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同志們：

這次全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議是在黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下召開(kāi)的。主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。剛才，*副縣長(zhǎng)傳達(dá)了中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，張書(shū)記還要作重要講話，下面，我就推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，按照中央1號(hào)文件精神和中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列部署，落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方略，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，全縣上下不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實(shí)，克服各種自然災(zāi)害等不利因素，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展局面。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.86億元，比“九五”末增長(zhǎng)28.2%，年均遞增7.1%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.62億公斤；農(nóng)民人均純收入3641元，比上年增長(zhǎng)6%。全縣呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面，具體表現(xiàn)在：

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大。深入宣傳貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全縣共兌現(xiàn)糧食、化肥、農(nóng)藥、種子和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼925萬(wàn)元，免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加652萬(wàn)元，做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)免全免，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年糧食種植面積73.2萬(wàn)畝，蔬菜種植面積18.5萬(wàn)畝。嚴(yán)防死守，撲滅動(dòng)物疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到130萬(wàn)只，增長(zhǎng)8.5%；牛飼養(yǎng)量16萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8.4％，其中，奶牛存欄5000頭。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)培育和發(fā)展有新的提高。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目落實(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和流通組織的引進(jìn)培育，金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)清真牛羊肉加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)山東登海種業(yè)和東阿阿膠兩個(gè)上市公司落戶我縣。全年新建50萬(wàn)元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，建立羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合會(huì)等各類(lèi)專業(yè)協(xié)會(huì)75個(gè)，其中縣級(jí)協(xié)會(huì)11個(gè)，有效促進(jìn)了產(chǎn)加銷(xiāo)一體化進(jìn)程。

——實(shí)施優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，琪樂(lè)雪糕、沙湖牌餐巾紙和綠茵牌種子被審定為寧夏名牌產(chǎn)品，“伊思來(lái)”牌清真牛羊肉和“中南”牌脫水蔬菜被確定為全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，實(shí)施了7個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5.6萬(wàn)畝，報(bào)批產(chǎn)地認(rèn)證6個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品23個(gè)。

——加大科技推廣和培訓(xùn)力度，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為龍頭，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，扶持7個(gè)“月亮型”和20個(gè)“星星型”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了科技與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民8.86萬(wàn)人次。深入實(shí)施勞動(dòng)力就業(yè)解困“陽(yáng)光工程”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，共轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力6.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.1億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。大力實(shí)施“581”工程，全年共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田示范方47個(gè)，改造中低產(chǎn)田5.35萬(wàn)畝，有效改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面推行農(nóng)村水費(fèi)改革，降低了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了灌溉秩序，節(jié)約了灌溉用水。狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了黃河護(hù)岸林、韓援項(xiàng)目、30萬(wàn)畝生態(tài)灌木林、治沙造林和平原綠化工程、110國(guó)道綜合整治工程等，共植樹(shù)1123.6萬(wàn)株。加大濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)一期工程，明月湖濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)、平原水庫(kù)建設(shè)全面啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。積極開(kāi)發(fā)“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目，完成渠口鄉(xiāng)1050畝“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目并投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)了寶豐鎮(zhèn)1700余畝的“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目，中低產(chǎn)田及低洼鹽堿地得到有效開(kāi)發(fā)利用。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施“六小工程”，積極推行沼氣入戶，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4300多戶。加快“通達(dá)工程”建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路110公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和80%以上的村通油路的目標(biāo)。著力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新居示范點(diǎn)7個(gè)，農(nóng)村人均住宅面積達(dá)到28.88平方米，人居條件有效改善。開(kāi)展了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與中小學(xué)“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)施了中小學(xué)危房分批改造計(jì)劃，改造危房1萬(wàn)多平方米，改善了辦學(xué)條件。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)82%。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，為城鄉(xiāng)特困戶購(gòu)買(mǎi)配送了650臺(tái)電視機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民群眾免費(fèi)收看到了8套電視節(jié)目。啟動(dòng)實(shí)施了“六百”工程等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7%，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)不足。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不明顯。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度低，缺乏市場(chǎng)主體和品牌效應(yīng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，城市集聚速度不快。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，勞動(dòng)力就業(yè)空間狹窄，農(nóng)村社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步健全和完善。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、條件差，產(chǎn)出率低，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)民增收渠道不寬。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本性問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)非常重大和嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。平羅是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近22萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%以上，解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是安天下保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松抓農(nóng)業(yè)的力度。農(nóng)民是全社會(huì)最大的群體，要引導(dǎo)他們?nèi)谌敫母镩_(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，使他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變成善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的一代新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)變革的歷史時(shí)期。全黨全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的氛圍空前濃厚，“三農(nóng)”工作已經(jīng)成為重中之重。為此我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和詣社會(huì)為總抓手，以中央的二十字方針為指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

20*年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。開(kāi)好頭，起好步，對(duì)于推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此，縣委、縣人民政府研究按規(guī)定了加快推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。

全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)，著力培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6%，達(dá)到11億元；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)3%，達(dá)到5.8億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)6%以上，達(dá)到3860元。

基本思路是：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，圍繞四大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)），抓好十大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（平原水庫(kù)一期工程、四水產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、三二支溝綜合整治、中低產(chǎn)田改造、土地整理、五排清淤整治、節(jié)水灌溉、防汛治河、造林綠化、畜禽疫病防治），建設(shè)六大基地，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（羊產(chǎn)業(yè)基地、地膜馬鈴薯基地、脫水蔬菜基地、奶產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地、四水產(chǎn)業(yè)基地），培育六大龍頭，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化（金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷(xiāo)公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)），努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新突破。加大村莊規(guī)劃建設(shè)和改造力度，治理農(nóng)村臟亂差，走出一條符合實(shí)際、特色突出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)路子。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定。今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)诜€(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，要把重點(diǎn)和精力放在提高單位面積產(chǎn)量和效益上，放在深加工和市場(chǎng)流通上。繼續(xù)認(rèn)真組織落實(shí)好中央和自治區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，完善“一卡通”管理體系，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，公平透明，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的思路，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)羊、菜、奶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出清真特色，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。通過(guò)抓技術(shù)、促改良、拓市場(chǎng)、擴(kuò)總量等措施，突出清真特色，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快建設(shè)黃河以西、110國(guó)道以東的優(yōu)質(zhì)肉用羔羊繁殖基地和河?xùn)|地區(qū)肉用純繁純育基地。大力推廣舍飼養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，普及“三貯一化”飼草調(diào)制技術(shù),主攻羔羊快速育肥，為養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展提供飼草保障。推廣采取企業(yè)+協(xié)會(huì)+經(jīng)紀(jì)人+園區(qū)的運(yùn)作方式，形成補(bǔ)欄育肥、出欄銷(xiāo)售、加工轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，推動(dòng)養(yǎng)殖園區(qū)效益的提高。力爭(zhēng)全年羊只飼養(yǎng)量達(dá)到140萬(wàn)只。

突出品牌效應(yīng)，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。按照品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的思路，突出品牌效益，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展脫水蔬菜、地膜馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和蔬菜制種，培育發(fā)展沙芥等特色菜，調(diào)整優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，加快無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育和打造我縣地膜馬鈴薯、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)打造知名品牌，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)抓好基地、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育一批脫水菜、馬鈴薯基地鄉(xiāng)、基地村。力爭(zhēng)全縣蔬菜種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，其中無(wú)公害地膜馬鈴薯種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上。

突出規(guī)模效益，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。按照出戶入園、擴(kuò)展規(guī)模、加工帶動(dòng)、增加效益的思路，鼓勵(lì)擴(kuò)建、新建奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，壯大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引進(jìn)夏進(jìn)、蒙牛等乳業(yè)集團(tuán)入園建設(shè)擠奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。培育奶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度，強(qiáng)化配套技術(shù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)年內(nèi)奶牛存欄達(dá)8000頭以上，使奶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)。突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

突出地域特色，大力培育“四水產(chǎn)業(yè)”。在石中高速公路兩側(cè)和具備濕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快明月湖“四水產(chǎn)業(yè)”一期工程3866畝基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)“四水產(chǎn)業(yè)”二期工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)“四水產(chǎn)業(yè)”和“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地10000畝。變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把“四水產(chǎn)業(yè)”逐步培育成為我縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大招商引資力度，積極引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。重點(diǎn)扶持壯大金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)有限公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷(xiāo)公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等六大龍頭，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化。支持東阿阿膠養(yǎng)驢及驢肉加工、山東登海種業(yè)種子加工、貯藏等龍頭企業(yè)盡早建成投產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能開(kāi)拓的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)“綠色通道”優(yōu)惠政策，結(jié)合自治區(qū)實(shí)施“千村百鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”的機(jī)遇，加快流通體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)暢通。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施“科技入戶工程”，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)本增效。積極推行測(cè)土配方施肥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。加大能源建設(shè)力度，結(jié)合村容村貌治理，以沼氣工程帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，重點(diǎn)推廣水稻旱育稀植、節(jié)能日光溫室等適用新技術(shù)，推廣水稻旱育稀植6萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。注重發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才工程”，壯大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)隊(duì)伍，大力支持特派員通過(guò)資金入股、技術(shù)參股等形式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建立利益共同體，提高創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（五）大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力基本技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，放寬政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠進(jìn)城，大膽走出去，增強(qiáng)就業(yè)能力，讓農(nóng)村勞動(dòng)力輸?shù)贸鋈ィ斜臼沦嶅X(qián)，甚至有能力當(dāng)老板。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，把勞務(wù)輸出真正當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦。力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力6萬(wàn)人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到3億元。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“新農(nóng)村人才工程”，鼓勵(lì)大中專學(xué)生和能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村，采取土地入股等形式參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。著力培育農(nóng)民致富示范戶和帶領(lǐng)群眾致富的能人，將這些人充實(shí)到農(nóng)村基層政權(quán)中，加強(qiáng)帶領(lǐng)村隊(duì)創(chuàng)新致富的能力。及時(shí)表彰集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施“581”工程，強(qiáng)化措施，加大投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造10.55萬(wàn)畝，完善和提高農(nóng)業(yè)灌排體系。加大“雙爭(zhēng)”工作力度，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)管理，加快干渠、干溝治理，繼續(xù)實(shí)施人飲解困、山洪溝導(dǎo)引、黃河護(hù)岸等工程，增強(qiáng)排澇抗旱、抵御自然災(zāi)害的能力。認(rèn)真總結(jié)“上農(nóng)下漁”示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍，探索鹽堿地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新模式。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)做好骨干道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市道路綠化工程，年內(nèi)完成造林面積2萬(wàn)畝。加大湖泊濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)抓好大水溝水源地保護(hù)和西大灘平原水庫(kù)建設(shè)，提升土地綜合產(chǎn)出率和水資源利用率，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃。今年要全面完成村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)從109、110線、高速公路等省道、國(guó)道兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部入手，選擇試點(diǎn)、抓好規(guī)劃，搞好建設(shè)，能新建的全面新建，不能新建的要進(jìn)行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中，要將附近的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破村隊(duì)界限，集中連片建設(shè)農(nóng)民新居，形成農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊建設(shè)用地?？h建設(shè)局要向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個(gè)村莊搞好農(nóng)民新居改造和建設(shè)，力爭(zhēng)新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)13個(gè)。要緊抓自治區(qū)實(shí)施“千村整治工程”的機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民新居工程，繼續(xù)大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，美化、凈化農(nóng)村面貌，營(yíng)造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。

（九）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，深化“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，努力改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)支持政策。從今年起，對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。探索和建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和特困人口救濟(jì)相結(jié)合的社會(huì)保障制度，啟動(dòng)實(shí)施村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和區(qū)縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加10元。完善農(nóng)村特困戶大病救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決農(nóng)民“看病貴”和“看病難”的問(wèn)題。廣泛推行“少生快富”工程，建立和完善計(jì)劃生育保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。深入實(shí)施“六百”工程，廣泛開(kāi)展精神文明和平安平羅創(chuàng)建活動(dòng)，形成與時(shí)展相適應(yīng)的、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)建立以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。只有通過(guò)發(fā)展工業(yè)，加快城市建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能增強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力。今后，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只能增加，不能減少，要形成財(cái)政支農(nóng)的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，必將對(duì)我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法帶來(lái)深刻而深遠(yuǎn)的影響，更高的要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手為新農(nóng)村建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員單位協(xié)同抓，有關(guān)部門(mén)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h上將按照“N+X”考核辦法，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)管理重點(diǎn)考核內(nèi)容，突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化程序、公平公正、注重實(shí)效，充分發(fā)揮目標(biāo)管理績(jī)效考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，努力提高抓落實(shí)的能力和水平，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有新變化、新發(fā)展、新突破，為縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣而努力奮斗。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式，大力倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)”的精神，認(rèn)真踐行“一線工作法”、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦制、滿負(fù)荷工作法和“實(shí)、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問(wèn)題以及群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，善于總結(jié)典型，大力推廣典型，及時(shí)表彰典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，扎效開(kāi)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效，使黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。促進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“能力建設(shè)”工程，落實(shí)“兩推一選”制度，選拔一批有作為、肯干事、能干事、干成事的干部進(jìn)入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對(duì)農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整治力度，不斷提高基層組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（四）扎實(shí)搞好政策宣傳與落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施“萬(wàn)名干部入村”活動(dòng)，縣上將選派460名干部深入到全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個(gè)行政村，由縣、鄉(xiāng)干部組成宣講組，保證每個(gè)行政村有三名干部，廣泛宣傳中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)宣傳中央一號(hào)文件和自治區(qū)的工作意見(jiàn)，把中央、區(qū)、市的精神與我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)，幫助群眾搞好春耕備耕生產(chǎn)，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢(shì)很好，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、區(qū)、市的工作部署和要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！