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同志們：

在市委、市政府大市區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*片區(qū)建設(shè)提出更高要求，我區(qū)“一城兩翼三片”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府為切實(shí)加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，決定召開(kāi)這次會(huì)議，這是事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事。會(huì)前，我們兩次組團(tuán)赴銅山、海門、通州等地開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》。今天，區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、街道、部門主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部都參加會(huì)議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決心。下面，我根據(jù)李市長(zhǎng)和陳市長(zhǎng)在我區(qū)調(diào)研時(shí)的講話要求及區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)研究的精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定開(kāi)發(fā)區(qū)在*加快發(fā)展中的地位和作用，把全區(qū)干群思想統(tǒng)一到推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的大局上來(lái)

20*年以來(lái)，我區(qū)在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，抓住了新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的后發(fā)機(jī)遇，全面啟動(dòng)了*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。三年來(lái)，全區(qū)上下憑著務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，在宏觀調(diào)控日益趨緊的形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。

1、開(kāi)發(fā)區(qū)形象建設(shè)日新月異，成為大市區(qū)建設(shè)的重要組團(tuán)。*開(kāi)發(fā)區(qū)在起步晚、資金缺、爭(zhēng)議多的特殊背景下，招商難、審批難、拆遷難，但我們解放思想，大膽開(kāi)拓，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在沒(méi)有外來(lái)資金支持的情況下，多渠道籌資，完成投資近*億元，拉開(kāi)了*平方公里的規(guī)劃框架，始終保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)先全市同類開(kāi)發(fā)區(qū)，各項(xiàng)工作全面提升，今年4月份被正式批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)于20*年在宏觀緊控、資金緊缺、時(shí)間緊迫的“三緊”形勢(shì)下，想方設(shè)法籌措資金，集中精力開(kāi)發(fā)建設(shè)，近兩年來(lái)投入近億元，形成了片區(qū)發(fā)展的基本框架，建成了*多萬(wàn)平方米的工業(yè)廠房，吸引進(jìn)區(qū)企業(yè)*家。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面推進(jìn)，使得城北片區(qū)的物流、市場(chǎng)行情不斷看好，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)始啟動(dòng)，人氣商氣逐步集聚。

2、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。區(qū)委、區(qū)政府始終將項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，對(duì)進(jìn)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目都明確區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，并配備強(qiáng)有力的工作班子狠抓推進(jìn)。三年來(lái)，兩區(qū)共實(shí)施各類項(xiàng)目*多個(gè)，其中*萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，其中億元項(xiàng)目*個(gè)。在財(cái)政貢獻(xiàn)上，雖然兩區(qū)的建設(shè)時(shí)間很短，但他們對(duì)全區(qū)的貢獻(xiàn)份額都大幅增長(zhǎng)。20*年兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入*.*億元，占全區(qū)*%，為全區(qū)財(cái)政收入登上了*億元的新臺(tái)階作出了積極的貢獻(xiàn)。今年*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入可突破*.*億元，新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)可突破*萬(wàn)元，占全區(qū)財(cái)政收入四分之一。

3、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地。通過(guò)三年努力，東區(qū)在小新河以北*平方公里范圍內(nèi)，修建道路*公里，初步建成了希望大道、飛馳大道、興洋大道等主干道，鋪設(shè)給排水管道*公里，架設(shè)供電、通訊桿線*多公里，基本上實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。北區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了北環(huán)路、鹽灣大道、蛟龍路、鹽北路、華豐路建設(shè)和人民北路改造等骨干道路建設(shè)，投資近*萬(wàn)元完成了*國(guó)道北段拓寬和鹽青路西段改造工程，改善了片區(qū)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在土地開(kāi)發(fā)、投融資體系、拆遷安置、土地?fù)Q保障等方面都取得了顯著成效。當(dāng)前，兩區(qū)已成為眾多客商關(guān)注、項(xiàng)目落戶的一方熱土。

實(shí)踐證明，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)始終是*加快發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立合力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展就是在為*加快發(fā)展作貢獻(xiàn)的意識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到全區(qū)發(fā)展大局上來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展意見(jiàn)和決策部署，不折不扣地圍繞全區(qū)發(fā)展大局抓工作。

二、認(rèn)真審視自身不足與所面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

我們既要肯定幾年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的成就，也不能不看到發(fā)展的壓力和差距。一是我們的開(kāi)發(fā)區(qū)還遠(yuǎn)未達(dá)到依區(qū)建城的要求。在考察學(xué)習(xí)的過(guò)程中，外地開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的大手筆、建設(shè)的大氣魄、產(chǎn)業(yè)的大積聚都使我們深受震動(dòng)。特別是海門、通州兩地的開(kāi)發(fā)區(qū)，都分別拉開(kāi)了*-*平方公里的框架，有特色鮮明的功能分區(qū)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張建成了新的市區(qū)，引進(jìn)了一大批投入大、效益好的二、三產(chǎn)項(xiàng)目。特別是他們?cè)谕恋亟?jīng)營(yíng)、城市開(kāi)發(fā)上都走出了成功的路子，有著較強(qiáng)的自我造血功能。反觀我們的兩個(gè)片區(qū)，都比較側(cè)重于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，缺乏一個(gè)與市區(qū)總體發(fā)展相合拍的規(guī)劃，使得片區(qū)土地開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)現(xiàn)效益最大化，建設(shè)資金主要供應(yīng)渠道流轉(zhuǎn)不暢，因而，水、電、汽等配套設(shè)施建設(shè)投入不足、進(jìn)展不快，不能很好地滿足客商的投資需求和企業(yè)的發(fā)展要求。如此反差警醒我們，如果不能抓住時(shí)機(jī)，迎頭趕上，我們就會(huì)更加落后。二是我們的開(kāi)發(fā)區(qū)還遠(yuǎn)未達(dá)到市領(lǐng)導(dǎo)提出的最新定位。市委、市政府積極實(shí)施大市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，提出“重點(diǎn)向南、推進(jìn)河?xùn)|、控制西部、優(yōu)化城北”的新一輪城市發(fā)展方向，這在給我們推進(jìn)兩個(gè)片區(qū)建設(shè)提供了良好大環(huán)境的同時(shí)，也對(duì)我們提出了更高、更新的要求。李市長(zhǎng)*日來(lái)調(diào)研的時(shí)候明確指出，*是建設(shè)河?xùn)|的主體，市開(kāi)發(fā)區(qū)抓緊做產(chǎn)業(yè)，*要抓緊造城，打造全市層次最高、發(fā)展最快、形象最好的城市板塊。同時(shí)要求我們把北區(qū)作為主要的經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)打造，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)和物流經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全市重要的城北工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)。但目前我們開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃層次低，建設(shè)品位不高，片區(qū)形象不佳，經(jīng)濟(jì)總量不大，輻射能力不強(qiáng)，未能較好地起到推動(dòng)片區(qū)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是我們的開(kāi)發(fā)區(qū)還遠(yuǎn)未成為發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前，雖然兩區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額不斷提升，但與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的貢獻(xiàn)份額都在三分之一以上的水平相比，我們的速度仍顯不快，支撐作用仍不夠突出。此外，在利用外資、項(xiàng)目建設(shè)方面就更是如此。海門、通州開(kāi)發(fā)區(qū)每年實(shí)際利用外資在*-*.*億美元，占全市的*％以上，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部*多家世界*強(qiáng)企業(yè)落戶投資，而我們利用外資是開(kāi)發(fā)區(qū)最大短腿。項(xiàng)目建設(shè)上，我們推進(jìn)項(xiàng)目拆遷、加快手續(xù)辦理的速度不快，一些項(xiàng)目遲遲不開(kāi)工，有的項(xiàng)目開(kāi)工又歇工。同時(shí)龍頭項(xiàng)目偏少，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用不強(qiáng)。從發(fā)展的活力來(lái)看，雖然兩個(gè)區(qū)的干部有著敢于攻堅(jiān)、勇于攻關(guān)、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，但無(wú)論是管理和運(yùn)作的模式，還是用人和分配的機(jī)制，都還是以行政手段推動(dòng)為主，體制機(jī)制的束縛比較明顯。

差距是壓力，更是動(dòng)力。找準(zhǔn)了不足，就明確了方向。今后幾年，我們開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)大提升和新發(fā)優(yōu)勢(shì)再體現(xiàn)的難得機(jī)遇。相對(duì)于區(qū)內(nèi)其他區(qū)域而言，開(kāi)發(fā)區(qū)的加快發(fā)展最具條件、最有基礎(chǔ)，只要我們緊緊抓住新一輪城市擴(kuò)張機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)定位和更新的發(fā)展追求，以更加有力的舉措，大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，就完全可以發(fā)展得更快、更好。

三、用更加創(chuàng)新的思路適應(yīng)新形勢(shì)的要求，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)在新的征程上實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展

當(dāng)前，宏觀調(diào)控逐步常態(tài)化，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。安于現(xiàn)狀，就必然喪失機(jī)遇，寸步難行；敢于突破，就能抓住機(jī)遇，步步為“贏”，我們必須進(jìn)一步樹(shù)立起迎難而上、敢于探索的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高點(diǎn)定位開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)

展。最近，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到我區(qū)調(diào)研，明確我區(qū)為東區(qū)建設(shè)主體，并將新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為鹽城三大工業(yè)區(qū)之一。這是一份莫大的信任，更多的則是責(zé)任和使命。從李市長(zhǎng)、陳市長(zhǎng)在我區(qū)調(diào)研時(shí)講話中，我們不難看出，市委、市政府就是要我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)做大、做好、做強(qiáng)、做出特色、做出效益上下功夫，真正以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，擔(dān)當(dāng)起大市區(qū)建設(shè)的主力軍。因此，我們必須按照市委、市政府的要求以及區(qū)第六次黨代會(huì)的部署，切實(shí)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位。做大，就是要繼續(xù)擴(kuò)大總量，提高開(kāi)發(fā)區(qū)在全市開(kāi)發(fā)區(qū)中的位次。*開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞打造百億開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)加快建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實(shí)現(xiàn)*.*億元的財(cái)政收入，*億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要圍繞三年打造成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實(shí)現(xiàn)*.*億元的財(cái)政收入，*億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；固定資產(chǎn)投資完成*億元，其中技改投入*億元。兩區(qū)的財(cái)政收入都要實(shí)現(xiàn)兩年翻一番的目標(biāo)。做好，就是要妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市布局之間的關(guān)系，全面提升單位面積投資強(qiáng)度和發(fā)展質(zhì)量，使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與*區(qū)的城市發(fā)展融為一體。做強(qiáng)，就是要強(qiáng)在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本吸納能力的增強(qiáng)上，強(qiáng)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。今后幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)要明確引進(jìn)龍頭型、基地型、集散型項(xiàng)目主攻世界*強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)每年都有新突破。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)突出創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化和培植，接納市區(qū)大批成長(zhǎng)型的中小企業(yè)落戶。做出特色，就是要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、快速度地規(guī)劃啟動(dòng)河?xùn)|新城和濱港(新洋港)新城建設(shè)，按照“精品化、特色化、生態(tài)化”的要求，把河?xùn)|新區(qū)和沿新洋港一帶打造成市區(qū)最具人氣、最具品質(zhì)、最具特色的現(xiàn)代新城。做出效益，就是通過(guò)大力引進(jìn)高水平、高檔次、高附加值的項(xiàng)目，最大限度地提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政效益。

2、不斷完善規(guī)劃，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)品位。李市長(zhǎng)在調(diào)研時(shí)，對(duì)我們兩個(gè)片區(qū)的規(guī)劃提出很多明確的意見(jiàn)和要求。目前，東區(qū)、北區(qū)的總規(guī)劃都將通過(guò)評(píng)審，但我們要用新視角重新審視，按新要求重新修改。要圍繞體現(xiàn)*的品位和特色，把詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)功能布局做得更實(shí)、更細(xì)。聘請(qǐng)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐兩區(qū)，高起點(diǎn)、高品位制定建區(qū)與造城融為一體、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與城市發(fā)展相得益彰的片區(qū)規(guī)劃，并抓緊與市規(guī)劃部門對(duì)接，盡快通過(guò)評(píng)審，全面付諸實(shí)施。這項(xiàng)工作要迅速啟動(dòng)，力爭(zhēng)9月底前完成新的片區(qū)規(guī)劃。東區(qū)要圍繞“行政服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代都市走廊、工商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、*生態(tài)園區(qū)”四大功能定位，將規(guī)劃范圍擴(kuò)大到北至新洋港、西至通榆河、東至中心河、南至世紀(jì)大道*平方公里的區(qū)域。東區(qū)規(guī)劃要與市開(kāi)發(fā)區(qū)和沿海開(kāi)發(fā)相銜接。北區(qū)要按照建設(shè)“現(xiàn)代物流園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和新型商住區(qū)”要求，對(duì)新洋港以北、寧靖鹽高速公路以南、串場(chǎng)河以東、通榆河以西*平方公里范圍進(jìn)行整體規(guī)劃。同時(shí)，要盡快完成東區(qū)的《東區(qū)城市功能區(qū)規(guī)劃》和《開(kāi)發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃》、北區(qū)的《都市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃》等一系列專業(yè)特色規(guī)劃的編制工作。

3、突出依區(qū)建城，努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)城市化水平。東區(qū)要按照“聚合優(yōu)勢(shì)、提升檔次”的要求，改造提升現(xiàn)有工業(yè)，新上高、大、新、外的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快新行政中心籌建步伐，確保在10月份破土動(dòng)工。加快工學(xué)院新校區(qū)、商住中心、中意、綠都、金馬房產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度。特別是綠都的沿路商業(yè)街、商住小高層、中意的首期開(kāi)發(fā)更要加快建設(shè)，力爭(zhēng)明年開(kāi)春出形象。盡快啟動(dòng)伯樂(lè)達(dá)大酒店、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合樓建設(shè)工作，加快*生態(tài)運(yùn)動(dòng)園區(qū)建設(shè)，使他們與東區(qū)城市景觀、商業(yè)居住、教育文化、休閑娛樂(lè)有機(jī)融合，造濃市區(qū)向東發(fā)展的氛圍，帶動(dòng)?xùn)|區(qū)商業(yè)人氣，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機(jī)相容和功能互補(bǔ)。新行政中心啟動(dòng)之后，周邊地塊開(kāi)發(fā)一定要把握好“控制地價(jià)和控制供地節(jié)奏”兩個(gè)關(guān)鍵，保證新城開(kāi)發(fā)形象、速度的梯度提升，推進(jìn)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)。北區(qū)要按照“三區(qū)一帶”的要求，加速建設(shè)華豐路以北、新洋大道以東、通榆河以西、寧靖鹽高速以南的物流園區(qū)；著力打造童家溝以北、華豐路以南、人民路以東、蛟龍路以西區(qū)域內(nèi)以發(fā)展樓宇工業(yè)為主、建設(shè)高檔次、高品位標(biāo)準(zhǔn)廠房的都市工業(yè)園區(qū)；搶抓新洋港開(kāi)發(fā)的先機(jī)，打造沿新洋港新型商住區(qū)；努力構(gòu)建以*國(guó)道兩側(cè)的明珠商貿(mào)城、亞邦物流、華通行物流等項(xiàng)目為載體的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶；特別要迅速啟動(dòng)都市工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓緊拿出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及職工公寓、倉(cāng)儲(chǔ)中心等配套工程的建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。要盡快啟動(dòng)大洋產(chǎn)業(yè)園和袁莊產(chǎn)業(yè)園近*畝的都市工業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成一批全省一流的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

4、實(shí)施三大工程，快速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)形象建設(shè)新突破。為切實(shí)掀起全區(qū)上下推進(jìn)加快發(fā)展的新高潮，抓住當(dāng)前外出招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府決定從8月*日開(kāi)始到11月底全面實(shí)施“三大百日工程”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)的提前完成。一是招商引資百日大競(jìng)賽。各地、各部門特別是開(kāi)發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要對(duì)照六項(xiàng)措施明確目標(biāo)，抓緊時(shí)間“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。加快洽談項(xiàng)目向合同、合同向報(bào)批、報(bào)批向開(kāi)工、開(kāi)工向投產(chǎn)推進(jìn)。特別是十大重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，年內(nèi)都要有進(jìn)展，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一批。二是重點(diǎn)項(xiàng)目百日大推進(jìn)。凡是“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和條塊要抓緊時(shí)間逐一對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)辦。要這*天內(nèi)，每位領(lǐng)導(dǎo)同志除了因公出差，每周要沉在項(xiàng)目點(diǎn)上至少三天，緊抓不放，窮追不舍。要通過(guò)*天的扎實(shí)工作，使“五個(gè)十”項(xiàng)目都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，部分項(xiàng)目成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道也要明確*－*個(gè)自己抓的超千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目。兩區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)上要突出抓好“三個(gè)一批”：抓好一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)，東區(qū)確保海螺水泥、威特汽配園等*個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；北區(qū)確保華為電子、明珠包裝等*個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓好一批項(xiàng)目快出形象，東區(qū)伯樂(lè)達(dá)照明電器、羽佳汽配、上海工業(yè)園二期、泰特工業(yè)園等*個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)主體廠房竣工，*生態(tài)運(yùn)動(dòng)園區(qū)年內(nèi)完成一期景觀工程建設(shè)，二期全面啟動(dòng)；北區(qū)華通行物流、明珠商貿(mào)城、亞邦物流、梅苑幕墻等*個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)主體工程要出形象。抓好一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東區(qū)對(duì)已簽約的匯源果汁、強(qiáng)盛機(jī)械、黑山玻璃等*個(gè)項(xiàng)目，要加快完善各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；北區(qū)飛馳巨型工程輪胎二期、晨光機(jī)械、科業(yè)環(huán)保等*個(gè)項(xiàng)目*、10月份要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道*、9月份要確保開(kāi)工建設(shè)*個(gè)千萬(wàn)元項(xiàng)目。三是基礎(chǔ)設(shè)施百日大會(huì)戰(zhàn)。在東區(qū)和北區(qū)實(shí)施二十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程大會(huì)戰(zhàn)，即東區(qū)的機(jī)場(chǎng)路南延、興洋路南延、經(jīng)二路、飛馳路西延確保在*天內(nèi)完成。*大道、經(jīng)一路、飛馳大道東延，要抓緊申報(bào)土地計(jì)劃，確保10月份啟動(dòng)，四條河改造的岸景出新工程，抓緊組織規(guī)劃、測(cè)算，盡快啟動(dòng)，年內(nèi)出形象，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有道路綠化的整治提升工程，力爭(zhēng)將其做成全市區(qū)最好的綠化景觀。兩個(gè)片區(qū)亮化工程均由建設(shè)局負(fù)責(zé)，國(guó)慶節(jié)前全部亮起來(lái)。在北區(qū)主要是北環(huán)路建設(shè)、通富路、鹽青路東段改造、中心河景出新、鹽北路拓寬和綠化亮化工程。這些工程都要力爭(zhēng)在*天內(nèi)完成，開(kāi)工建設(shè)新洋大道、人民北路改造并努力加快建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)、新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)抓緊排出進(jìn)度表和工作推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，東區(qū)要將秸稈

熱電、新奧燃?xì)?、污水處理廠、自來(lái)水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、變電所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快向前推進(jìn)。區(qū)里成立專門工作組與市有關(guān)部門對(duì)接北區(qū)殯儀館、磷肥廠搬遷工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四、始終堅(jiān)持“力量匯集、共建共贏”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，全面激發(fā)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)大活力

開(kāi)發(fā)區(qū)包括新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)是全區(qū)人民的開(kāi)發(fā)區(qū)，我們必須進(jìn)一步加大組織力度，舉全區(qū)之力，聚各類資源，不斷激發(fā)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的活力與合力。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展保障有力。區(qū)委、區(qū)政府將專門成立開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。通過(guò)工作匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，定期聽(tīng)取開(kāi)發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題。同時(shí)，著力理順開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理、財(cái)稅管理和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)利益分配體制和機(jī)制。用人上，堅(jiān)持選聘結(jié)合，實(shí)行身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制，形成可上可下、流轉(zhuǎn)自如的靈活機(jī)制。管理上，將開(kāi)發(fā)區(qū)改“塊”為直屬單位，實(shí)施單獨(dú)考核。原則上，開(kāi)發(fā)區(qū)不參加一般性的會(huì)議、檢查、評(píng)比等活動(dòng)，集中精力抓發(fā)展。

2、注重整合力量，確保開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展匯聚合力。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展是全區(qū)各部門的共同責(zé)任，積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，大家都要責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。區(qū)規(guī)劃分局要按照最新要求，全力支持東區(qū)、北區(qū)搞好規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取將工業(yè)項(xiàng)目的“一書(shū)兩證”委托開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)放。區(qū)國(guó)土分局要想方設(shè)法幫助兩個(gè)片區(qū)爭(zhēng)取用地計(jì)劃，并盡快在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立國(guó)土所，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)向上爭(zhēng)取享受與市開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽都開(kāi)發(fā)區(qū)征地同等的優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政局要在支持兩區(qū)建設(shè)的同時(shí)，本著主動(dòng)策應(yīng)新的市區(qū)財(cái)稅體制的原則，著力形成科學(xué)、合理、公正的財(cái)政結(jié)算體制，兼顧好各方面利益。明確開(kāi)發(fā)區(qū)為一級(jí)財(cái)政，實(shí)行獨(dú)立核算，今后五年開(kāi)發(fā)區(qū)形成的財(cái)力除國(guó)家、省、市集中及原基數(shù)部分，地方留成全部留在開(kāi)發(fā)區(qū)。土地出讓金按比例與開(kāi)發(fā)區(qū)分成。區(qū)經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委要對(duì)兩個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行定位，會(huì)同相關(guān)部門聘請(qǐng)高資質(zhì)機(jī)構(gòu)來(lái)做片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。區(qū)建設(shè)、城管、公安、勞保等部門都要組織精干力量，在兩個(gè)片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，全力以赴做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)工作，盡可能減少片區(qū)同志工作量，讓他們集中精力搞建設(shè)、抓發(fā)展。各鎮(zhèn)、街道也要全力支持片區(qū)的建設(shè)，有能力的可以在新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)征地，建設(shè)符合北區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸納新項(xiàng)目；暫不獨(dú)立建園的也要將轄區(qū)的中小企業(yè)引向新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。對(duì)各鎮(zhèn)、街道新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的，其稅收和財(cái)力*％留開(kāi)發(fā)區(qū)，退城進(jìn)區(qū)企業(yè)超基數(shù)部分的稅收和財(cái)力*％留開(kāi)發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、街道在開(kāi)發(fā)區(qū)自建創(chuàng)業(yè)園的，稅收和財(cái)力*％留開(kāi)發(fā)區(qū)。其他新上項(xiàng)目的稅收和財(cái)力*％留開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)干部接觸到、掌握到的重大三產(chǎn)、物流項(xiàng)目信息，一個(gè)都不能放過(guò)，在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，盡全區(qū)之力將這些項(xiàng)目引到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展增添動(dòng)力。發(fā)展最終取決于人，取決于隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)展好，必須把隊(duì)伍建設(shè)好。今天會(huì)上下發(fā)的《意見(jiàn)》已對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的方向，開(kāi)發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照這個(gè)要求，盡快抓好人員的選聘和定崗工作。做到因事設(shè)崗、因崗選人，能進(jìn)能出、能上能下。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、有工作思路、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、工作業(yè)績(jī)顯著的載體建設(shè)一線干部，要在享受較高報(bào)酬的同時(shí)，予以破格提拔重用；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作能力有限、業(yè)績(jī)平平的，要調(diào)離重要崗位；對(duì)缺乏工作責(zé)任心、整日無(wú)所事事混日子，年終考核處于末位，工作出現(xiàn)重大失誤等，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并及時(shí)調(diào)出分流或解聘(雇)，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、實(shí)績(jī)突出的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化督查考核，確保開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展推進(jìn)得力。要制定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的年度考核辦法。進(jìn)一步明確“十一五”片區(qū)建設(shè)目標(biāo)，并按年度細(xì)化分解任務(wù)。對(duì)兩個(gè)片區(qū)要單獨(dú)考核，把投入產(chǎn)出、利用外資、自營(yíng)出口、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等園區(qū)建設(shè)指標(biāo)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，寧精勿濫，重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲應(yīng)有的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加大區(qū)委關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展決策和部署落實(shí)情況的督辦力度。要提高抓督查的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，采取定期核查和不定期抽查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，跟蹤檢查，確保各項(xiàng)工作事事有人抓，件件有落實(shí)。同時(shí)，也要對(duì)各地、各部門支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的工作情況進(jìn)行督查，在報(bào)紙、電視上設(shè)立曝光臺(tái)，嚴(yán)肅處理不支持甚至阻礙開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的人和事，做到“不按制度辦事就按制度辦人”。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)也要根據(jù)《意見(jiàn)》要求，建立獎(jiǎng)懲分明的績(jī)效考核機(jī)制，科學(xué)制定崗位目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲辦法，將每個(gè)工作人員的收入與崗位、工作績(jī)效掛鉤，最大限度地發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。管理層要實(shí)行年薪制，平時(shí)發(fā)崗位基礎(chǔ)工資，年終根據(jù)崗位目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；其他人員要實(shí)行績(jī)效工資制，將報(bào)酬與績(jī)效掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)發(fā)放。

同志們，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，希望大家以只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新局面，為推進(jìn)鹽城新一輪城市大建設(shè)作出我們*人更大的貢獻(xiàn)。