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（一）積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟形勢，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，城區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭

主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況良好。全年完成財政總收入136.5億元，同比增長26.4%；完成區(qū)級財政收入51.6億元，同比增長12.3%；實現(xiàn)社會消費品零售額356.5億元，同比增長8.5%。

招商引資工作取得成效。積極組織外灘金融開發(fā)推介大會、赴港招商等多種形式的宣傳推介活動，主動加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實幫助企業(yè)克服發(fā)展中的困難，積極推動一批重大功能性項目和重要企業(yè)落地，全年引進外資合同金額7.7億美元，實到外資7億美元，引進內(nèi)資69億元，完成樓宇招商23.8萬平方米。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，引進世界500強企業(yè)6家、跨國公司地區(qū)總部2家。著力提高稅收落地率和單位商務(wù)辦公面積產(chǎn)出率，“億元樓”總數(shù)達到19幢，其中區(qū)級稅收“億元樓”達到4幢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加大以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚力度，成功引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)259家，注冊資本金在10億元以上的2家股權(quán)投資企業(yè)落戶*。商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，品牌戰(zhàn)略積極實施，引進品牌區(qū)域銷售總部和知名品牌旗艦店12家，“老字號”品牌新增國內(nèi)外網(wǎng)點268家。精心組織*旅游節(jié)、購物節(jié)*系列活動，商旅文聯(lián)動效應(yīng)進一步增強。認真落實促進消費的各項措施，積極開展*“百日營銷”活動。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

重點地區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)進展順利。大力推進“一帶三區(qū)”的樓宇建設(shè)以及老大樓、次新大樓的置換改造，全年竣工商辦樓項目9個、共27.4萬平方米，置換改造老大樓5.6萬平方米。王寶和大酒店二期、金豫商廈等一批商業(yè)商務(wù)項目相繼建成，宏伊廣場、創(chuàng)興金融中心、新一百商城、353廣場正式開業(yè)。

國資國企改革穩(wěn)步實施。分類制定區(qū)屬國企資產(chǎn)整合方案，完成新*集團股權(quán)比例調(diào)整。加強對29家區(qū)屬企業(yè)集團和行政事業(yè)單位持有上市公司國有法人股的跟蹤管理，確保法人股減持后的資金使用安全。加大對國有企業(yè)改革發(fā)展的支持力度，調(diào)整充實部分企業(yè)集團董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層人員，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加強經(jīng)營預(yù)決算管理，完成年度國資收益收繳工作。

（二）牢牢把握*籌辦世博會的有利時機，全力實施世博重大工程建設(shè)和舊區(qū)改造，城區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持有力有序推進的局面

重大工程動遷取得決定性勝利。進一步加大人力、物力、財力投入，按時完成*路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路等世博配套道路拓寬工程動拆遷，世博協(xié)調(diào)區(qū)802地塊居民動遷已近尾聲。嚴格按照世博工程建設(shè)節(jié)點要求，全面實施*路等世博配套道路建設(shè)，主動配合做好市重大工程建設(shè)相關(guān)工作，外灘通道、人民路越江隧道、外灘交通樞紐和軌道交通5個站點建設(shè)等工程有序推進，世博園區(qū)相關(guān)配套工程正在抓緊實施。

舊區(qū)改造保持有力推進勢頭。堅持把實施舊區(qū)改造作為事關(guān)全局發(fā)展和長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性任務(wù)，發(fā)揮全區(qū)合力，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，多方式、多渠道推進舊區(qū)改造。結(jié)合世博周邊環(huán)境整治，采取多種措施，重新啟動了聯(lián)洋、通海等地塊的動遷。堅持市區(qū)聯(lián)手實施土地儲備，董家渡13A、15A和復(fù)興等成片舊里地塊動遷已全面展開。積極進行保障性住房建設(shè)和動遷多元安置探索試點，被列為市保障性住房試點的東元坊改造項目順利推進，*南路老工房協(xié)議置換工作基本完成。全年拆除舊房31.3萬平方米，完成10個動遷基地收尾，順利實現(xiàn)了年度舊改目標(biāo)。

（三）緊緊圍繞打造“世博服務(wù)區(qū)”的目標(biāo)，抓緊啟動試點項目，迎世博600天行動計劃取得良好開局

城區(qū)管理繼續(xù)加強。全面啟動專項整治先行先試項目和面上整治項目,市容環(huán)境整治取得了階段性成果，建筑立面整治和戶外廣告清理取得初步成效，*南路綜合整治基本完成,餐飲“老字號”品牌集聚初具規(guī)模。規(guī)范店招店牌、整治亂倒建筑渣土、改造道路積水點等項目進展情況良好。積極落實各項排堵保暢措施，努力克服大規(guī)模市政建設(shè)對交通造成的不利影響，維護了市中心的基本交通秩序。加強環(huán)境保護，切實治理揚塵、噪聲、餐飲油煙氣污染，全面完成市第三輪環(huán)保三年行動計劃各項任務(wù)。推進生活垃圾減量化、資源化，實行新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)法，有效縮短了垃圾暴露時間。加強綠化建設(shè)，新增公共綠地6000平方米、專用綠地1.*萬平方米、屋頂綠化1.03萬平方米。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極排查治理安全隱患，外灘和老西門街道被評為全國安全社區(qū)。認真落實消防安全措施，扎實做好防汛防臺工作，城區(qū)應(yīng)急管理能力進一步增強。

窗口服務(wù)質(zhì)量有所提升。按照簡便易行、高質(zhì)實效的要求，研究制定了食品安全、示范街區(qū)、旅館住宿等27項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。以“迎奧運、迎世博、比服務(wù)、賽形象”優(yōu)質(zhì)服務(wù)立功競賽等活動為抓手，大力開展職工技能培訓(xùn)，推進食品安全示范街（樓）、市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范街建設(shè)，有效提升了窗口行業(yè)的服務(wù)水平。加大市場規(guī)范和整頓力度，完善*路步行街整治“吊模斬客”聯(lián)動工作機制，并逐步向豫園、外灘、人民廣場等窗口地區(qū)推廣。全面加強節(jié)能降耗工作，積極創(chuàng)建*路步行街和豫園商城節(jié)約型商業(yè)街區(qū)。

社會動員深入開展。按照廣覆蓋、高質(zhì)量的要求，形式多樣地宣傳世博知識和世博精神，努力營造濃厚的迎世博氛圍。認真舉辦“世博進社區(qū)”大型活動和世博知識競賽、迎世博公益廣告創(chuàng)作大賽，干部群眾迎世博的參與度明顯提高。注重迎世博工作與精神文明建設(shè)的有機結(jié)合，積極推進交通文明和志愿者隊伍建設(shè)，認真組織迎世博市民巡訪活動，深入開展新一輪文明單位、文明小區(qū)、和諧居民樓組創(chuàng)建活動，形成志愿者“除陋習(xí)”等40個精神文明創(chuàng)建品牌，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度有了新的提高。

（四）按照促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的要求，注重內(nèi)涵建設(shè)和設(shè)施優(yōu)化布局，社會事業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展

教育衛(wèi)生方面，圍繞都市型精品教育發(fā)展方向，深入推進教育綜合改革，積極創(chuàng)新教育教學(xué)管理運行機制，加強教師隊伍建設(shè)，堅持開展素質(zhì)教育，有效促進了教育質(zhì)量的提高。按照均衡優(yōu)質(zhì)的發(fā)展要求，繼續(xù)推進教育設(shè)施布局調(diào)整，區(qū)第一中心小學(xué)遷建項目結(jié)構(gòu)封頂，永安路和好小囡幼兒園建設(shè)項目已經(jīng)竣工。繼續(xù)深化衛(wèi)生發(fā)展改革，加強二級綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的特色?？平ㄔO(shè)，基本醫(yī)療服務(wù)水平有了新的提高。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合共享，建成7個達標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。認真落實公共衛(wèi)生保障措施，加強疫情監(jiān)測和防控工作，健康城區(qū)建設(shè)積極推進。建立社區(qū)實有人口信息采集和常規(guī)統(tǒng)計制度，人口和計劃生育管理服務(wù)得到加強，我區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。

文化體育方面，堅持從發(fā)展公益性文化事業(yè)、豐富群眾精神文化生活出發(fā)，加大文藝創(chuàng)作和演出力度，積極探索群眾喜聞樂見的文化活動形式，成功舉辦國際藝術(shù)節(jié)“天天演”、文房四寶藝博會等群眾文化活動。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，功德林素食制作技藝等5個項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以迎奧運為契機，廣泛開展企業(yè)、社區(qū)、弄堂等群眾體育活動。認真做好奧運火炬接力傳遞組織工作，圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f任務(wù)。加強體育人才后備基地建設(shè)，我區(qū)選送的運動員在北京奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績，代表中國參賽的區(qū)輪滑隊在亞洲輪滑錦標(biāo)賽上再創(chuàng)佳績。

科技、信息化和人才方面，進一步加強科學(xué)普及和知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技服務(wù)體系，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，23個項目申報國家和市科技創(chuàng)新基金項目，6個高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目被批準(zhǔn)立項。加大信息資源開發(fā)利用力度，電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系基本建成，信息化應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展。著力創(chuàng)新人才工作機制，加快培養(yǎng)和積極引進各類緊缺急需人才，高層次和高技能人才隊伍建設(shè)得到加強。

（五）以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，著力保障和改善民生，有效促進了和諧城區(qū)建設(shè)

就業(yè)和社會保障工作得到加強。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認真開展青年見習(xí)培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)安置渠道，全年新增就業(yè)崗位64554個，超額完成市政府下達的年度目標(biāo)；登記失業(yè)人數(shù)13170名，控制在年度指標(biāo)內(nèi)；千方百計幫助“雙困”人員上崗就業(yè)，基本消除“零就業(yè)家庭”。加強社會保障服務(wù)體系建設(shè)，落實各項社會救助措施，困難群眾的生活進一步改善。繼續(xù)擴大廉租住房配租覆蓋面，新增廉租住房受益家庭1541戶，累計配租6248戶。加強以居家養(yǎng)老為主的老年人服務(wù)體系建設(shè)，新建為老服務(wù)助餐點9家、老年人日間服務(wù)中心4家。為3萬余名退休女職工和生活困難婦女免費進行了婦科篩查。切實維護殘疾人利益，積極幫助殘疾人解決生活困難，殘疾人事業(yè)取得新的發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)積極推進。堅持從加強社會管理、提供公共服務(wù)、強化基層基礎(chǔ)工作的要求出發(fā)，進一步加快社區(qū)“三個中心”建設(shè)，調(diào)整后的小東門街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心投入使用，外灘街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和社區(qū)文化活動中心加快建設(shè)。和諧社區(qū)建設(shè)繼續(xù)加強，4個街道、45個居委會創(chuàng)建成為*市和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和示范居委會。進一步改善硬件設(shè)施，75%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米的標(biāo)準(zhǔn)。居委會增設(shè)物業(yè)和環(huán)境委員會的試點工作有序開展，與物業(yè)公司、業(yè)主委員會的關(guān)系進一步理順。

為民辦實事項目全面完成。以解決群眾生活中的急難愁問題為出發(fā)點，精心組織實施為民辦實事工程，舊小區(qū)綜合改造和生活污水二級處理設(shè)施納管改造等12項實事項目按期完成。

社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善化解社會矛盾。進一步健全信訪問題排查化解和法律援助工作機制，加強重信重訪專項治理，積極開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，有效化解了一批遺留問題和突出矛盾。緊緊圍繞“平安奧運”目標(biāo)，全面落實各項穩(wěn)控措施，圓滿完成了奧運會期間的維穩(wěn)和安全保衛(wèi)任務(wù)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事案件發(fā)案率同比下降10.5%，降幅大于全市平均水平。順利通過中央綜治委“全國平安建設(shè)先進區(qū)”考核驗收。

（六）堅決按照中央和市委、市政府有關(guān)要求，大力發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，支援災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作扎實開展

汶川“5·12”地震發(fā)生后，全區(qū)上下緊急行動，采取各項有效措施，全力以赴做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。根據(jù)上級要求和災(zāi)區(qū)需求，迅速完成救災(zāi)物資籌集和醫(yī)療、搶險隊伍集結(jié)工作，區(qū)公安、衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)先后組織103名援助人員趕赴災(zāi)區(qū)。區(qū)慈善基金會、紅十字會和民政系統(tǒng)精心組織抗震救災(zāi)捐贈工作，全區(qū)累計籌集各類捐款6950余萬元。按照市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，主動協(xié)調(diào)，積極做好對口支援都江堰市聚源鎮(zhèn)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，目前重建學(xué)校和建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心等援助項目正在抓緊實施。

（七）堅持以轉(zhuǎn)變職能、依法行政、改進作風(fēng)為重點，注重加強政府自身建設(shè)，政府的行政能力和服務(wù)水平有了新的提高

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進行政審批制度改革，實行內(nèi)資企業(yè)登記“一表式”申報和“告知承諾并聯(lián)審批”制度，完善外商投資項目“一門式”服務(wù)和網(wǎng)上電子審批系統(tǒng)，投資項目的審批效率明顯提高。著力清理行政事業(yè)性收費，取消和停止15項收費項目。進一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建立街道財力與招商引資脫鉤的新機制，穩(wěn)步推行街道財力保障和支出管理改革。加強政務(wù)公開，重點推進學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的辦事公開，全年新增政府信息公開目錄521條，政府運行的透明度得到提高。

依法行政全面實施。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開展行政執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持定期向區(qū)人大常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報工作的制度。高度重視并認真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案，全年辦復(fù)人大議案1件、代表書面意見39件、政協(xié)提案160件，辦理滿意度得到進一步提高。

政府規(guī)范化建設(shè)不斷完善。建立政府性投資項目融資資金集中支付平臺，加強了對區(qū)重大建設(shè)項目資金的監(jiān)管。完善政府實事項目征詢制度，使為民辦實事項目更貼近民生、符合民意。

作風(fēng)建設(shè)進一步加強。堅持按照“一崗雙責(zé)”的要求，積極推行政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制，進一步落實“雙評”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”投訴處理等措施。大力推進反腐倡廉機制建設(shè)，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變能力得到增強。

一年來，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實現(xiàn)工作目標(biāo)作出了不懈努力，國防教育、兵役、雙擁工作取得新進展，民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作扎實推進，保密、檔案、地方志等工作也取得了較好成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這一切，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督，得益于方方面面的關(guān)心、支持和幫助；這一切，是全區(qū)人民振奮精神、齊心協(xié)力、攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表*區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民和來自其他方面的建設(shè)者，表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和社會各界人士，向市各有關(guān)方面、駐區(qū)部隊和落戶*的國內(nèi)外企業(yè)，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們，表示最誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，而且受當(dāng)前嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟形勢的影響，城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些矛盾可能將更加突出，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟增長面臨外部環(huán)境變化、新的經(jīng)濟增長點缺乏的壓力，重大項目、重點企業(yè)的引進和儲備力度有待加強，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

二是樓宇載體供給不足和集聚度不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，受外部經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，重要商務(wù)地塊出讓和商務(wù)樓宇項目建設(shè)增加了不確定性，老大樓、次新大樓等存量樓宇的調(diào)整置換步伐還需進一步加大。

三是城區(qū)市容市貌與迎世博的要求和標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距，部分區(qū)域臟亂差現(xiàn)象依然比較嚴重，整治違章搭建、亂設(shè)攤、亂張貼、流浪乞討等管理頑癥仍然缺乏有效手段，常態(tài)長效化的管理機制有待進一步健全。

四是重大市政工程建設(shè)和舊區(qū)改造的任務(wù)依然非常繁重，探索舊改新路、加快動遷進程的機制瓶頸仍未取得根本突破，動遷引發(fā)的信訪及社會矛盾仍然比較突出，維護社會穩(wěn)定仍面臨巨大壓力。

五是民生保障仍不適應(yīng)社會發(fā)展和市民百姓的需要，促進就業(yè)、為老服務(wù)、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的工作需要不斷加強，教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)還需大力發(fā)展。

六是部分政府部門和工作人員的執(zhí)行力有待加強，改革創(chuàng)新、攻堅克難的闖勁不夠，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還不同程度存在，部門間的協(xié)同配合能力有待提高，政府自身建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變還需要作出不懈努力。

這些矛盾和問題，不僅影響*當(dāng)前發(fā)展，如不及時解決，也會影響*長遠發(fā)展。對此，我們要以改革創(chuàng)新的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決。

各位代表，2009年的形勢非常嚴峻，工作任務(wù)非常艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)奮進，爭創(chuàng)一流”的*精神，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，為全面完成年度各項工作任務(wù)，為加快建設(shè)“繁榮繁華、文明和諧”的“經(jīng)典*”而努力奮斗！