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同志們：棚戶區(qū)改造是振興煤礦老工業(yè)基地的重要內(nèi)容之一。自去年底棚改工程啟動以來，集團公司及各有關(guān)單位和部門做了大量工作，成立了專門工作機構(gòu)，研究出臺了相關(guān)政策，制定了改造計劃和實施方案，完成了入戶調(diào)查，去年底開工了萬平方米，但還存在著老區(qū)動遷速度慢、新區(qū)建設(shè)動工慢等突出問題，與兩年內(nèi)拆除萬平方米棚戶區(qū)、建設(shè)萬平方米職工住宅目標任務(wù)的序時進度相比還有很大差距。為此，今天我們在棚改動員暨政策培訓會議召開三個月后，又專門召開棚戶區(qū)改造工程推進大會，充分說明棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務(wù)是對棚戶區(qū)改造工作進行再發(fā)動，動員和要求大家進一步提高認識，統(tǒng)一思想，時不我待，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，加快推進速度，加大推進力度，傾力而為，全力攻堅，確保打勝棚戶區(qū)改造這場硬仗。下面，我就棚戶區(qū)改造工作講三點意見。

一、從講政治的高度充分認識加快推進棚戶區(qū)改造工程的極端重要性

第一，加快推進棚戶區(qū)改造是落實黨和政府改善民生政策，堅決兌現(xiàn)向黨和政府及職工家屬承諾的迫切需要。關(guān)注民生，改善民生，是黨和國家的政策要求。總理在今年的《政府工作報告》中指出，越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定，2009年是經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，在保增長的同時，要堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。報告中明確提出加快解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。對煤礦來說，實施好棚戶區(qū)改造工程，是擺在我們面前的最迫切、最重要的民生改善工程。2月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理到江蘇視察，這是副總理任現(xiàn)職以來第一次來江蘇，考察我們棚戶區(qū)改造和職工住房建設(shè)情況，關(guān)心礦工，關(guān)注民生，這是煤礦和全體礦工的榮幸。李副總理對礦工生活特別是住房問題非常關(guān)心，在新河礦棚戶區(qū)，他看望慰問了棚戶區(qū)居民，走進礦工家中，認真查看房屋狀況，詳細詢問生活起居。關(guān)切地說，廣大煤礦職工是開采光和熱的人，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，黨和政府正在采取措施幫助大家解決住房困難。在華美和園小區(qū)，他看到礦工住房條件有了很大改善感到十分欣慰，并叮囑隨行同志，建設(shè)保障性安居工程是當前保增長、擴內(nèi)需的重要內(nèi)容，要加大廉租住房建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，讓困難群眾都能住上具備基本條件的住房。*書記元月15日在調(diào)研時強調(diào)：“棚戶區(qū)改造是煤礦解決歷史問題的重大工程，要加大力度，加快步伐，越快越好”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對煤礦廣大礦工的特殊關(guān)懷，也表明了黨和政府親民惠民政策進一步深入人心。作為國有企業(yè)，我們必須堅決落實好黨的惠民政策，堅決貫徹好李副總理和梁書記的指示精神，堅決完成好棚戶區(qū)改造的各項任務(wù)，讓黨和政府的政策惠及煤礦每一個棚戶區(qū)住戶，給4.6萬名職工和家屬交一份滿意的答卷。

第二，加快推進棚戶區(qū)改造是搶抓政策機遇的迫切需要。副總理在煤礦考察棚戶區(qū)改造情況后，對省主要領(lǐng)導(dǎo)口頭表態(tài)，中央給予煤礦棚戶區(qū)改造資金支持。省委、省政府《關(guān)于加快振興煤州老工業(yè)基地的意見》，把棚戶區(qū)改造作為改善老工業(yè)基地民生的首要任務(wù)擺在突出位置，出臺了一系列扶持政策，并給予煤礦1.5億元棚改補助資金。煤州市也為棚戶區(qū)改造開辟了“綠色通道”，在各項手續(xù)辦理上實行“一站式”服務(wù)。這些政策機遇千載難逢，一旦錯過，不僅沒有政策資金支持，而且在各種手續(xù)辦理上將更為復(fù)雜。兩年，對于我們來說是政策黃金期，一切工作必須在兩年內(nèi)完成。

第三，加快推進棚戶區(qū)改造是盡快改善職工居住條件和生活環(huán)境的迫切需要。我們有些職工居住條件差，生活環(huán)境惡劣。那些長期居住在棚戶區(qū)的職工，多數(shù)是住房、經(jīng)濟“雙困戶”，面臨住房難、吃水難、入廁難，靠自身力量很難擺脫困境，住上好房子是他們一輩子最大的愿望，一家?guī)状藟裘乱郧蟮钠谂?。早一天把棚戶區(qū)改造好，早一天讓職工住上新房，早一天向職工家屬還愿，是時代賦予我們光榮而神圣的使命。

實施棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要決策部署，是振興煤礦老工業(yè)基地的重點工作之一，是我們必須認真履行的歷史職責，是我們必須完成的一項重大政治任務(wù)，也是考察我們即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動成效的重要標準。各單位各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要從講政治的高度，從對黨和政府負責、對職工及家屬負責、對歷史負責的高度，充分認識加快推進棚戶區(qū)改造工程的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，抓住有利時機，加大工作力度，堅決打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。在這項工作上，我們沒有退路，只能加快不許拖后，只能成功不許失敗。

二、堅定棚戶區(qū)改造目標不動搖

雖然時間緊迫、困難重重，但我們必須堅定棚戶區(qū)改造既定目標，嚴格按照集團公司棚戶區(qū)改造實施方案和煤州市棚戶區(qū)改造規(guī)劃確定的節(jié)點計劃向前推進，堅決做到三個不動搖：

一是堅定兩年內(nèi)拆除萬平方米棚戶區(qū)，新建萬平方米住房，安置戶職工家庭，戶均有一套成套住房，徹底解決職工住房問題的總體目標不動搖。二是堅定今年一季度開工31萬平方米，三季度開工51萬平方米二個時段開工目標不動搖。三是堅定今年一季度煤礦城開工，臥牛山礦、建井處、建安處工廣和青山泉工人村、新河南村動遷目標不動搖。各相關(guān)單位和部門要緊緊圍繞上述目標，按照不講任何條件，不找任何理由，不打任何折扣的要求抓緊推動，確保拆遷任務(wù)如期完成，規(guī)劃項目如期開工，開工項目如期竣工，以分項任務(wù)的按期完成保證總體目標的全面實現(xiàn)。

三、舉全局之力超常規(guī)奮力推進

實施棚戶區(qū)改造集團公司下定了決心，在資金上要兜底承擔個多億，而且在受金融危機影響企業(yè)經(jīng)濟困難的情況下，優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造資金；省市政府也給足了政策，上級領(lǐng)導(dǎo)要求政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、加快推進的態(tài)度很明確。目前，不存在資金和政策問題，關(guān)鍵是推進落實問題。各單位各部門，特別是拆遷建設(shè)任務(wù)較重的單位和部門，必須高度重視，各負其責，自覺把棚戶區(qū)改造擺到與轉(zhuǎn)型發(fā)展同等重要的位置，投入足夠多的精力和力量，切實采取一切有力措施，主攻制約形象進度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超常規(guī)推進工作落實，確保圓滿完成任務(wù)。

第一，要實行更為嚴格的考核獎懲制度。工作推進快慢，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在組織協(xié)調(diào)。要將棚戶區(qū)改造工作納入干部年薪考核體系，還將與涉及棚戶區(qū)改造的單位和部門簽訂目標責任狀，對完不成節(jié)點進度計劃的，要嚴格按照棚改考核獎懲規(guī)定對責任人進行罰款，集團公司層面從年薪中扣除；對不能按期保質(zhì)完成相關(guān)棚改任務(wù)的，項目單位責任人要引咎辭職，這是一條鐵的紀律，絕不能因為個別人工作不力而影響整個棚改工程進度。經(jīng)管部要盡快制定考核辦法，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。希望大家清醒認識到問題的嚴重性，工作拖拉和推諉不僅要丟票子還要丟位子。大家回去后要認真對照各自的工作責任，切實抓好任務(wù)分解落實，逐項任務(wù)、逐個節(jié)點明確責任人、形象進度和完成時間，制定剛性保證措施，并配備專門人員抓推進、抓落實、抓考核，誰影響了進度就換誰，以嚴密的責任體系和嚴厲的考核制度保障改造工程快速有序推進。對按期完成節(jié)點計劃的，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，2010年棚改工程全面完成后，集團公司將召開總結(jié)表彰大會，對有突出貢獻的人員給予重獎。

第二，要統(tǒng)籌采取一切有力舉措。棚戶區(qū)改造時間緊、任務(wù)重，按照常規(guī)工作程序和辦事方式肯定是完不成的。必須堅持急事急辦、特事特辦原則，采取超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措，實行超常規(guī)運作。要科學安排工作程序，對項目報批、土地變更等所有前期工作，凡能交叉同步進行的盡可能同步進行，不具備條件的要創(chuàng)造條件啟動，有些手續(xù)可在爭取政府有關(guān)部門許可后邊建設(shè)邊辦理。要采取“盯”的做法，在辦理各項手續(xù)過程中，要粘住不放，不達目的決不罷休，最大限度縮短前期工作時間；在項目推進過程中，要安排專人自始至終盯在現(xiàn)場，一個節(jié)點一個節(jié)點抓推進，一定要把矛盾和問題解決在片區(qū)、在現(xiàn)場，堅決杜絕以匯報和會議代替抓落實的現(xiàn)象。要建立項目節(jié)點調(diào)度制度，對節(jié)點計劃落實情況進行實時調(diào)度，遇到問題及時組織力量限時解決，問題停留在哪一級嚴格追究哪一級責任，對集團公司內(nèi)部能解決的問題處理絕不過夜。要堅持先易后難原則，集中人力物力財力先期啟動困難問題少、容易見效的項目，盡快建成樣板工程，通過典型示范的影響作用，增強大家加快推進棚改工程的信心，最大限度地取得棚戶區(qū)住戶的信任和支持。

第三，要全力以赴抓好拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工程的重點和難點，也是目前影響改造進度的重要原因之一。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷原則，統(tǒng)籌考慮、精心組織、強力推進，搶時間、爭主動，盡可能提前完成任務(wù)。要做過實過細的思想工作，挨家逐戶地調(diào)查了解情況，面對面地做好政策解釋和宣傳動員工作，主動幫助拆遷戶算拆遷補償賬，盡快達成安置補償協(xié)議；積極宣傳主動拆遷、踴躍拆遷住戶的事跡，動員黨員干部帶頭拆遷，發(fā)動先期拆遷職工做未拆遷職工的思想工作，在片區(qū)內(nèi)形成廣泛參與拆遷的良好輿論氛圍；對拆遷過程中可能遇到的一些矛盾要提前做好預(yù)案，對有上訪苗頭的要果斷采取措施，將矛盾化解在上訪之前，確保不發(fā)生因拆遷安置引發(fā)的進京赴寧上訪事件。要有針對性地解決被拆遷職工的實際困難，通過搭建臨時房、維修過渡房、集中存放保管拆遷戶物品等多種措施幫助拆遷戶解決無房租、無處搬的問題；對于年老、體弱、外出創(chuàng)業(yè)家中無勞動力等搬遷困難的住戶，給予相應(yīng)的搬遷幫助，以貼心的關(guān)懷解決拆遷住戶的后顧之憂。要合理安排原拆原建項目與異地新建項目的施工順序，盡可能先啟動異地新建項目，避免大量拆遷戶無過渡房可住。要盡快凍結(jié)拆遷片區(qū)戶籍辦理，公布拆遷戶名單，接受職工群眾監(jiān)督，嚴防弄虛作假和虛報戶頭。有工業(yè)建筑拆遷任務(wù)的單位，要顧全大局，克服困難，無條件服從棚改規(guī)劃和進度安排，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷、提供凈地。要積極爭取地方政府支持，充分動用政府拆遷部門力量推動拆遷。對在拆遷過程中煽動鬧事、漫天要價、嚴重阻撓和妨礙拆遷的，要配合地方公安機關(guān)依法進行處理，絕不能讓個別人的不正當要求損害大多數(shù)拆遷戶的利益，影響全集團棚戶區(qū)改造的整體進程。

第四，要進一步營造宣傳動員聲勢。經(jīng)過前一段時間的宣傳動員，取得了一定效果，但在部分單位、部分片區(qū)仍有一些棚戶區(qū)住戶對集團公司棚改政策了解得不夠全面、不夠透徹。要進一步加強宣傳動員，集中抽調(diào)一批得力人員，培訓一批業(yè)務(wù)骨干，組成懂政策、善宣講的宣傳隊伍，分片包戶做好宣傳動員工作，一定要把惠民政策、利民措施講清，一定要入情入理，一定要讓廣大棚戶區(qū)住戶感覺到這是政府和企業(yè)為自己辦的一件大好事；對不愿拆遷或不愿異地搬遷的住戶，要進行促膝談心，了解其家庭狀況和具體原因，提出針對性措施，打消他們思想上的顧慮。同時，引導(dǎo)廣大棚戶區(qū)住戶充分認清形勢，把握好走出低矮破舊棚戶區(qū)的難得機會，主動配合拆遷，積極通過投親靠友等途徑解決臨時居住問題，不當“釘子戶”。積極轉(zhuǎn)變故土難離的思想觀念，追求美好現(xiàn)代生活，踴躍購房，實現(xiàn)安居夢想。

第五，要充分體現(xiàn)“大家的事情大家辦”的要求，把民主管理貫穿棚改工作始終。棚戶區(qū)大多數(shù)住戶滿意與否，是棚改工作是否成功的關(guān)鍵。要尊重棚戶區(qū)住戶意愿，廣泛動員棚戶區(qū)住戶參與，主動接受棚戶區(qū)住戶監(jiān)督，最大限度地爭取絕大多數(shù)棚戶區(qū)住戶支持。在拆遷、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等各個環(huán)節(jié)，要組織邀請有一定專業(yè)知識的被拆遷住戶代表全過程參與，做到棚改工作公開透明民主，確保工程質(zhì)量和施工安全，體現(xiàn)“大家事情大家辦、美好家園共同建”。要堅持“一個政策、一個標準”，確保應(yīng)享受拆遷補償安置政策的一個不漏，不該享受政策的一個不進，嚴防暗箱操作和亂開口子。紀檢監(jiān)察部門、工會組織要加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)察監(jiān)督力度，認真糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。

第六，要大力發(fā)揚特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗精神，真心誠意辦好棚改民生工程實事。在不到兩年的時間里，要拆除平共處萬平方米棚戶區(qū)，動遷萬余戶住戶，這在煤礦歷史上還是第一次，圓滿完成任務(wù)是對我們一次極其嚴峻的考驗。必須切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，必須大力發(fā)揚遇山開道、遇水架橋，舍得一身剮、掉得一身膘的特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗精神，才能完成這項浩大而繁雜的歷史性工程。從今天推進會起，所有有拆遷任務(wù)單位的黨委書記要盡量減少外出，集中精力親自抓拆遷，確保拆遷工作在規(guī)定時間內(nèi)完成，這是一條死命令。棚改辦人員要及時幫助基層單位協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題，對每一個項目的進展情況和存在的問題都要掌握得清清楚楚，重點片區(qū)的拆遷和工程進展情況要及時向集團公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。所有涉及棚改的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，特別是在拆遷關(guān)鍵時刻，要24小時協(xié)調(diào)解決問題。

同志們，困難和挑戰(zhàn)歷練了煤礦人特別吃苦、特別能戰(zhàn)斗的意志品格，鍛造了煤礦人無往不勝、無堅不摧的攻堅精神，沒有任何困難能夠阻擋煤礦發(fā)展前進的宏偉進程，也沒有任何困難能夠阻擋我們棚戶區(qū)改造的堅定步伐。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，攜手共建職工的美好家園。