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同志們：

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

綜觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)是必然選擇。特別是我國正式加入世界貿(mào)易組織以后，國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢越來越明顯?？梢哉f，現(xiàn)在不用走出國門，就自覺不自覺參與了國際競爭。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，就是要主動(dòng)參與國際國內(nèi)分工協(xié)作，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，在競爭中不斷增強(qiáng)實(shí)力，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。從全國、全省情況看，現(xiàn)在已經(jīng)到了要求外向型經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升階段，但從我市的實(shí)際看，外向型經(jīng)濟(jì)還剛剛起步。剛才正彩副市長在報(bào)告中講了，我市自1985年在全省率先引進(jìn)首家外資企業(yè)——山興公司以來的23年發(fā)展歷程中，總共審批外資企業(yè)119家，現(xiàn)幸存的僅38家。利用外資的規(guī)模，2007年通過全市上下的共同努力取得了長足進(jìn)步，實(shí)際利用外資達(dá)644萬美金，但僅占全省的0.06%。外貿(mào)方面，去年我市的進(jìn)出口總額達(dá)9354萬美金，外貿(mào)依存度僅6.7%，而全國外貿(mào)依存度為67%，浙江省72%，*17.36%。外經(jīng)方面，企業(yè)主動(dòng)“走出去”尋求合作的也很少，主要有：華頓公司、美伊公司分別在美國和加拿大設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心和辦事處；歐派門業(yè)在意大利、德國和羅馬尼亞設(shè)立產(chǎn)品直銷公司；健康蜂業(yè)利用技術(shù)和設(shè)備在巴西設(shè)立產(chǎn)品加工廠。這與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和所處階段是很不相稱的，必須引起高度重視。究其原因，除了客觀因素外，主要還是主觀因素，我們的有些領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，存在“無能為力、無所作為、無從下手”的消極畏難情緒，短視、近視行為嚴(yán)重；一些企業(yè)開放意識淡薄，有的不愿與外商合作，有的不敢與外商合作，有的不懂如何與外商合作。這些問題嚴(yán)重制約了我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下大決心、花大力氣加以解決。首先要提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。外向型經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果。當(dāng)前國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP的增長速度，GDP增長速度又快于人均收入的增長速度。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的產(chǎn)品增加、產(chǎn)能增加，僅靠內(nèi)需一時(shí)難以吸收，只能靠出口，通過出口國內(nèi)相對過剩的產(chǎn)品，在國際市場上占據(jù)一席之地，可以緩解國內(nèi)供求矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展需要原材料等各種資源和先進(jìn)設(shè)備，必然需要加強(qiáng)國際合作，確保進(jìn)出口的良性運(yùn)作，加快工業(yè)化進(jìn)程。外向型經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，依靠和借助外力來激發(fā)內(nèi)力，加快發(fā)展速度。只有依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)管理經(jīng)營理念，提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。外向型經(jīng)濟(jì)是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。通過擴(kuò)大出口，利用獲得的資金，引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)所必需的原材料、技術(shù)等，通過吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，能有效改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升本地區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力。

當(dāng)前，我們面臨的形勢很不樂觀，特別是外貿(mào)壓力很大。一是人民幣升值，有利于進(jìn)口，不利于出口，很多企業(yè)生產(chǎn)增加，利潤下降，使得企業(yè)不愿意出口。二是自去年7月1日開始，國家對2851種出口商品進(jìn)行調(diào)整，尤其是對資源類商品的出口退稅政策，從13%下降到5%，對我市來講，出口形勢非常嚴(yán)峻。因此，一定要高度重視，采取有力措施，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

二、明晰思路，突出重點(diǎn)，采取有效措施大力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)做到外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”并舉，即要大力做強(qiáng)外貿(mào)，著力做大外資，努力做實(shí)外經(jīng)。首先要發(fā)揮優(yōu)勢千方百計(jì)引進(jìn)來。要充分發(fā)揮*的政策、投資環(huán)境、土地、勞動(dòng)力等資源要素優(yōu)勢千方百計(jì)引進(jìn)外資和國外的先進(jìn)裝備、技術(shù)。其次要積極引導(dǎo)千方百計(jì)走出去。要做到政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，采取切實(shí)有力的措施，積極推動(dòng)產(chǎn)品和勞務(wù)輸出。其三要優(yōu)化服務(wù)千方百計(jì)促發(fā)展。要通過全市上下的共同努力，進(jìn)一步優(yōu)化*的投資發(fā)展環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成齊抓共管的良好氛圍，共同促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實(shí)踐證明，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用外資是根本、是關(guān)鍵。外資既是項(xiàng)目、資本、就業(yè)，也是廣闊的市場、先進(jìn)的技術(shù)和管理，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可起到杠桿撬動(dòng)作用，可以說今天的外資就是明天的外貿(mào)、后天的外經(jīng)，抓住了利用外資就等于抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，我們要在繼續(xù)強(qiáng)化“市外就是外”的同時(shí)，牢固確立“內(nèi)外并舉”、“重點(diǎn)突破外資”的理念，堅(jiān)持以外資突破帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)、更加主動(dòng)的工作、更加有力的措施，力爭在引進(jìn)外資總量、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、引進(jìn)國內(nèi)乃至世界級大企業(yè)上取得新突破。

1、要構(gòu)建大平臺，著力夯實(shí)招商基礎(chǔ)。一方面是加快平臺建設(shè)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地是引進(jìn)外資的主戰(zhàn)場、大平臺。今年要加快推進(jìn)山海協(xié)作示范園區(qū)建設(shè)，要求年內(nèi)確保推出土地1000畝；同時(shí)啟動(dòng)蓮華山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，要求6月份必須進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。要堅(jiān)持集聚、集約、集群發(fā)展的原則，進(jìn)一步深化規(guī)劃、整合、擴(kuò)容、提升工作，把“二區(qū)四基地”建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。另一方面是夯實(shí)招商基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好招商項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、重要客商資源庫和在談項(xiàng)目信息庫“三庫”建設(shè)，著力夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。儲(chǔ)備項(xiàng)目要廣泛調(diào)動(dòng)全市上下謀劃項(xiàng)目的積極性，對接省“三個(gè)千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個(gè)百億工程項(xiàng)目，不斷充實(shí)市級重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，凸顯亮點(diǎn)，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，確保有項(xiàng)目可招商。對重要客商要保持經(jīng)常性聯(lián)系，有針對性地制定招商策略，著力提高招商的成功率。對在談項(xiàng)目要緊盯不放，明確責(zé)任，各相關(guān)部門要形成合力，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、履約率、到位率。

2、要實(shí)施大接軌，突出招商重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)前，以上海、蘇州、東莞為龍頭的“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源等普遍緊缺，正在大規(guī)模實(shí)施“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，如上海等地已明確要求全出口、勞動(dòng)密集型外資企業(yè)限期搬出，我們要牢牢抓住機(jī)遇，主動(dòng)接軌融入“長三角”、“珠三角”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、增加就業(yè)等要求，有重點(diǎn)、有選擇地接受輻射。今明兩年利用外資的重點(diǎn)區(qū)域要突出臺資和港資，在上海、廈門、東莞、無錫等外商、臺商集聚地區(qū)，組織精干力量，開展定向招商，力求在引進(jìn)臺資、港資上取得新進(jìn)展。

3、要推進(jìn)大轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新招商方式。引進(jìn)外資的難度相對較高，要在繼續(xù)抓好常規(guī)招商的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。一是要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的要求，把利用外資與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，引導(dǎo)外資更多地投向農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、電子器械及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)招商。在全社會(huì)營造招商引資氛圍的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用自薦報(bào)名、部門推薦、組織選派等方法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建外資專業(yè)招商隊(duì)伍，分區(qū)域、有重點(diǎn)地開展小分隊(duì)專業(yè)、定點(diǎn)招商，把對外資專業(yè)招商小分隊(duì)的考核與對部門的考核相結(jié)合，把專業(yè)招商作為年輕干部展示才華的平臺。三是要廣泛開展企業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進(jìn)外資，并選擇一批有實(shí)力的國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，招聘一批專業(yè)招商經(jīng)紀(jì)人，包裝一批操作性強(qiáng)的外資招商項(xiàng)目，大力推行網(wǎng)上招商、以貿(mào)引資、以民引外、增資擴(kuò)股等行之有效的外資招商方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)外資招商工作。

4、要組織大活動(dòng)，全面宣傳推介*。實(shí)踐證明，有計(jì)劃、有針對性地組織和參與一些重大外貿(mào)活動(dòng)，是引進(jìn)外資的重要途徑。對今年的外貿(mào)活動(dòng)，有關(guān)部門要早作安排，特別是對參加港澳經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、浙洽會(huì)、義博會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，更要精心籌劃，周密部署，舍得拿出最好的資源、包裝最好的項(xiàng)目去吸引外資。要在致力抓好企業(yè)主體利用外資、抓好工業(yè)項(xiàng)目利用外資的同時(shí)，把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投資項(xiàng)目利用外資擺在更加突出的位置，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)政府性項(xiàng)目的利用外資。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態(tài)*、平安*，更要宣傳開放*、活力*，展示*對外開放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高*的知名度、美譽(yù)度，讓更多的客商、外商了解*，看到投資*的巨大潛力和美好前景。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力

經(jīng)濟(jì)外向度是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。各級各部門要積極深化對外經(jīng)貿(mào)合作，站在全局的高度，用戰(zhàn)略的眼光審視外經(jīng)貿(mào)工作，克服“一葉障目”的短視行為，投入更多的時(shí)間和精力，采取更加有力的措施，合力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，著力拉長我市經(jīng)濟(jì)外向度這條“短腿”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，特別是外經(jīng)貿(mào)、招商引資等主管部門，要進(jìn)一步完善制度機(jī)制，做到定人、定責(zé)、定目標(biāo)，加強(qiáng)對外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的自覺性和主動(dòng)性。各企業(yè)也要高度重視外向型經(jīng)濟(jì)工作，做到外向型經(jīng)濟(jì)有人懂、有人管、有人抓。今年，市政府將對外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行爭先考核，剛才已與“二區(qū)四基地”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門專門簽訂責(zé)任書。對外向型經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行專項(xiàng)考核，表明了市里發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大力度。

二是激勵(lì)政策更有力。今年我市已對促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策作了調(diào)整和完善,在外貿(mào)扶持政策上，加大了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和生產(chǎn)原料以及到境外注冊商標(biāo)、創(chuàng)出口品牌、培養(yǎng)引進(jìn)外貿(mào)人才，提高企業(yè)參與競爭的層次；在利用外資扶持政策上，突出鼓勵(lì)企業(yè)利用外資和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的利用外資；在外經(jīng)扶持政策上，突出鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極參加境外展銷會(huì)，到國（境）外開辟原料基地、投資辦廠，直接利用國際市場和資源，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與國內(nèi)國際競爭，全面提升競爭力。

三是服務(wù)環(huán)境更優(yōu)化。各級各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的“親商、扶商、富商、安商”理念，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)投資者的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化改革，簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，致力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低，投資環(huán)境最佳”的城市。

同志們，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，是事關(guān)我市實(shí)現(xiàn)“在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要把今天會(huì)議作為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并通過全市上下的共同努力，開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)工作的新局面！