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一、進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

最近，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》，各級各部門要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定，切實抓好落實。

一要建立債務(wù)工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)（市）縣政府要在一個月之內(nèi)建立政府性債務(wù)工作聯(lián)席會議制度，政府一把手要親自抓，定期或不定期主持召開有發(fā)改、國資、建設(shè)、財政、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，充分發(fā)揮聯(lián)席會議對債務(wù)狀況分析、舉債計劃審批、風(fēng)險化解方案制定等重大事項的決策和協(xié)調(diào)作用，切實明確任務(wù)，有效落實責(zé)任，強(qiáng)化審查監(jiān)督。

二要建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府和市級部門要強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險意識，市財政局要會同有關(guān)部門抓緊制定出臺債務(wù)最高限額控制制度和“紅綠燈”預(yù)警制度，并提出具體實施意見，進(jìn)一步規(guī)范和約束政府舉債行為。對舉債規(guī)模超過債務(wù)最高限額或債務(wù)風(fēng)險處于紅燈預(yù)警的，要禁止舉新債，加快還舊債，有效降低風(fēng)險。

三要建立政府性債務(wù)償還機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要盡快建立有效的政府性債務(wù)償債和風(fēng)險抵御機(jī)制，遵循市場規(guī)律、依法履行合同，確保所舉借的政府性債務(wù)能按時足額償還，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)政府信譽(yù)。從明年起，要按照當(dāng)期政府性債務(wù)余額5％－10％的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金，并納入當(dāng)年財政預(yù)算，實行專戶管理。

做好政府性投資公司政策性融資和債務(wù)管理工作意義重大，責(zé)任重大，希望各區(qū)（市）縣政府和市級各部門認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)工作部署，抓好落實、務(wù)求實效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公司政策性融資管理

為了更好地發(fā)揮政府投資公司投融資平臺作用，必須規(guī)范各級政府投資公司政策性融資行為，切實降低融資成本、防范融資風(fēng)險。

一是努力拓寬融資渠道，豐富融資層次形式。政府投資公司要盡量利用國家政策性金融機(jī)構(gòu)提供的中長期政策性開發(fā)貸款，積極爭取利率低、期限長的外國政府對華貸款；要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用企業(yè)債券發(fā)行、信托投資、金融租賃、BOT等多種融資形式，廣泛吸納民間資金和外資投入，形成多渠道、多層次、多形式的融資格局。

二是建立融資審批制度，嚴(yán)格控制融資成本。各級政府投資公司政策性融資計劃或方案必須報經(jīng)同級政府債務(wù)工作聯(lián)席會議審批同意后方可組織實施。政府投資公司向金融機(jī)構(gòu)申請的政策性融資貸款利率，一律不得超過中央銀行公布的同期同類貸款最高浮動利率；申辦發(fā)行企業(yè)債券、信托、租賃等金融產(chǎn)品的政策性融資費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格控制在中央銀行規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。

三是規(guī)范對外擔(dān)保行為，防止經(jīng)營性風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。政府投資公司對外提供的擔(dān)保，僅限于對政策性融資的擔(dān)保，并需報經(jīng)同級政府債務(wù)工作聯(lián)席會議審批同意。政府投資公司要建立健全自我約束、自行消化、自擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制，將自主的經(jīng)營性融資與政策性融資嚴(yán)格區(qū)分，嚴(yán)禁將經(jīng)營性融資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁為政策性融資風(fēng)險。