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同志們：

今天，在這里召開全區(qū)國土資源管理工作會議，貫徹落實省、市國土資源管理會議精神，總結(jié)交流特色性工作，安排部署當前和今后一個時期*組織工作任務(wù)，這對進一步促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃*良好開局，必將產(chǎn)生積極*推動作用。

20*年，是我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)保持又快又好發(fā)展勢頭*一年，也是國土資源部門真抓實干，在保護資源、保障發(fā)展等方面取得明顯成效*一年。一年來，國土資源部門圍繞中心，服務(wù)大局，堅持抓重點、求突破、創(chuàng)特色、爭一流，不少工作可圈可點，有些在省、市都產(chǎn)生了積極影響。國土資源服務(wù)保障能力有了新提升。在國家土地宏觀政策進一步從緊、用地計劃十分緊張*形勢下，全市國土資源系統(tǒng)上下一心，圍繞發(fā)展主題，創(chuàng)新思路，狠抓落實，破解了發(fā)展中*用地難題。積極探索“空間置換”*辦法，并在*鎮(zhèn)進行了試點，有效拓展了地方經(jīng)濟社會發(fā)展*用地空間，省政府、省國土資源廳為此組成了調(diào)研組來我區(qū)進行了專題調(diào)研。土地經(jīng)營邁上新臺階。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理*決定》，堅持以“公開、公平、公正”為原則，全面實施經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓，大力推進城鎮(zhèn)土地經(jīng)營，為加快城鎮(zhèn)化進程集聚了大量資金。全區(qū)經(jīng)營性用地入市交易率*，招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)面積*公頃，收取出讓金*萬元。國土資源保護取得了新進展。進一步加強土地利用規(guī)劃和計劃管理，嚴格實行土地用途管制，強化基本農(nóng)田保護。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標體系和產(chǎn)業(yè)用地投資強度，積極盤活存量建設(shè)用地，促進了土地*集約利用。大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，認真落實建設(shè)占用耕地補償制度，開發(fā)復(fù)墾整理土地新增耕地*公頃。維護群眾利益和社會穩(wěn)定取得新成效。按照公開、公正、透明*原則，保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，做到依法征地、依法補償、依法安置。建立完善了征地公告和征地工作聽證制度，保障農(nóng)民對征地工作*知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。被征地農(nóng)民基本生活保障制度穩(wěn)步推進，所有*名失地農(nóng)民均被納入了基本生活保障體系，其中有*人領(lǐng)取了《被征地農(nóng)民基本生活保障手冊》，補償?shù)轿宦蕿?。國土資源干部隊伍建設(shè)有了新加強。全系統(tǒng)以創(chuàng)建文明單位、“五十佳基層站所”為載體，以行政審批窗口為依托，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，受到了社會各界*好評。在基層站所作風建設(shè)活動，*國土所在20*年獲得“五十佳基層站所”榮譽稱號*基礎(chǔ)上，20*年又被提名公示，在市作風辦組織明查暗訪中，該所工作人員對有關(guān)提問對答如流，受到了好評。*國土所自加壓力，認真工作，也被提名公示為20*年基層站所作風建設(shè)先進單位。這些成績*取得，離不開上級部門*正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開相關(guān)部門*大力支持，這其中更凝聚了廣大國土資源管理工作者*心血和汗水。在此我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線上*同志們，表示衷心*感謝和親切*問候！

當前，我們正站在一個新*歷史起點。落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對新時期*國土資源管理工作提出了新*更高*要求；加快實現(xiàn)與經(jīng)濟增長方式相適應(yīng)*土地利用方式*根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約、集約利用國土資源，進一步豐富了國土資源管理工作*內(nèi)涵；實施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)新海陵*執(zhí)政使命，進一步提升了國土資源管理工作*標桿。所有這一切，都要求我們*國土資源管理工作必須更加主動地融入大局，更為有效地服務(wù)大局，努力做到指導(dǎo)思想相統(tǒng)一、總體目標相一致、工作部署相協(xié)調(diào)。關(guān)于當前和今后一個時期*國土資源管理工作，藝兵同志剛才做了部署，我完全贊同。會上，大家*交流發(fā)言也都講得很好。下面，我再講強調(diào)三點意見。

一、立足新*起點，準確把握國土資源工作在“十一五”發(fā)展中*歷史使命

“十一五”是在更高起點推進海陵加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展*關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)加快發(fā)展*目標，就需要不斷提高國土資源*保障能力。我們要主動適應(yīng)新要求，迎接新挑戰(zhàn)，牢記使命，準確定位，推動國土資源工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)“十一五”規(guī)劃*實施。

1、新*要求，需要我們把工作*立足點放在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，是海陵在新一輪發(fā)展中爭創(chuàng)新優(yōu)勢*根本要求。我們要更加自覺地把國土資源工作放到落實“十一五”規(guī)劃*大局中去謀劃，圍繞推進海陵協(xié)調(diào)發(fā)展*要求來展開，堅持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們國土資源管理*各項工作，用科學(xué)發(fā)展*理論來提高干部職工，進一步規(guī)范行政行為，切實把廣大工作職工*心思引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把干勁激發(fā)到推動“十一五”規(guī)劃發(fā)展上來。

2、新*階段，需要我們把工作*切入點放在促進社會和諧上。社會和諧*關(guān)鍵和本質(zhì)，是人與人*和諧，是利益關(guān)系*和諧，是人與自然*和諧。我們要以全新*工作理念，更為寬闊*視野，推動國土資源工作在更高*層次上發(fā)展。要進一步確立和諧*理念，在國土資源管理工作中更加注重前瞻性與和諧性，堅持圍繞和諧發(fā)展管好資源、用好資源。要進一步強化統(tǒng)籌*理念，不斷探索樹立節(jié)約集約觀念，促進科學(xué)發(fā)展*新思路、新方法，最大限度地激發(fā)出保護與發(fā)展和諧統(tǒng)一*潛能。

3、新*目標，需要我們把工作*著力點放在推進務(wù)實創(chuàng)新上。天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實。面對新*發(fā)展目標，我們要更加自覺地順應(yīng)形勢*新變化，積極穩(wěn)妥地推進國土資源工作改革創(chuàng)新，善于將現(xiàn)代管理科學(xué)等理念和手段運用到工作中來，努力使國土資源工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要進一步倡導(dǎo)求真

務(wù)實之風，把更多*時間用在深入基層、調(diào)查研究上，把更多*精力用在圍繞中心、破解難題上，以中心工作、難點問題*突破，帶動全局，推動整體。在這方面，我們既要有求新求變*強烈愿望，又要有狠抓落實*過硬本領(lǐng)；既要有敢創(chuàng)敢試*開拓精神，又要有滴水穿石*恒心韌勁。

二、全面提升國土資源管理水平，為“十一五”發(fā)展提供保障能力

20*年是全面貫徹落實十六屆五中全會精神*重要之年，是實施“十一五”規(guī)劃*開局之年。做好今年*工作，努力保持全區(qū)經(jīng)濟較快增長和社會穩(wěn)定，對于海陵加快發(fā)展、推進“兩個率先”至關(guān)重要。作為管理土地資源、落實宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展*關(guān)鍵部門，國土資源系統(tǒng)責任重大。要根據(jù)部門職能和工作任務(wù)*重大變化，創(chuàng)新管理方式和機制，更多關(guān)注土地參與宏觀調(diào)控*職能要求，深入研究經(jīng)濟發(fā)展與資源利用*關(guān)系。要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對今年經(jīng)濟工作和“十一五”發(fā)展規(guī)劃*總體要求上來，落實好“有保有壓”、“有所為有所不為”*方針，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到國土資源管理*各項工作中去。20*年重點要在四個方面下功夫、見成效：

一是牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)*思想，在切實提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)*水平上下功夫、見成效。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有足夠*資源作為支撐。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會步入了新一輪加快發(fā)展期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定*任務(wù)更加艱巨。全區(qū)國土資源部門要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，提供強有力*資源保障和高效優(yōu)質(zhì)*服務(wù)。要繼續(xù)對上做好用地計劃*追加爭取工作，認真實施土地置換政策，千方百計為建設(shè)項目提供及時、高效*用地保障和服務(wù)，絕不能因為用地計劃短缺影響經(jīng)濟發(fā)展，更不能因為國土資源工作服務(wù)不到位而拖經(jīng)濟發(fā)展*后腿。要高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)預(yù)測未來5-10年各類建設(shè)用地需求，提高規(guī)劃*科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性，為經(jīng)濟建設(shè)和城市化提供合理*用地空間。要充分發(fā)揮市場作用，為城市建設(shè)集聚資金。要繼續(xù)做好企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置工作，鼓勵企業(yè)綜合運用多種方式提高土地資產(chǎn)*使用效率和產(chǎn)出水平，促進企業(yè)改革與發(fā)展。

二是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在切實提高國土資源保護*水平上下功夫、見成效。我區(qū)人多地少，土地后備資源不足。全區(qū)國土資源部門一定要增強資源憂患意識，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與資源保護*關(guān)系，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對資源利用*調(diào)控作用。要始終堅持土地基本國策不動搖，依法落實基本農(nóng)田保護制度。要進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，繼續(xù)推進采礦權(quán)市場化建設(shè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式*根本性轉(zhuǎn)變。要進一步加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測力度，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。要加大對重大土地和礦產(chǎn)違法案件*查處、曝光力度，進一步提高國土資源部門*執(zhí)法權(quán)威。

三是節(jié)約集約利用資源，在構(gòu)建資源節(jié)約型社會上下功夫、見成效?！笆晃濉逼陂g和今后15年，將是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展*重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源供需矛盾*凸顯期，面對資源相對不足日益加劇*形勢，如果不加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，節(jié)約集約利用資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將是一句空談。要貫徹“節(jié)約優(yōu)先”*發(fā)展方針，進一步規(guī)范和改進土地利用年度計劃管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審制度，從源頭上控制和引導(dǎo)建設(shè)用地供應(yīng)。大力推行“三集中”，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，不斷提高集約用地水平。建立健全以建設(shè)項目投資強度和建筑容積率為主要內(nèi)容*綜合控制指標體系。進一步總結(jié)完善鼓勵建設(shè)多層標準廠房*政策。按照集中統(tǒng)一管理*原則，加強園區(qū)用地管理，科學(xué)確定單位土地面積*投資額度，增強開發(fā)園區(qū)*集聚功能、創(chuàng)新功能和產(chǎn)出功能。嚴格控制新增建設(shè)用地，全面調(diào)查城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外*存量用地情況，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力。加大閑置土地處理力度，依法開征土地閑置費和收回閑置土地使用權(quán)，積極盤活利用批而未供、供而未用、用而不足*土地，切實提高土地*利用效率。繼續(xù)加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范存量土地流轉(zhuǎn)行為。完善國有土地收購儲備制度，優(yōu)先盤活低效利用*土地。擴大國有土地有償使用范圍，積極推進工業(yè)用地*招標拍賣掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。對經(jīng)營性項目實行供地計劃管理，嚴格控制供地總量，年度供地計劃確定后，要及時向社會公布并嚴格執(zhí)行。

四是創(chuàng)新土地制度，在維護農(nóng)民合法權(quán)益上下功夫、見成效。土地是農(nóng)民*命根子。國土資源部門作為涉農(nóng)部門，有責任、有義務(wù)維護好農(nóng)民*利益。要嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，控制建設(shè)用地規(guī)模。建立新增建設(shè)用地批后核查制度，加大征地批后監(jiān)督管理力度，加快形成“批前早介入，批中嚴把關(guān)，批后重監(jiān)督”*全程監(jiān)管機制。積極探索安置補償方式，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。大力推行被征地農(nóng)民基本生活保障機制，實行以土地換社保，使被征地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定*收入。認真做好集體非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、切實加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)“十一五”發(fā)展要求*國土資源管理隊伍

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當前，國土資源工作進入了新*歷史時期，迎來了難得*發(fā)展機遇。各級對國土資源工作予以高度重視和支持，部門*地位空前提高，系統(tǒng)管理更加緊密。但要清醒地認識到，我們在干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面還需要進一步*改進和完善；與新形勢、新任務(wù)、新體制*特殊要求相比，我們這支隊伍*綜合素質(zhì)和能力還不能完全適應(yīng)。要搞好全區(qū)國土資源工作，就必須建設(shè)一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴*國土資源管理干部隊伍，就必須培養(yǎng)和造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、能

干成事*國土資源管理人才隊伍。這次會議把隊伍建設(shè)作為主題之一，擺上了重要位置，剛才錢藝兵局長又特別強調(diào)了隊伍建設(shè)問題，國土資源部門對這個問題*重視程度。要抓住國土資源體制改革*有利時機，以“完善體制、提高素質(zhì)”活動為抓手，全面加強自身隊伍素質(zhì)和管理能力建設(shè)。

1、加強思想政治建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變干部作風?！叭齻€代表”重要思想是我們立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。黨*十六大精神，是我們完成新時期國土資源工作任務(wù)*精神動力和精神源泉。要將學(xué)習十六大、十六屆五中全會精神與學(xué)習“三個代表”重要思想有機結(jié)合起來，在深讀細研、領(lǐng)會實質(zhì)、拓展思路上下功夫，不斷提高干部隊伍*思想政治水平。要適應(yīng)改革形勢和機關(guān)作風建設(shè)*要求，從國土資源管理工作*特點出發(fā)，以創(chuàng)建“學(xué)習型機關(guān)”、“服務(wù)型機關(guān)”為抓手，堅持嚴格管理，規(guī)范行政行為。積極探索保持共產(chǎn)黨員先進性*長效機制，使國土資源系統(tǒng)*廣大干部時刻保持奮發(fā)有為*蓬勃朝氣、開拓創(chuàng)新*昂揚銳氣、求真務(wù)實*干事風氣、清正廉潔*浩然正氣。堅持從梳理內(nèi)部管理制度、管理環(huán)節(jié)、管理效果入手，從梳理是否熟悉法律法規(guī)、是否依法行政、是否按政策規(guī)定和程序辦事入手，進行自查自糾，開展經(jīng)常性教育和培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍*整體素質(zhì)。深入開展全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動，推進三個文明建設(shè)，進一步樹立國土資源部門*良好形象，不斷提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，形成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”*工作作風。

2、加強黨風廉政建設(shè)，進一步樹立良好形象。國土資源部門擔負著保護管理和合理利用土地、礦產(chǎn)資源*重要職責，擁有重要*行政職能，面對來自各方面*干擾，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變*思想和道德防線，做到廉潔奉公，勤政為民、嚴于律已。要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，一級抓一級、層層抓落實。要以近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生*違法違紀案件為典型，加強警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實把好反腐關(guān)口。不斷健全和完善管理制度，強化監(jiān)督制約機制，把各項制度落到實處，特別是要嚴格落實土地資源和礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度，把內(nèi)部會審、政務(wù)公開、聽證規(guī)定、行政過錯追究制度真正落到實處。要抓住思想作風、工作作風、學(xué)風、領(lǐng)導(dǎo)作風中存在*問題，通過持之以恒*努力，按照“八個堅持、八個反對”*要求，切實加強和改進干部作風，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

3、加強基層國土所建設(shè)，夯實國土資源管理基礎(chǔ)。國土所是國土資源管理各項工作落實*基礎(chǔ)，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察*前沿。我們基層國土所*同志長期工作在國土資源管理*第一線，任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，成績是有目共睹*?！扒痈吲_，始于壘土”，“上頭千條線，下面一根針”。國土所*工作支撐著整個國土資

源事業(yè)。因此，我們要十分重視基層國土所建設(shè)工作，切實關(guān)心好基層國土干部職工*工作、學(xué)習、生活。對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所面臨*矛盾和困難，要引起我們*重視，積極采取措施加以解決。要切實加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步改善基層國土所人員隊伍*專業(yè)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，幫助他們提高自身素質(zhì)。要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，要對國土所要多指導(dǎo)、少干擾，多支持、少指責，切實為國土所開展工作提供良好*環(huán)境。要主動關(guān)心基層國土所尤其是較困難*國土所建設(shè)與發(fā)展問題，主動幫助他們解決實際困難，為基層國土所開展工作創(chuàng)造物質(zhì)條件?；鶎訃了?同志對自己*工作職能要重新定位，盡快進入新*工作角色，加強學(xué)習，嚴格要求，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民*水平。

同志們，新*形式賦予國土資源管理新*使命，新*任務(wù)也對國土資源工作提出了新*要求。希望我區(qū)國土資源系統(tǒng)*廣大干部職工進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成今年國土資源管理*各項工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新*貢獻。