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剛才，***同志認(rèn)真總結(jié)回顧了過去幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)情況，部署了今年的工作。會(huì)后，大家要按照這次會(huì)議的精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、查找根源，端正思想，堅(jiān)決克服三種情緒

軟環(huán)境問題，說到底是思想問題。一些單位和同志，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志在思想認(rèn)識(shí)方面還存在著三個(gè)方面的誤差。一是厭戰(zhàn)情緒。有的同志認(rèn)為經(jīng)過幾年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該歇一歇、松一松了，因此也就不愿意再下大力氣、花大功夫了。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，必須持之以恒，常抓不懈。二是畏難情緒。有的單位覺得自己做了很多工作，下了很大力氣，可測評的位次總不見前移，甚至還在退步，就產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。我們的工作是以群眾滿意、企業(yè)滿意和服務(wù)對象滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)的，只要我們真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事，就一定會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)。三是對立情緒。有的人認(rèn)為執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是對立的，少數(shù)執(zhí)法單位在思想上缺乏全局觀念，錯(cuò)誤地將依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)對立起來，認(rèn)為加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是放棄職守、放松執(zhí)法、降低工作標(biāo)準(zhǔn)。

這些問題雖然存在于極少數(shù)部門、單位和個(gè)人，但嚴(yán)重?fù)p害了**的形象，造成的影響和危害是很大的。如不及時(shí)徹底地加以解決，優(yōu)化投資環(huán)境、加快**發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確方向，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立三種意識(shí)

1、要牢固樹立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個(gè)問題，全縣各個(gè)部門特別是職能部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對**的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在**找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。各部門要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

2、要牢固樹立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各級各部門都要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便通道，多開綠色通道，不推諉扯皮，不推三阻四，對縣委、縣政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢。

3、要牢固樹立“充分授權(quán)、認(rèn)真干事”的服務(wù)意識(shí)?？h行政服務(wù)中心如果像過去一樣只作為一個(gè)“門面”、一個(gè)“擺設(shè)”，就失去了存在的價(jià)值。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的主管部門要對窗口進(jìn)行充分授權(quán)，要明確誰不放權(quán)誰就到窗口坐班。如果主要領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力緊緊抓在手上，那就局長去窗口上班，如果是副局長不放權(quán)，那就副局長去窗口上班。設(shè)立行政服務(wù)中心目的是實(shí)現(xiàn)審批提速，你把權(quán)力抓在手上不放，叫下面的工作人員怎么辦事？垂直部門同樣也要充分授權(quán)，如果把權(quán)力抓住不放，我們可以向你們的上級主管部門反映或建議。會(huì)后，進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)事情上，縣行政服務(wù)中心要逐個(gè)逐個(gè)單位落實(shí)清楚。否則，行政服務(wù)中心就是多設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，多浪費(fèi)錢。

三、注重落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出把握三個(gè)重點(diǎn)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣上下要著眼于“政策環(huán)境靈活寬松、法制環(huán)境規(guī)范有序、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效、人文環(huán)境親商愛商”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。今后所轄范圍內(nèi)凡發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。

2、督查要嚴(yán)格。在監(jiān)督方法上，要堅(jiān)持把定期檢查和經(jīng)常性的明查暗訪相結(jié)合，在全面檢查的同時(shí)突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持明查的同時(shí)加大暗訪力度。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，既要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督，切實(shí)把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，充分發(fā)揮行政中心的監(jiān)督檢查作用。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系，有效防止和遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)制度和規(guī)定，提高干部職工優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性；要加大自查自糾的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不斷推進(jìn)本地本部門的效能建設(shè)工作。

3、考核要?jiǎng)诱?。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題，或評議中倒數(shù)的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對影響**形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處。在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。在這個(gè)問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是要?jiǎng)诱媾鲇?，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害**形象，影響**的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全縣各級黨組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢而上，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升**的對外形象和競爭力，為加速新型工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)和諧**建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。