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大家好！

近年來(lái)旅游熱潮席卷神州，達(dá)到了前所未有的高度，假日旅游蓬勃興起，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，取得了巨大收益，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，各地政府也紛紛將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以高度重視。這一迅速發(fā)展的大好形勢(shì)引起了全國(guó)各地的極大重視，重新審視旅游，如何發(fā)展旅游業(yè)，這一課題真真切切地?cái)[在我們面前。

我們旅游度假區(qū)是以水庫(kù)為依托發(fā)展起來(lái)的，始自1985年，經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已形成集觀光、游覽、休閑、度假、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物于一體的功能齊全的省級(jí)旅游度假區(qū)。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總投入近3億元，其中域外投資1.6億元，建成和在建的旅游度假項(xiàng)目達(dá)50余個(gè)，累計(jì)接待游客600多萬(wàn)人次，2000年實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入12000萬(wàn)元。現(xiàn)已構(gòu)成兩日游網(wǎng)絡(luò)，并與周邊地區(qū)景區(qū)（點(diǎn)）構(gòu)成三日游網(wǎng)絡(luò)。2000年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)旅游度假區(qū)。

“”期間，旅游業(yè)得到飛速發(fā)展，我們更新了舊的旅游觀念，理清了旅游發(fā)展思路，明確了旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在完成從旅游經(jīng)營(yíng)向旅游業(yè)行業(yè)行政管理轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，注意對(duì)旅游度假區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、行業(yè)管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)旅游市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施上，交通、通訊、供電、供排水、環(huán)保等全面發(fā)展，與城區(qū)相配套，完成了云松路、旅游外環(huán)路、庫(kù)區(qū)旅游公路等一系列公路建設(shè)，旅游區(qū)內(nèi)黑色路面已達(dá)15公里，今年又完成了旅游環(huán)湖公路16公里路基工程，公路沿水面延伸，兩側(cè)山青水秀，可使游客觀賞到清河秀美景色，同時(shí)，還能極大地帶動(dòng)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)；在旅游規(guī)劃上，完成了區(qū)旅游“”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制工作，完成了旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，堅(jiān)持走旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，一大批不同檔次、不同風(fēng)格的餐飲、娛樂(lè)、休閑、度假項(xiàng)目相繼建成，其中投資額超千萬(wàn)元的項(xiàng)目4個(gè)，超百萬(wàn)的項(xiàng)目十余個(gè)，值得一提的是三星級(jí)酒店大酒店多次成功地接待國(guó)家、省、市大中型會(huì)議及外事、商務(wù)活動(dòng)，年月又圓滿地承接了全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會(huì)，周到細(xì)致的接待工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目初步可研，為新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)，其中水面綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、國(guó)際文人度假村、冰雪樂(lè)園三個(gè)項(xiàng)目已列入省“”期間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目盤子；在行業(yè)管理上，從原來(lái)的旅游經(jīng)營(yíng)向旅游行業(yè)管理轉(zhuǎn)軌，出售了賓館、假村、狩獵場(chǎng)等，徹底解決了下崗職工的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)了對(duì)清河旅游業(yè)的管理力度，年出臺(tái)了《市旅游區(qū)管理暫行辦法》，旅游局定期會(huì)同區(qū)公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行綜合執(zhí)法大檢查；在宣傳促銷上，抓住旅行社這一旅游市場(chǎng)媒體，采取多種途徑加大旅游宣傳促銷，如旅游大蓬車、旅游巡回展、旅游洽談會(huì)、旅游風(fēng)光畫(huà)冊(cè)、旅游專題片、專題旅游節(jié)、網(wǎng)上促銷等等，促進(jìn)了與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，提高了旅游度假區(qū)的知名度。

回顧這些年來(lái)旅游度假區(qū)的發(fā)展過(guò)程，旅游業(yè)獲得了空前的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，對(duì)如何發(fā)展旅游業(yè)，在實(shí)際工作中我們有了更深的認(rèn)識(shí)，積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考指正。

一是，政府的正確主導(dǎo)是關(guān)鍵，要把旅游真正作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。旅游業(yè)受到市委、市政府的高度重視，把旅游作為全市旅游業(yè)的龍頭和對(duì)外宣傳的窗口。年列為市唯一一家市級(jí)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，并于年成立了市旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，由市政府副市長(zhǎng)親任管委會(huì)主任，加大了全市對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)力度。區(qū)委、區(qū)政府也把旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并確定向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。實(shí)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)享受最優(yōu)惠的招商引資政策，并在人、財(cái)、物等方面優(yōu)先考慮和扶持，使旅游業(yè)獲得超常規(guī)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)化基本形成?！啊逼陂g旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)比重逐步提高，旅游區(qū)已形成集餐飲、游覽、娛樂(lè)、休閑、度假于一體的服務(wù)體系，服務(wù)功能得到完善。不論是申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)、制定管理辦法，還是向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游宣傳等方面，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自指導(dǎo)，急時(shí)幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題。尤其是實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)旅游項(xiàng)目制度，使全區(qū)形成大旅游的良性氛圍，并收到了一定的效果，從而也使我們信心十足，干勁倍增。

二是要突出抓好旅游規(guī)劃工作。我們區(qū)旅游“”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制，旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的編制，增加了科技含量，為旅游度假區(qū)的科學(xué)、合理發(fā)展指明了方向，堅(jiān)持走旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路，使旅游走上科學(xué)規(guī)劃、合理布局、特色突出、持續(xù)發(fā)展的健康軌道，在具體工作中具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

三是不斷強(qiáng)化旅游意識(shí)。我區(qū)全民旅游和大旅游意識(shí)正在逐步形成，出現(xiàn)了全區(qū)上下人人談旅游、人人關(guān)心旅游的大好形勢(shì)，為旅游業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，使我們開(kāi)闊視野，更新了觀念，走出了旅游開(kāi)發(fā)的狹隘圈子，堅(jiān)定了向規(guī)模化旅游發(fā)展的決心。

四是要追求特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游。充分發(fā)揮鳥(niǎo)語(yǔ)花香、山幽林靜的恬然特色，采取旅游和度假相結(jié)合方式，建立旅游度假區(qū)，充分體現(xiàn)地域特色。并根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和滿族民俗風(fēng)情，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)游和民俗風(fēng)情游。

五是抓好管理和宣傳工作。必須依法進(jìn)行管理，通過(guò)執(zhí)行《省旅游管理?xiàng)l例》和《市旅游區(qū)管理暫行辦法》，強(qiáng)化了行業(yè)管理，逐步改變條塊分割、各自為政的落后管理現(xiàn)狀。必須充分認(rèn)識(shí)宣傳促銷的重要性，努力擴(kuò)大宣傳渠道，加大宣傳投入，講求市場(chǎng)效應(yīng)，提高知名度。

在下步工作中，我們進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)步伐，按照旅游度假區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持旅游和度假兩條線共同發(fā)展的總體思路，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)抓好“四項(xiàng)工作”、開(kāi)發(fā)“三大項(xiàng)目”、落實(shí)“兩個(gè)措施”、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”的旅游業(yè)發(fā)展思路。抓好“四項(xiàng)工作”，即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、宣傳促銷、基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范管理。開(kāi)發(fā)“三大項(xiàng)目”，即水面綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、歷史及現(xiàn)代人文景觀開(kāi)發(fā)、冬季旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。落實(shí)“兩個(gè)措施”，即依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展；多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，明確市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入資金數(shù)額，并以此牽動(dòng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即“”期間進(jìn)入優(yōu)秀旅游縣區(qū)行列。

近期開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要構(gòu)想有：

1、城市建設(shè)與旅游相配套，從城市規(guī)劃，到建筑風(fēng)格，都要按照旅游業(yè)的要求設(shè)計(jì)，并計(jì)劃經(jīng)過(guò)十年建設(shè)，將區(qū)建成獨(dú)具特色的旅游城市，實(shí)現(xiàn)山中有城，城中有河，河中有景的建設(shè)目標(biāo)。

2、擴(kuò)大現(xiàn)有旅游度假區(qū)范圍，通過(guò)環(huán)湖公路的延伸，新的自然景觀將不斷充實(shí)山水風(fēng)光游的內(nèi)容，使旅游度假區(qū)觀光范圍在末期達(dá)到20平方公里。

3、加快人文景觀建設(shè)，計(jì)劃新上旅游項(xiàng)目有：野生動(dòng)物養(yǎng)殖觀賞園、大型卡丁車場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)、冬季旅游項(xiàng)目等娛樂(lè)項(xiàng)目。

4、依托電廠、啤酒廠開(kāi)發(fā)工業(yè)觀光游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)世界之最地下發(fā)電廠。

5、依托葡萄生產(chǎn)、花木栽培開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)美國(guó)特種魚(yú)養(yǎng)殖、萬(wàn)畝葡萄園等項(xiàng)目；依托滿族和鮮族風(fēng)俗，開(kāi)發(fā)民俗村。

6、開(kāi)發(fā)以柳編、山野菜等旅游商品。

以上是我們對(duì)如何發(fā)展旅游業(yè)的一些初淺認(rèn)識(shí)，只是作為經(jīng)驗(yàn)交流的一個(gè)參考。旅游業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要我們旅游工作者的為之不懈努力，多學(xué)習(xí)，常交流。這次全省重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)的召開(kāi)，給各地區(qū)提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我們將廣泛吸取各地兄弟單位發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，更好地開(kāi)展工作，為省旅游業(yè)騰飛貢獻(xiàn)一份力量。

謝謝！