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同志們：

一、精心組織，科學籌劃，學習調研階段工作取得初步成效

（一）、精心組織，確保學習實踐活動順利開展

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局早動手，早安排，對學習實踐活動進行了周密部署。一是健全了組織機構。我局黨支部及時召開了專題會議，成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和工作機構，明確了各工作機構主要職責和工作任務，為指導和組織學習活動奠定了基礎。二是確立了活動主題。為有效開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們結合自身工作特點和實際，提出了以“做大做強財政蛋糕，促進構建和諧*”為主題，以“增收節(jié)支保增長，社會保障保穩(wěn)定，服務三農促和諧，優(yōu)質服務強隊伍”為載體的指導思想，明確了學習實踐活動的具體目標。三是作出了安排部署。及時制定了《*縣財政局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進行了周密的安排部署。四是進行了思想發(fā)動。3月9日，我局召開了全體黨員干部參加的“開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會”，統一了思想，提高了認識，充分調動了黨員干部參加學習實踐科學發(fā)展觀活動的積極性。

（二）狠抓學習，全面提高思想認識

按照縣委的要求及確立的活動主題，我局始終把狠抓理論學習和提升思想認識貫徹于學習實踐活動的始終。一是明確了學習內容。我們采取集中學習和個人自學相結合、專題輔導和集體研討相結合的形式，組織全局黨員干部認真學習了各級黨委領導有關科學發(fā)展觀的講話、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀理論讀本》等學習材料。為了保證學習的系統化，我局還單獨編印了《*縣財政局科學發(fā)展觀學習材料》。并在此基礎上，人人摘錄了1萬字以上的學習筆記，撰寫了三篇以上的學習心得，對全體黨員干部進行了學習實踐科學發(fā)展觀理論測試。切實做到了“三全一多”，即學習人員全、學習內容全、學習筆記全，學習形式多。二是明確了學習制度和學習紀律。要求廣大黨員干部在學習期間一般不準外出、不準缺課，有事有病要請假，課內缺失的內容課外補，保證做到了有計劃、有組織、有考勤、有檢查。通過學習，使廣大黨員干部深刻領會了科學發(fā)展觀的內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（三）深入討論，豐富學習實踐的內涵

按照學習實踐活動第一階段計劃安排，我們在通讀了學習資料，精讀了重點篇目基礎上，區(qū)分股級以上領導干部、一般黨員干部二個層次，多次組織了學習心得體會、經驗交流座談會，深入開展了解放思想大討論活動，初步形成了解放思想、轉變觀念、改革創(chuàng)新等方面的共識。

（四）深入調研，找準存在的突出問題

經過大學習、大討論，通過領導班子集體研究，共篩選出11個調研課題，分別是《扶貧救助資金使用績效的調研》、《行政事業(yè)單位資產管理工作的調研》、《農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況的調研》、《關于落實農民種糧補貼資金發(fā)放情況的調研》、《新型農村合作醫(yī)療情況的調研》、《縣五保供養(yǎng)狀況的調研》、《能繁母豬保險情況的調研》、《農村義務教育減免學雜費政策執(zhí)行情況的調研》、《關于推進我縣低保工作的調研》、《財政供養(yǎng)人員清理核實工作的調研》、《土地出讓金收支情況的調研》等。同時還就每個調研課題制定了具體的調研方案，明確了具體的承辦股室。這些調研課題既有基礎信息方面的，又有財政管理方面的；既有涉及經濟社會的，又有關乎民生的。這些調研課題既為切實解決財政工作中存在的突出問題奠定了基礎，又為推動財政工作發(fā)展和財政體制改革指明了方向。

（五）加強宣傳，大力推進學習實踐活動

我們不斷加大對學習實踐活動的宣傳力度，一是在單位內部開辟了宣傳展版兩塊、學習園地兩塊，編印了《簡報》和《周報》，還創(chuàng)造性地定期編輯了黑板報，為單位內部職工學習科學發(fā)展觀提供了良好的條件和氛圍。二是在*縣電視臺、局域網等媒體上對我局學習實踐科學發(fā)展觀的具體情況和做法進行了宣傳報道，以及時反映我局學習動態(tài)，促進對外學習交流。

（六）聯系實際，確保學習活動取得實效

學習是手段，落實是關鍵。我局在深入學習科學發(fā)展觀的同時，切實把科學發(fā)展觀作為統領財政各項工作的指導思想，緊密聯系我縣財政工作實際，在完善公共財政體制、促進科學發(fā)展方面有了新方法和新舉措。一是增收節(jié)支保增長。為把全球性金融危機給我縣造成的影響降低到最低程度，我局采取一系列行之有效的措施，在增收節(jié)支方面狠下功夫，確保全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展。在組織收入方面，一是大力支持財源建設。從政策性引導、稅費優(yōu)惠、搞好基礎設施建設等方面全力支持工業(yè)園區(qū)建設和招商引資工作，用財政資金扶持、貸款貼息等方式支持我縣設施農業(yè)發(fā)展，積極培植新的經濟增長點。二是建立財稅聯席辦公制度，加大追繳偷逃稅費力度，加強稅收征管和稅源建設，切實搞好稅費征繳工作。三是緊緊抓住國家實施積極財政政策、拉動內需的機遇，積極向上爭取資金，增加資金總量，進一步充實和增強縣級財政實力。節(jié)支方面，一是通過深化一系列改革來達到節(jié)約財政資金和資金效益最大化。二是大力壓縮公用經費，力保各項人員經費按時發(fā)放。二是社會保障保穩(wěn)定。在保穩(wěn)定方面，有四項內容：一是繼續(xù)支持、促進就業(yè)和再就業(yè)工作。二是大力推進我縣城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險改革，研究啟動大額醫(yī)療保險，建立多層次醫(yī)療保險體系。三是繼續(xù)推進城鎮(zhèn)社會救助體系建設，進一步完善城鎮(zhèn)和農村最低生活保障制度。四是按規(guī)定做好軍轉干和復員退伍軍人的社會保障工作，維護社會穩(wěn)定。三是服務三農促和諧。一是整合專項資金，支持全縣設施農業(yè)發(fā)展；二是落實好對種糧農民的直補政策；三是落實好農機具購置、家電下鄉(xiāng)、牲畜養(yǎng)殖等財政補貼資金；四是做好農戶基礎信息登記工作，確保農村稅費改革成果；五是籌集資金，支持新型農村合作醫(yī)療，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系建設等。四是優(yōu)質服務強隊

伍。就是通過強化服務意識，打造一支勤政廉潔、優(yōu)質高效、能適應新形勢、新任務發(fā)展要求的能干事、干成事的干部隊伍。著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力轉變影響和制約科學發(fā)展的工作作風。通過加強干部隊伍的業(yè)務培訓，提高干部隊伍的業(yè)務素質和服務能力。通過加強干部隊伍的管理與監(jiān)督，強化機關作風建設和黨風廉政建設，樹立新時期黨員干部的嶄新形象，以過硬的素質、突出的能力、良好的作風為踐行科學發(fā)展觀做表率。

二、理清思路，明確方向，高質量完成分析檢查階段的各項工作任務

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在整個學習活動中起著承前啟后的重要作用，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實工作的基礎。我們一定要堅持高標準，嚴要求，把分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實，防止走過場，防止出偏差，確保分析檢查階段工作取得實效。

（一）有的放矢，明確分析檢查階段的主要任務

按照縣委的統一安排布署，分析檢查階段從5月1日開始至6月10日結束，大約一個多月的時間。這個階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。這一階段重點要把握好“一項中心任務，三個關鍵環(huán)節(jié)”?！耙豁椫行娜蝿铡本褪且瓿珊靡黄峡茖W發(fā)展觀要求、符合財政事業(yè)發(fā)展和群眾意愿的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的檢查分析報告?！叭齻€關鍵環(huán)節(jié)”就是開好領導班子專題民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告、扎實搞好群眾民主評議活動。全體黨員干部一定要緊緊圍繞上述“一項中心任務、三個關鍵環(huán)節(jié)”的工作，投入足夠精力，采取有力措施，正確把握活動要求，切實搞出成效。

（二）突出重點，切實抓好“四個環(huán)節(jié)”的工作

第一，抓好查找問題工作的落實。要緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，重點查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深入分析原因，開展嚴肅的批評和自我批評，并提出整改落實的措施。

第二，抓好專題民主生活會和組織生活會工作的落實。一是征求意見要有廣泛性和針對性。要在認真梳理分析學習調研階段征求意見基礎上，把征求意見貫穿分析檢查的整個階段。要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞財政工作的具體內容，有針對性地征求意見；要合理確定征求意見的范圍，要深入基層、深入群眾，面對面地、認真地、廣泛地聽取各方面意見，把問題找準，為深入剖析打好基礎。二是發(fā)言材料要有明確性和深刻性。生活會前領導班子成員要對照本單位的職能和個人擔負的職責，結合征求到的意見和建議，認真撰寫發(fā)言材料，具體要做到：一要明確查找出的問題，二要深刻剖析問題產生的根源，三要有解決問題的具體措施。三是民主生活會要有鮮活性和嚴肅性。在專題民主生活會上，要開誠布公地談問題、找原因、提建議，要深入查找班子和個人存在的突出問題。要認真分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調整偏的，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

第三，抓好分析檢查報告工作的落實。一是領導班子及成員要在充分查找問題的基礎上寫出分析檢查書面報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，全面回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在的主客觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求以及加強領導班子自身建設的具體措施等。取得成績部分要簡單扼要，分析原因要防止輕描淡寫，避免寫成工作總結和工作報告。二是其他黨員干部要結合自己的思想和工作實際，進行分析總結，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題查擺要充分、檢查分析有力度、思想認識上水平、整改提高有目標。三是領導班子和黨員干部在分析總結時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結的質量。

第四，抓好組織群眾評議工作的落實。分析檢查報告形成后，要扎實搞好群眾評議，使領導班子的分析檢查報告能更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧。重點要把握好以下三個方面：一是要明確評議內容。著重評價分析檢查報告認識深不深、問題找得的準不準，原因分析的透不透，措施可行不可行。二是合理確定參評人員的范圍。要切實體現參評人員的廣泛性和代表性，既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，確保分析檢查報告的質量。三是要采用適當有效的評議方式。要面向全縣，通過召開不同形式的會議，對分析檢查報告認真研究討論，充分吸收群眾提出的正確意見，并體現到修改后的分析檢查報告當中。

（三）力求實效，切實做到“四個堅持”

分析檢查階段要求高，政策性強，除了抓好上述“四個環(huán)節(jié)”的工作外，還必須切實做到“四個堅持”。

一是堅持把學習貫穿始終。雖然我們完成了學習調研階段的各項任務，但是絕不意味著理論學習也隨之結束。在分析檢查階段要繼續(xù)在深化學習上下功夫，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，鞏固和擴大學習調研階段取得的成果，把理論學習推向深入。要緊密結合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導黨員干部帶著問題學習，結合實踐學習，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

二是堅持把解決實際問題貫穿始終。要深入研究我縣財政事業(yè)帶有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持實踐特色，從實際出發(fā)，突出重點，務求實效，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的好事、實事。

三是堅持把走群眾路線貫穿始終。進入分析檢查階段，無論是征求意見、查擺問題，還是召開民主生活會、開展民主評議，都離不開群眾的參與。我們要廣泛發(fā)動群眾，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評議。要通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等多種形式，開門納諫，廣開言路，進一步聽取群眾和社會各界的意見，幫助我們找出問題，改進工作。

四是堅持把邊查邊改貫穿始終。對查擺出來的問題和群眾提出的評議意見，具備條件整改的，要立即整改；一時不具備條件的，要在分析總結報告中提出解決的辦法和時限，以實效取信于民。分析檢查過程中，既要解決以往存在的問題和不足，又要抓緊解決新發(fā)現的突出問題。通過整改，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約財政科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利

于財政科學發(fā)展的體制機制，努力為人民群眾提供安全、高效、便捷的服務。

三、提高認識，加強組織，確保分析檢查活動取得實效

（一）加強領導，精心組織

對分析檢查階段的各項工作任務，要高度重視，精心組織，周密安排，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。

（二）把握政策，注意方法

分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發(fā)，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。

（三）堅持標準，勇于創(chuàng)新

在學習實踐過程中，要結合實際，大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動作”，又要善于創(chuàng)造“自選動作”。要針對不同群體黨員的特點，精心策劃組織各種有創(chuàng)新、有實效，群眾喜聞樂見的形式，充分調動廣大黨員干部群眾投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。

（四）統籌兼顧，促進工作

分析檢查階段的工作時間緊、任務重，既要把開展學習實踐活動作為當前首要的政治任務抓好、抓實、抓出成效，也要統籌安排好其他各項工作。要緊密結合工作實際，以學習實踐活動促進各項工作，以實際工作把學習實踐活動推向深入，達到兩不誤、兩促進。

同志們，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動對推動我縣財政工作發(fā)展具有重大意義。我們一定要增強工作的主動性和自覺性，以更加飽滿的熱情、更加誠懇的態(tài)度、更加良好的精神風貌，采取更加有效的措施，按照縣委統一部署，高標準、嚴要求地抓好第二階段的工作，為下一階段工作的開展打下扎實的基礎，推動財政工作取得新進步，為實現我縣財政跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。