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同志們：

這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務(wù)是：以*理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深進貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步進步熟悉，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。

市委、市政府高度重視人才工作。往年市委先后召開兩次常委會，組織學(xué)習(xí)中心、省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調(diào)研組，就我市人才隊伍建設(shè)情況進行了為期一個月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達地區(qū)人才強市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報告，同時制定下發(fā)了《*市*-*年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實黨管人才原則、實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊伍培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學(xué)的人才觀，充分熟悉實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性

人才題目至關(guān)重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中心先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判定，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則。往年底中心和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊伍建設(shè)得到明顯加強，人才治理機制進一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)目增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大進步，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強的人才隊伍。主要體現(xiàn)在：

--人才總量不斷增加。到20*年底，全市共有中專以上學(xué)歷或低級以上職稱職員*.*萬名，比*年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營治理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。

--人才整體素質(zhì)不斷進步。到20*年底，全市共有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的*.*%，比*年進步了*.*個百分點。具有高級職稱的職員達到*人，占人才總數(shù)的*.*%。

--人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市相續(xù)出臺了《關(guān)于加快新世紀人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于鼓勵市級機關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，引導(dǎo)鼓勵各類人才投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。

--人才服務(wù)體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現(xiàn)。20*年，全市列進市以上科技計劃項目已達*項，比上年增加*%；爭取到國家和省科技項目經(jīng)費*.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進步獎*項；全市省、市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收進達到*.*億元,比上年增長*.*%。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。20*年底全市每萬人口的人才擁有量為*人，與全省均勻水平相差*人。二是人才結(jié)構(gòu)不公道。大量人才集中在黨政機關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)治理人才普遍緊缺。占有關(guān)問卷調(diào)查顯示，以為機關(guān)對人才最有吸引力的占*.*%，外資企業(yè)占*.*%，事業(yè)單位占*%，而私營企業(yè)只占*.*%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。20*年，*籍大中專生回衢工作的只有*人，僅占總數(shù)的*%。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才*人。四是在一些地方和部分，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存

在。

解決人才工作中存在的題目，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，克服在人才題目上的各種分歧時宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構(gòu)成分別是人力資本占*%；土地占*%；貨幣占*%。從這個比例看出，我市第一財富是*萬的*人口，第二財富是*平方公里的土地，第三財富是*億的城鄉(xiāng)儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。捉住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就捉住了矛盾的主要方面,捉住了以最小的本錢撬動所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點。對一個地區(qū)、一個企業(yè)而言，誰捉住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭

的主動權(quán)，就能贏得未來。*要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點是要發(fā)揮人力資源這一比較上風。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。各級各部分都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟建設(shè)中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作牢牢抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學(xué)歷和低級以上職稱的職員的人才標準，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。以這種標準往衡量，擁有專利*項，創(chuàng)建了*電子團體的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有*則，其中*條完全是沒有任何學(xué)歷要求，要求學(xué)士學(xué)位的僅*條，要求碩士的僅*條。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經(jīng)驗的治理者、資金的擁有者以及有社會關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如*保姆、*保安、*保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本條件。我市人才隊伍建設(shè)存在諸多題目。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這回根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要進一步加大投進，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)進步的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發(fā)達地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但假如以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，

二、大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強市戰(zhàn)略

今后一個時期，我市人才強市戰(zhàn)略的總體要求是：以*理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營治理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，牢牢捉住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，深化改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯進步。具體說，到20*年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達到5*人，高層次人才達*人；每百萬GDP所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識生產(chǎn)率進步一個百分點。到*年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達到*人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識生產(chǎn)率達到全省均勻水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業(yè)經(jīng)營治理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設(shè)。

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營治理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公

認的黨政人才隊伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設(shè)一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營治理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，這是我們增強產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快*制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依靠、相互促進的同一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營治理人才建設(shè)，是

當前人才工作的重中之重。

企業(yè)經(jīng)營治理人才是凝聚人才的人才，是深進實施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略的主體氣力，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收進超*萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營治理人才現(xiàn)僅*余人，占全市人才總量的*.*%;專業(yè)技術(shù)人才*余人,占全市人才總量的*%。同時在自身素質(zhì)方面還存在很多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營治理和知識培訓(xùn)不夠，市場運作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于進步等等。解決企業(yè)人才題目的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部分應(yīng)引起高度重視，從過往簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。一是幫助企業(yè)進步自身綜合素質(zhì)。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作

，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新往做大做強企業(yè)。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進一批外地上風企業(yè)家，這比什么都重要。由于*經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。在*，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我治理和自我進步。主管部分要善于把協(xié)會推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有*特色的企業(yè)家隊伍。與此同時，要以企業(yè)經(jīng)營治理人才隊伍建設(shè)促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前*名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營治理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及

財務(wù)治理。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。

人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。各級、各部分要進一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投進。當前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓(xùn)機制，以人才培訓(xùn)三項工程為載體，使各類人才通過培訓(xùn)，盡快進步實踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。

1、深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，進步農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)題目的戰(zhàn)略之舉。各級各部分要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民把握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。當前要重點抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響*三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)職員培訓(xùn)和*保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深進實施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。我們計劃從20*年起，用*年時間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營治理者*人、工程技術(shù)職員*人、新辦個體工商戶、私營企業(yè)主*人、企業(yè)技術(shù)藍領(lǐng)*人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部分要按照會議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營治理人才充實工商治理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻的經(jīng)營治理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進修培訓(xùn)。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點，學(xué)習(xí)鑒戒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍

。

3、加快實施*人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。進一步完善市*人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)治理。進步企業(yè)經(jīng)營治理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市*人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼職員、省級有突出貢獻中青年專家、省*人才工程一、二層次培養(yǎng)職員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納進市*人才工程第一層次培養(yǎng)職員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納進第二層次培養(yǎng)職員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列進市*人才工程選拔范圍。力爭到*年，市*人才工程職員達到*名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)公道、質(zhì)量優(yōu)秀、與*經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項機制。

培養(yǎng)、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)、引進、使用人才，要以機制建設(shè)為保障，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。

一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投進機制。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時間須達到*個學(xué)時以上。有關(guān)部分要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。加快*學(xué)院的籌建進度，加大扶持力度，進步辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍領(lǐng)，努力把*學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。職業(yè)教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍領(lǐng)培養(yǎng)基地。加強指導(dǎo)，深進開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動，促進學(xué)習(xí)型社會的形成，進步全民的整體素質(zhì)。

二是建立健全人才柔性活動機制。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性活動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)進股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女進學(xué)等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。各級人事部分要從過往為機關(guān)引進人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進急需人才為主。黨政機關(guān)引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。事業(yè)單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的產(chǎn)業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額

度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房題目。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動*套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的治理辦法，確保定期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機構(gòu)，鼓勵各種專業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺。積極推行以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進一步消除人才活動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部分、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位職員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保存身份、職級、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的條件下，以資金、技術(shù)進股等方式參與創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機關(guān)選派一批縣、科級干部到企業(yè)工作。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作職員

，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營治理崗位工作。

四是建立健全與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制。進一步完善機關(guān)部分獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。推進事業(yè)單位改革，根據(jù)責任、業(yè)績、貢獻大小，公道拉開收進差距，逐步建立體現(xiàn)人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)治理，激勵人才不斷創(chuàng)新，進步素質(zhì)，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，進選者給予獎勵*-*萬元。定期開展人才環(huán)境評估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。

五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投進為引導(dǎo)，用人單位投進為主體，社會各方出資為補充的多元化投進機制。各級財政要加大對人才資源開發(fā)的投進，人才資源開發(fā)投進的增長要與財政支出的增長相適應(yīng)。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進等工作。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會氣力開展人才資源開發(fā)的投資。

對以上五項機制，各地和有關(guān)部分要認真研究，積極探索，抓好落實。

三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面

堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治上風、組織上風和密切聯(lián)系群眾的上風，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰(zhàn)略提供堅強的政治保證。

1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作，市、縣都要把人才建設(shè)作為生產(chǎn)要素配

套的重要內(nèi)容，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，同時明確發(fā)展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要留意整協(xié)氣力，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作協(xié)力。要積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神激勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的氣力，進步對人才的吸引力和感召力。要實行依法治理，加快推進人才法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性。

2、落實黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環(huán)節(jié)。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節(jié)上往看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業(yè)績，不能只看學(xué)歷和資歷。要果斷打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點往識別和使用人才?？傊h管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰(zhàn)略的協(xié)力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親身抓第一要務(wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體題目。從目前情況來看，有的地方人才工作機構(gòu)尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。目前，市里已制定人才規(guī)劃，各地也要對人才隊伍建設(shè)狀況進行調(diào)查分析，對人才需求進行科學(xué)猜測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區(qū))和市級各部分，并納進縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標責任制考核和黨政一把手年度考核的重要內(nèi)容。市委、市政府往年出

臺的《關(guān)于落實黨管人才原則實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，要深進抓好落實，并從實際出發(fā)，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委同一領(lǐng)導(dǎo)、組織部分牽頭抓總、有關(guān)部分各司其職、密切配合的人才工作格式，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，進步人才隊伍建設(shè)的組織化程度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親身抓人才工作和人才隊伍建設(shè)，組織部分要在黨委的同一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部分要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部分要為人才工作營造良好的*氛圍，進一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。人才工作和人才隊伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，大力推進人才強市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作進步到一個新水平，推動我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。