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同志們：

今天召開的全縣領導干部會議，主要議題是部署今年全縣黨政干部紀律教育活動。一會兒，楊書記還要結合部署其它工作，對本次活動提出要求，各地各單位要認真貫徹落實。下面，就開展好這次紀律教育活動，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清開展紀律教育活動的必要性

縣委常委會認為，目前全縣黨員干部隊伍的主流是好的，開展黨政干部紀律教育活動，就是“警鐘常鳴”，既有利于保持黨的先進性，推進反腐倡廉工作的深入開展，起到“有則改之、無則加勉”的作用，又有利于凝聚全體黨員干部的力量，促進遷西經濟建設和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

首先，開展紀律教育活動，是完成全縣奮斗目標的需要。今年以來，全縣廣大黨員干部高揚“樹形象、爭先進、促發(fā)展”主旋律，圍繞“抓項目、創(chuàng)環(huán)境、解民憂”三大工作重點，齊心協(xié)力，努力工作，經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調有序發(fā)展?，F(xiàn)在已進入第四季度，完成全年目標任務需要我們做最后的沖刺，實現(xiàn)“保十爭百”目標更需要全縣上下特別是廣大黨員干部的加倍努力。開展這次紀律教育活動，就是要克服工作中的一些不良現(xiàn)象，激發(fā)廣大黨員干部自覺地以遷西改革發(fā)展大業(yè)和團結穩(wěn)定大局為重，努力保持與時俱進的精神狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情，大興“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”之風，以更加飽滿的熱情，更加進取的精神，更加務實的作風，奮發(fā)有為地投身到各項工作中去，在全縣上下真正形成人心思進、團結奮進、開拓前進的生動局面。

其次，開展紀律教育活動，是解決當前存在問題的需要。今年縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆保持了平穩(wěn)態(tài)勢。面臨新的形勢和任務，面對廣大人民群眾的要求和期盼，我們黨員干部隊伍在思想、作風、工作等方面確實還存在一定問題：一是效能不高。機關管理不規(guī)范，一些黨員干部責任意識、服務意識、奉獻意識不夠強，個別同志精神萎靡不振，工作狀態(tài)不佳，服務效率不高；二是紀律較散。對縣委、縣政府的重大決策和工作部署貫徹得不完全到位，甚至有令不行、有禁不止，有的在經濟活動中要好處、收回扣，有的違規(guī)經商辦企業(yè)或仗權入股分紅，有的巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款；三是服務欠佳。有的做群眾工作方法簡單、態(tài)度蠻橫、作風粗暴，有的辦事拖泥帶水、虛與應付，有的對重大項目建設支持不力、消極懈怠。上述問題的存在，嚴重影響我縣黨員干部隊伍的整體形象，影響經濟社會發(fā)展全局，影響和諧遷西建設進程，很有必要通過這次紀律教育認真加以解決。

再次，開展紀律教育活動，是構建懲防腐敗體系的需要。隨著改革開放的不斷深化和經濟的發(fā)展，人們的價值取向受到更強烈的沖擊，黨政干部面臨許多新誘惑、新問題、新考驗。特別是區(qū)域經濟發(fā)展的多樣性、復雜性，伴生了滋生腐敗的新土壤、新環(huán)境。這無疑為純潔干部隊伍，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，建立和諧的黨群干群關系提出了新命題。開展紀律教育是我縣近年來研究探索建立健全新形勢下教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的一種有益嘗試，實踐證明，也是當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的見效之舉。因此，搞好今年的紀律教育活動，不僅是落實黨風廉政建設責任制和建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系的必然要求，也是增強各級黨政組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證措施，是實實在在的“民心工程”。

由此可見，開展黨政干部紀律教育活動，對于實現(xiàn)和諧發(fā)展，對于改變機關作風，對于推進反腐倡廉，都非常重要，十分必要。各地各單位必須統(tǒng)一思想，提高認識，以認真負責的態(tài)度，求真務實的精神，扎扎實實地搞好紀律教育活動。

二、聯(lián)系實際，保證開展紀律教育活動的針對性

我國古代“扁鵲三兄弟”的故事，對我們開展紀律教育活動有著重要的啟示。要像扁鵲的大哥那樣，立足于提早預防，防病于未發(fā)之前；要像扁鵲的二哥那樣，立足于治早治小，治病于初始之時；要像扁鵲那樣，立足于治病除根，有病動手術、下猛藥。今年我們開展的黨政干部紀律教育活動，主要目的是堅持“預防為主”，發(fā)現(xiàn)同志有問題的早打招呼，嚴重違法違紀的堅決查處，懲前毖后，治“病”救人，但絕不是為了整人。各地各單位務必立足實際，講究方法，注意因地制宜、因人制宜，有什么問題，解決什么問題，確保有針對性地開展紀律教育活動。

第一，針對重點對象搞活動。這次紀律教育的重點對象是全縣各級黨政干部。各地各單位要參照縣委、縣政府的《實施方案》，即今天會上印發(fā)的遷西字[20*]46號文件，把教育范圍適當延伸到企業(yè)、基層所站和村“兩委”及群眾關注的重點行業(yè)。就黨政機關來講，重點在三個層面開展紀律教育活動。一是班子成員。各地各單位班子成員特別是黨政主要領導，要增強主動性，帶頭學習，帶頭查擺，帶頭整改，時時處處發(fā)揮好表率作用。二是中層干部。中層干部既是指揮員，又是宣傳員和戰(zhàn)斗員，在業(yè)務上是骨干，在工作中挑大梁。他們既有一定的權力，又相對獨立地開展工作。另外，基層所站遠離機關，在社會上往往容易失去各方監(jiān)督而使權力濫用。各地各單位對中層干部及基層所站負責人的紀律教育，更要高度重視，發(fā)揮其承上啟下的重要作用，防止出現(xiàn)“中梗阻”。三是一般干部。實事求是地講，任何一個黨政機關，其組成的絕大多數(shù)是一般干部，他們的日常表現(xiàn)最能體現(xiàn)一個機關的效能和形象。開展紀律教育活動，就是要不斷增強他們的事業(yè)心和責任感，使一些同志效能不高、紀律較散、服務欠佳的現(xiàn)象有一個根本性的改變。這里重點強調一下，執(zhí)法執(zhí)紀部門仍是今年這次開展紀律教育活動的重中之重。通過紀律教育，增強執(zhí)紀執(zhí)法人員依規(guī)辦事、按程序辦事的自覺性，做到執(zhí)紀執(zhí)法公平、公正，提高機關效能，樹好部門形象。

第二，把握重點環(huán)節(jié)搞活動。根據(jù)《實施方案》安排，整個紀律教育活動分為學習動員、查糾整改和評議考核三個階段。每個階段縣里都將提出明確要求。學習動員階段的要求已經在會上印發(fā)（遷西紀字［20*］18號）。第二階段的查糾整改是關鍵環(huán)節(jié)，其結果如何，決定整個紀律教育活動成效的大小。各地各單位要在廣泛動員、精心組織、認真學習的基礎上，突出抓好查糾整改階段的工作。采取召開班子生活會、干部職工會、各界代表座談會等多種形式，認真查找在機關管理“三化”、行政許可服務“三化”、重點項目建設“三到位”、信訪工作“三項制度”、為民辦事“三個保障”、黨員干部“三帶頭”“八不準”以及完成全年目標任務等方面存在的問題，查深擺細，實事求是地填寫《查擺問題調查表》，并做到“三個說清楚”，即對今年前三個季度目標任務完成和預計全年目標任務完成說清楚，對辦公、招待、考察三項費用說清楚，對“八不準”問題說清楚。通過查糾整改，確保查找問題準確，整改措施有力，機關效能有所提高，黨政干部的表率作用得以發(fā)揮，切實讓群眾感受到紀律教育滿意的效果。

第三，靈活方式方法搞活動。這次紀律教育活動，除了必須要走的規(guī)定步驟外，各地各單位要適時組織廣大黨員干部開展“三個一”活動。一是搞好一次思想交流。在組織黨員干部認真學習規(guī)定內容的基礎上，采取召開民主生活會、機關干部演講會、討論會或其它方式，結合行業(yè)特點，以紀律教育為主題，讓黨員干部進行思想交流。每一位黨員干部都暢談自己在學習、工作上的體會與收獲、問題與不足、未來的打算等，進一步強化責任意識、紀律意識和爭創(chuàng)意識，增強自我約束能力，使黨員干部之間相互交流、相互溝通，相互理解、相互支持，坦誠相見、和諧相處，共同建設守紀律、服務優(yōu)、高效率的機關。二是開展一次換位體驗。組織黨員干部深入到廠企社區(qū)、農村農戶等最基層，與民營企業(yè)主、個體工商戶、下崗職工，農村“兩委”干部及村民代表、貧困群眾等廣泛座談，聽聽群眾對我們還有哪些不滿意，看看群眾還有什么困難，反串角色，親身體驗，當辦自己的事一樣，幫助群眾辦一些事情，切身體會一下遭冷遇、受刁難的感覺，看看自己遇到這樣的情況會如何想、如何看、如何說，認真思考手中的權力是怎么來的，應該怎樣用，我應該和誰親、與誰近，今后自己該怎么做。三是組織一次群眾測評。群眾滿意與促進當前工作是檢驗紀律教育成效的基本標準。在查糾整改進行一段時間后，各地各單位都要組織一次公開的群眾測評。邀請一定數(shù)量的服務對象、行風監(jiān)督員、各級人大代表、政協(xié)委員等社會各階層人士，對機關及班子成員逐一進行公開測評打分。群眾測評滿意度低的，要進一步找準根源，對癥下藥，有的放矢地繼續(xù)查糾整改。對執(zhí)法執(zhí)紀的重點部門和單位，縣紀律教育活動領導小組將全部進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)活動走過場或存在問題而群眾又反映強烈的，還要組織聽證質詢，督促查糾整改。各地各單位要注重發(fā)動廣大黨員干部建言獻策，發(fā)揮集體力量，集中群眾智慧，把今年的紀律教育活動搞得有聲有色。

三、精心組織，務求開展紀律教育活動的實效性

實施黨風廉政建設集中教育制度，是我縣建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容，每年都要開展一次紀律教育活動。今年的紀律教育活動突出：規(guī)范機關行為，提高服務質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設和諧遷西。各地各單位一定要加強組織領導，扎實開展活動，務求收到實效。

一要加強領導，建立機構。此次紀律教育活動，縣委、縣政府高度重視，專門成立了領導小組及辦公室。各地各單位也要成立相應的組織機構，切實加強組織領導。黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓、負專責，做到組織機構健全，配備人員整齊，各種設施配套，為紀律教育活動的順利開展提供充足的人、財、物保證。整個紀律教育活動，全縣上下要統(tǒng)籌聯(lián)動，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核驗收。

二要加強宣傳，營造氛圍。各地各單位要緊密結合實際，研究制定科學合理、周密細致、操作性強的實施方案，層層動員，精心部署，切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。宣傳、廣播電視等部門，要充分利用報刊、電視、電臺等宣傳媒介，大力宣傳開展紀律教育活動的指導思想、目標要求、方法步驟和具體措施，認真總結推廣各地各單位開展紀律教育活動的好做法、新經驗，先進人物和典型事跡，努力營造人人接受教育、人人取得收獲、人人樹立新形象的濃厚氛圍。

三要加強協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧。毋庸置疑，開展紀律教育活動是為了促進當前工作。各地各單位必須加強協(xié)調，統(tǒng)籌安排，切實做到開展活動與當前工作兩不誤、互促進。既不允許以工作忙為由而不認真開展活動，使活動走過場，也不允許借開展活動之機，推卸干不好工作、完不成全年目標的責任。開展活動成效大小，反應到工作上，就是看你的工作任務完成的如何，黨員干部和廣大群眾是否對你的工作認可、買賬。

四要加強督查，落實獎懲。縣領導小組辦公室將抽調專門人員組成督導檢查組，深入各地各單位指導督促檢查紀律教育活動。對各地各單位查擺出來的問題，統(tǒng)一整理，督促整改，及時了解掌握整改效果。凡不按規(guī)定步驟開展紀律教育，導致活動不扎實、不深入、不到位，走了過場的地方和單位，都要給予通報批評，縣委要找主要領導談話，責其必須重新“補課”。各地各單位要加強自我檢查和自我督導，保證活動不出偏差，不走過場?？h委決定，這次紀律教育活動，將納入民主評議行風（機關作風）、機關效能建設、黨風廉政建設責任制的考核范疇，采取組織考核、群眾測評和過錯懲處相結合的辦法進行?？己嗽u議結果將作為單位評先和機關干部獎懲及選拔任用的依據(jù)。縣委責成縣紀委對群眾舉報或明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為等行為，嚴格責任追究；對嚴重的違法違紀案件，特別是違反“八不準”的案件，嚴肅查處并予以公開曝光，以增強紀律教育活動的警示性效果。

同志們，我們正處在“構建社會主義和諧社會”的新時期，正處在“配套改革及統(tǒng)籌發(fā)展和共建共享”的新階段。新形勢、新任務對黨政機關和黨政干部提出了新的要求。我們一定要有責任在肩的使命感，搶抓機遇的緊迫感和慢進則退的危機感，聚精會神，卓有成效地干好本職工作。縣委相信，只要全縣上下戮力同心，這次以“提效能、做表率、促和諧”為主題的黨政干部紀律教育活動，必將收到預期效果，必將為全縣“保十爭百”目標的實現(xiàn)提供有力保證！