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同志們:
一、要繼續(xù)強化對審計工作重要性的認識
1、審計工作是投入產(chǎn)出的瞭望哨。在要素資源趨緊的情況下,我們要通過對財政資金的使用情況審計,提高財政資金的使用效率,發(fā)揮財政資金的拉動和引導作用。要把有限的資金使用好,不能隨意撥出去,不能沒有效益。
2、審計工作是全區(qū)經(jīng)濟運行的晴雨表。通過對財政預算執(zhí)行情況、專項資金使用情況、領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟財務(wù)運行情況的有效審計,能夠客觀、真實地反映情況,為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。
3、審計工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗。通過審計工作進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風,從源頭上預防和解決腐敗問題。
4、審計工作是檢驗干部的試金石。區(qū)委、區(qū)政府近年來對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計下了很大力量,總的情況不錯,但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。因此,開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計十分重要,干部的任免、提拔使用,首先要看是不是經(jīng)得起審計檢查,過不過得硬。一個干部只有干凈干事,才能稱得上是好干部。
總之,在新的形勢和新的要求下,各單位、各部門要提高認識,高度重視審計工作,只能加強,不能削弱。我們都要切實增強進一步做好審計工作的緊迫感和責任感,促進審計工作再上新水平。
二、圍繞全區(qū)新的發(fā)展目標,認真履行好審計監(jiān)督職責
各單位、各部門都要把思想和認識統(tǒng)一到區(qū)第九次黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,圍繞“拼搏五年創(chuàng)百億強區(qū)”的奮斗目標,扎實推進審計工作的開展。審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,統(tǒng)籌安排,集中力量,加大對“金額大”、“范圍大”、“影響大”、“危害大”問題的審計力度,把事前、事中、事后的審計監(jiān)督結(jié)合起來,查出違規(guī)行為,制止違規(guī)行為。
一是加強預算執(zhí)行審計,促進提高預算執(zhí)行的水平和效果。我區(qū)要實現(xiàn)“拼搏五年,創(chuàng)百億強區(qū)”的目標,關(guān)鍵一點就是保證財政收入的高增長。預算執(zhí)行審計是審計工作的首要任務(wù)。區(qū)審計部門要重點加強對預算管理特別是預算執(zhí)行情況的審計。對收入的審計,重點看其真實性,有沒有“跑冒滴漏”,有沒有“混庫”等現(xiàn)象,促使財政收入嚴格規(guī)范,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳,真實反映經(jīng)濟發(fā)展的成果。在支出方面,加大對預算執(zhí)行效果和資金使用效益的審計分析力度,完善預算管理制度,提高資金使用效益。另外,對“涉農(nóng)”、社保、新型合作醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等專項資金要審計延伸。
二是加強重點建設(shè)項目的審計,提高資金使用效益。今年,我區(qū)將啟動和續(xù)建一批重點建設(shè)項目,這些項目不僅投入資金大,更重要的是對經(jīng)濟和社會的影響也大,群眾十分關(guān)注,如果資金用得不當、管理不嚴,發(fā)生問題,不僅會造成很大的損失浪費,更重要的還會在社會上造成不良影響。今年,區(qū)政府確定的“十件實事”,投入很大,涉及面廣,如果出現(xiàn)偏離,就會造成很大的影響。所以區(qū)審計機關(guān)要加大固定資產(chǎn)投資審計力度,圍繞建設(shè)程序管理、資金管理、工程決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實審計監(jiān)督措施,重點糾正建設(shè)資金使用中的高估冒算、截留挪用、鋪張浪費等問題,不斷促進提升建設(shè)資金管理水平,提高財政資金的使用效益。
三是加強部門和單位執(zhí)行預算情況的審計,促進規(guī)范管理。區(qū)審計機關(guān)要突出加強對各單位重點資金和重點事項的審計,以促進預算撥款單位規(guī)范預算管理,健全內(nèi)控制度,提高財政資金使用效益,保證財務(wù)信息的真實性。另外,結(jié)合公務(wù)員工資制度改革,規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作,要加強對各單位預算外資金使用和津貼補貼發(fā)放的審計監(jiān)督,確保公務(wù)員工資改革工作順利進行。
四是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,促進領(lǐng)導干部依法履行職責。開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,是加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是促進領(lǐng)導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的關(guān)鍵舉措。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作一直高度重視,區(qū)審計機關(guān)要依據(jù)《審計法》的有關(guān)規(guī)定和《*區(qū)處級黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》的有關(guān)要求,認真完善工作機制,進一步加強與紀檢監(jiān)察、組織人事和財政國資等部門的協(xié)調(diào)配合,周密制定年度審計計劃,不斷把這項工作引向深入。要突出審計重點,著力強化重大經(jīng)濟決策及實施情況的審計,強化財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行及資金管理使用的審計,強化發(fā)展成果真實性的審計,強化廉潔從政情況尤其是執(zhí)行“四項紀律八項要求”和全區(qū)領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的審計,實事求是地考察和評價領(lǐng)導干部的決策水平、領(lǐng)導能力、工作實績和廉潔自律狀況。要堅持審計關(guān)口前移,加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性監(jiān)督,把任中審計與離任審計有機結(jié)合,加大任中審計力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,充分發(fā)揮預警防范作用,提高經(jīng)濟責任審計的時效性。
三、要高度重視審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用
審計的目的主要在于整改。通過審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題,揭露矛盾,及時進行查處和糾正,這就是審計職能作用發(fā)揮的重要標志和具體體現(xiàn)。剛才我也講了,雖然我區(qū)審計機關(guān)查出的一些問題得到了有效解決,但個別單位也存在屢查屢犯、屢禁不止的現(xiàn)象,一方面說明部門領(lǐng)導干部的責任意識不強,一方面說明我們的執(zhí)法還不夠嚴格,落實審計決定還不夠有力。這就要求各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門、各單位必須高度重視審計結(jié)果的運用和轉(zhuǎn)化,著眼于解決問題、防患未然。區(qū)監(jiān)察、審計機關(guān)要聯(lián)合有關(guān)部門,抓緊建立落實審計決定的工作機制,落實審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化。
一要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到干部隊伍建設(shè)上。把審計監(jiān)督貫穿干部管理考核使用全過程,把審計結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù),通過任前審計把好“選賢關(guān)”,避免和減少選人用人上的失察失誤;通過任中審計把好“預警關(guān)”,防止小毛病釀成大問題;通過離任審計把好“交接關(guān)”,實事求是評價干部,使離任者不交馬虎賬,繼任者不接糊涂班,力求運用審計結(jié)果形成正確用人導向,使各級領(lǐng)導干部既干事又干凈、既干成事又不出事。
二要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到黨風廉政建設(shè)上。把審計結(jié)果納入干部廉政檔案,對重大違法違紀問題,審計機關(guān)要在查準查實的基礎(chǔ)上,向紀檢、監(jiān)察或司法機關(guān)移送線索,及時立案查處,嚴懲腐敗分子。同時要針對揭露出的問題,健全規(guī)章制度,加強內(nèi)部管理,從源頭上逐步減少并杜絕違法違紀問題的發(fā)生。
三要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用到科學民主決策上。審計機關(guān)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,注重對審計結(jié)果的深層次綜合分析,從中總結(jié)出普遍性、規(guī)律性、傾向性問題,既要向?qū)徲媽ο筇岢鲠槍π?、可操作性強的具體整改意見,又要站在關(guān)系經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展的高度,從制度和機制的層面上,向黨委、政府提出意見、建議,為科學民主決策提供可靠依據(jù),當好參謀助手。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各部門、單位要認真對待審計結(jié)果,積極主動搞好整改,并從發(fā)現(xiàn)的問題中汲取教訓,舉一反三,引以為戒。從20*年我區(qū)審計決定落實情況看,落實率達到100%,希望各單位繼續(xù)保持下去。
四、要不斷加強審計機關(guān)自身建設(shè)
做好審計工作,加強干部隊伍建設(shè)非常重要。審計機關(guān)要著力提高干部隊伍的素質(zhì),以一流的作風、一流的隊伍、一流的水平,打造服務(wù)型機關(guān)新形象。
一是加強思想政治建設(shè)。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè),堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,教育廣大審計干部加強黨性修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想道德防線,認真執(zhí)行中央、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的各項廉政自律規(guī)定。要加強思想政治建設(shè),嚴格執(zhí)行審計的有關(guān)規(guī)定,堅持原則,敢于動真,敢于碰硬,不回避矛盾。在這一點上,每一位審計人員都要做到“三鐵”,“鐵面無私,鐵的手腕,鐵的紀律”,以過硬的工作作風塑造審計機關(guān)的良好形象。
二是審計方法要有新的探索。積極創(chuàng)新審計方法和手段,加快推進審計信息化建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件和軟件配置,加快培養(yǎng)一批熟悉審計技術(shù)方法、掌握現(xiàn)代技能的業(yè)務(wù)骨干,因地制宜地利用現(xiàn)代辦公手段開展審計,使審計工作逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。
三是審計質(zhì)量要有新的提升。從確定審計方案到進點審計、收集證據(jù)、撰寫審計報告、作出審計決定、跟蹤落實整改措施等各環(huán)節(jié),必須嚴格依照法律法規(guī)辦事,依法行政。作出的審計決定一定要程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)充分、處罰適當,要經(jīng)得起歷史的檢驗。
四是隊伍素質(zhì)要有新提高。積極推動學習型審計機關(guān)的建設(shè),高起點、高標準、高質(zhì)量地培養(yǎng)一大批優(yōu)秀審計人員,使審計隊伍的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷得到提高,加快建立一支職業(yè)化的審計工作隊伍。各單位財務(wù)干部職工要學習好有關(guān)法律法規(guī),努力提高財務(wù)管理水平,依法辦事,為單位領(lǐng)導把好關(guān)。
五、要切實加強對審計工作的領(lǐng)導和支持
做好審計工作,單靠審計部門自身努力是遠遠不夠的,還需要各級領(lǐng)導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。
第一,要強化領(lǐng)導,為審計工作提供組織保障。各單位、各部門要高度重視審計工作,從維護法律尊嚴、推進依法治區(qū)的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作,充分尊重和配合審計監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責,研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾。
第二,要密切配合,為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各單位、各部門要自覺接受審計監(jiān)督,積極主動地配合審計部門開展工作,尤其要嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定,對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視,對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實,限期整改,決不能應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位,審計機關(guān)要堅持跟蹤審計,緊緊盯住不放。
第三,要保障有力,為審計工作提供堅實基礎(chǔ)。審計工作的順利開展,必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重,特別是臨時性任務(wù)逐步增加。因此,我們必須研究措施辦法,積極創(chuàng)造條件,切實在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障。同時,要關(guān)心審計干部,穩(wěn)定審計干部隊伍,使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情,全身心地投入到工作中,為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
同志們,做好新形勢下的審計監(jiān)督工作,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn),事關(guān)經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,全區(qū)各單位、各部門要高度重視全力支持。區(qū)審計機關(guān)要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以強烈的責任感和求真務(wù)實的作風,同心協(xié)力,扎實工作,努力把審計監(jiān)督工作提高到新的水平,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!