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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市建設(shè)人民滿意政府工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年我縣建設(shè)人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作深入開展。記親自參加今天的會(huì)議，并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、建設(shè)人民滿意政府成效明顯，認(rèn)識(shí)上必須再深化

年，我們積極響應(yīng)市政府建設(shè)人民滿意政府號(hào)召，按照縣十五屆人大三次會(huì)議向全縣人民作出的公開承諾，全面啟動(dòng)了人民滿意政府建設(shè)。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，親民、法制、高效、誠(chéng)信、節(jié)約和廉潔“六個(gè)政府”建設(shè)取得明顯成效，得到了人民群眾和社會(huì)各方面的廣泛認(rèn)同。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府更加親民?？h鄉(xiāng)政府及政府各部門切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，增進(jìn)了與人民群眾的密切聯(lián)系。一是積極開展調(diào)查研究，做到問計(jì)于民。政府在出臺(tái)重大決策前，堅(jiān)持認(rèn)真開展專題調(diào)研，組織聽證論證，進(jìn)一步提高了科學(xué)民主決策水平。各級(jí)各部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞擴(kuò)大投入、服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等課題深入開展調(diào)研，較好地掌握了實(shí)際情況，提出了有針對(duì)性的政策措施，特別是招商引資政策梳理、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、財(cái)政資金管理、S205新線籌資等一批調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化成了政府政策性措施或文件。二是暢通民意渠道，做到兼聽于民。建立了縣長(zhǎng)熱線24小時(shí)值班、縣長(zhǎng)信箱8小時(shí)在線制度和市民網(wǎng)上訴求快速處置機(jī)制，全年共受理市民合理訴求近3000次、網(wǎng)上訴求583件，辦結(jié)率達(dá)100％，積極回應(yīng)了人民群眾的呼聲。健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持開門接訪處訪，全面推行縣直部門領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，群眾訴求得到了及時(shí)掌握和處理。三是辦好各項(xiàng)實(shí)事，做到普惠于民。把為民辦實(shí)事作為建設(shè)滿意政府的重要內(nèi)容，層層分解責(zé)任，多方籌措資金，縣財(cái)政投入1700多萬元，全面完成了省、市、縣68項(xiàng)實(shí)事考核指標(biāo)，群眾所得實(shí)惠明顯增多，被評(píng)為全省為民辦實(shí)事工作先進(jìn)單位。同時(shí)，各級(jí)各部門積極組織扶貧幫困，開展結(jié)對(duì)幫扶，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)與60名特困孤兒結(jié)對(duì)，18名縣委常委和副縣長(zhǎng)每人聯(lián)系一類上訪群體和一名最困難戶，22個(gè)縣直單位分別與坡頭群英集中安置點(diǎn)的1戶漁民結(jié)對(duì)，105家縣直單位與80家規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)，為幫扶對(duì)象解決了一些實(shí)際困難和問題。

2、政府更加法制。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，推進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化。一是自覺接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持每季度向縣委、人大和政協(xié)報(bào)告政府工作，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，積極辦理提案建議，認(rèn)真辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案182件，辦復(fù)率100%。二是加強(qiáng)行政程序建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)103件縣政府規(guī)范性文件和13件縣直部門規(guī)范性文件實(shí)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。全面啟動(dòng)了行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目清理工作。三是加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持政府信息公開，通過網(wǎng)站、宣傳欄等媒介，對(duì)215個(gè)行政許可項(xiàng)目辦理內(nèi)容進(jìn)行公布。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置、公務(wù)員考錄、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、事業(yè)單位人員招錄考試等，從信息、成績(jī)公示到確定人選，實(shí)行全過程公開，進(jìn)一步保障和落實(shí)了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、政府更加高效。從優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)行入手，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效。一是提高了辦事效率。全面推行服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)等制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了便民政務(wù)中心，80%以上的與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，能做到當(dāng)即受理、當(dāng)即辦結(jié)。審批程序較為復(fù)雜的工程報(bào)建、公司注冊(cè)等項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)間由過去的以月計(jì)算變?yōu)橐蕴煊?jì)算。二是確保了政令暢通。對(duì)政府工作報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、為民辦實(shí)事以及縣政府全會(huì)、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議決策部署的落實(shí)情況，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)了決策實(shí)施和工作落實(shí)。三是嚴(yán)厲整治了“三亂”行為。加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處曝光力度，全縣共受理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題投訴64起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4、政府更加誠(chéng)信。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，進(jìn)一步提升了政府公信力。2008年以來，對(duì)政府及部門出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行了徹底清理，按照現(xiàn)行國(guó)家政策和實(shí)際情況，出臺(tái)了新的招商引資政策，同時(shí)規(guī)范招商引資流程，嚴(yán)格規(guī)范和履行各類合同及擔(dān)保行為，強(qiáng)化對(duì)以政府名義簽訂的各類合同協(xié)議的審核和監(jiān)管。一年來，縣政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)、做出的承諾，都得到了較好落實(shí)。加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，推動(dòng)和組織黨校、公務(wù)員隊(duì)伍和中小學(xué)校開展社會(huì)信用及誠(chéng)信教育，開展縣直機(jī)關(guān)國(guó)家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢活動(dòng)，誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體“六進(jìn)”工作取得積極成效，評(píng)定授牌信用村27個(gè)，對(duì)938名個(gè)人信用記錄進(jìn)行了查詢。不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，成立了不良貸款清收專門機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)家公職人員不良貸款進(jìn)行清收，為爭(zhēng)創(chuàng)金融安全區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、政府更加節(jié)約。各級(jí)各部門牢固樹立過緊日子的思想，千方百計(jì)壓減行政支出，重點(diǎn)加強(qiáng)了會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)購車、出境出省考察、行政事業(yè)性基建支出管理，行政運(yùn)行成本得到合理控制。穩(wěn)步推行縣直單位接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)及交通費(fèi)“四費(fèi)公開”，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各單位厲行節(jié)約情況開展了2次專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了預(yù)警，督促超標(biāo)單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理、及時(shí)整改。改進(jìn)財(cái)政資金管理辦法，堅(jiān)持縣長(zhǎng)碰頭會(huì)每月對(duì)所有財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)審，提高財(cái)政支出透明度和使用效率。規(guī)范政府采購管理，全年完成政府采購資金1.25億元，節(jié)約財(cái)政資金1482萬元。完善國(guó)庫集中支付制度，拒付不合理開支49筆，共計(jì)462萬元。支持審計(jì)部門完成基建預(yù)、決算審計(jì)項(xiàng)目23個(gè)，審減資金2383多萬元。通過一系列制度設(shè)計(jì)，使財(cái)政資金使用在政府、財(cái)政和部門的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受到了嚴(yán)格的約束。

6、政府更加廉潔。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推動(dòng)廉政建設(shè)不斷深入開展。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到政府各部門，明確到崗到人，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等情況進(jìn)行了巡視。開展小金庫專項(xiàng)治理，對(duì)44個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查出違紀(jì)資金1284萬元，對(duì)相關(guān)人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出讓、工程建筑領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地出讓一律招拍掛、政府大型投資項(xiàng)目一律招投標(biāo)。出臺(tái)了嚴(yán)禁黨員干部違規(guī)賑酒和公務(wù)員工作日午餐飲酒的規(guī)定，開展全縣公務(wù)用車使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)一批違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部和車輛進(jìn)行了處理。嚴(yán)懲腐敗行為，查處了一批違法違紀(jì)人員。

回顧過去一年的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建設(shè)人民滿意政府的壓力較大、問題不少。主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。人民群眾希望民富縣強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但目前經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)比全省高14.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比全省低15.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重僅為2.4%，財(cái)政保障能力較弱，與人民群眾的期望還有較大差距。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比不用說，就是和周邊區(qū)縣（市）相比，我們也明顯感受到了競(jìng)爭(zhēng)帶來的壓力。要加速發(fā)展，關(guān)鍵靠我們自身努力，關(guān)鍵靠良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成招商引資的洼地。因此，建設(shè)人民滿意政府是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，我們要一如既往堅(jiān)持狠抓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一如既往為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以此加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是改善民生的壓力。當(dāng)前，還有個(gè)別鄉(xiāng)村的路不通、電不穩(wěn)、水不安全，還有一部分弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活比較困難，群眾關(guān)注的就醫(yī)難、就業(yè)難、就學(xué)難、安居難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然比較突出。這就需要我們建設(shè)一個(gè)親民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層，多傾聽群眾呼聲，作決策、拿主意、想辦法，都要首先考慮人民的利益。人民的利益高于一切，要把維護(hù)好、保障好、發(fā)展好人民的利益，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是維護(hù)穩(wěn)定的壓力。我們正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期，群眾集訪等群體性事件呈上升趨勢(shì)，同時(shí)就安全問題來講，煙花鞭炮、非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的安全壓力仍然較大?！坝惺抡艺保@是群眾對(duì)政府的信賴。這就需要我們?cè)诩姺睆?fù)雜的矛盾面前，加強(qiáng)政策法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高管理社會(huì)事務(wù)的能力，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法制政府。

四是自身建設(shè)的問題。近些年，在全縣各級(jí)的共同努力下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改觀，但我們?cè)诠ぷ鲬B(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率上，仍然存在一些人民群眾和投資者不滿意的地方。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任缺失，不學(xué)無術(shù)，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”。對(duì)群眾需求漠然置之、不理不睬，群眾找上門辦事也很少主動(dòng)接待、熱情服務(wù)；對(duì)群眾的信訪訴求能推則推、能拖則拖，處置不及時(shí)，導(dǎo)致少數(shù)矛盾激化。個(gè)別部門辦事效率不高，拖拖拉拉，有些本來馬上能辦的事，卻讓群眾在股室間跑來跑去、部門間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。一些執(zhí)法人員執(zhí)法不公，以權(quán)代法、以情代法，有意為難企業(yè)和外來投資者，甚至索拿卡要、關(guān)門宰客。個(gè)別單位和干部律己不嚴(yán)，大吃大喝、大手大腳，奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問題，我們一定要認(rèn)真分析，深刻剖析，在建設(shè)人民滿意政府的過程中，采取有力措施，對(duì)癥下藥，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，力求讓人民群眾滿意。

二、建設(shè)人民滿意政府任務(wù)艱巨，工作上必須再加力

在剛剛結(jié)束的全國(guó)人大會(huì)上，總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，這對(duì)我們建設(shè)人民滿意政府提出了新的更高的要求。今年，我們建設(shè)人民滿意政府工作的總體要求，就是要圍繞建設(shè)讓人民群眾和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府，著眼基層、企業(yè)和群眾的新需求，落實(shí)創(chuàng)滿意工作的新舉措，全面提高親民政府、法治政府、誠(chéng)信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府的建設(shè)水平，努力提高政府服務(wù)效能，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民信任。

在具體工作中，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：

1、要鞏固滿意政府建設(shè)成果。在去年建設(shè)人民滿意政府工作中，我們推行了一些好的做法、好的制度，在今年的工作中要進(jìn)一步抓好鞏固、提升效果。一是抓好面上工作的鞏固提升。去年，我們圍繞建設(shè)“六個(gè)政府”鋪開了很多工作，實(shí)施了很多舉措，取得了比較好的成效。對(duì)這些行之有效的工作措施，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去，力爭(zhēng)取得新的成效。像市民網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制，從去年的運(yùn)行情況來看，這項(xiàng)機(jī)制的建立得到了網(wǎng)民的一致好評(píng)，社會(huì)反響比較好。特別是教育局、財(cái)政局、公安局等單位明確專人在線受理，工作主動(dòng)，回復(fù)及時(shí)，效果明顯。各級(jí)各部門要進(jìn)一步重視和繼續(xù)抓好市民網(wǎng)上訴求的辦理，真心實(shí)意幫助他們解決實(shí)際問題，加強(qiáng)交流溝通，做好解釋工作，切實(shí)提高網(wǎng)上合理訴求的回復(fù)率、處理率和時(shí)效性，使這一平臺(tái)更好地發(fā)揮作用?？h滿意辦、縣長(zhǎng)熱線辦要加大調(diào)度和通報(bào)力度，縣政府督查室對(duì)工作中態(tài)度消極、工作遲緩的單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，縣監(jiān)察局要及時(shí)搞好跟蹤問效。像厲行節(jié)約控制支出，各單位各部門今年要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》及實(shí)施意見，進(jìn)一步嚴(yán)格控制支出、降低行政成本，各相關(guān)監(jiān)管單位要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確保厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是抓好重點(diǎn)單位的鞏固提升。去年，我們明確了縣交通局、縣民政局、縣勞動(dòng)局等10家建設(shè)人民滿意政府示范單位，在今年建設(shè)滿意政府工作中，這些單位的創(chuàng)滿意力度只能加大不能減弱，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，要繼續(xù)出特色、出經(jīng)驗(yàn)、出成效，更好地帶動(dòng)面上工作開展。三是抓好特色活動(dòng)的鞏固提升。去年，相關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，開展了一些有特色、有影響、有效果的主題活動(dòng)?？h衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、公安局、財(cái)政局等單位，積極開展了“我為建設(shè)滿意衛(wèi)生添光彩”、“愛崗敬業(yè)年”、“八大利民舉措”、“十件惠民實(shí)事”等特色鮮明、形式多樣的主題活動(dòng)，社會(huì)反響比較好。對(duì)這些活動(dòng)，各單位要認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并結(jié)合今年的工作，賦予主題活動(dòng)新的內(nèi)涵，讓活動(dòng)常辦常新，辦出更大成效。

2、要?jiǎng)?chuàng)新滿意政府建設(shè)內(nèi)容。今年建設(shè)人民滿意政府工作的重點(diǎn)，就是在全面推進(jìn)“六個(gè)政府”建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)七項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一是開展政府重大決策陽光行動(dòng)。對(duì)政府的各項(xiàng)重大決策，要加強(qiáng)調(diào)查研究。凡屬政府出臺(tái)的重大政策、安排的重大事項(xiàng)、建設(shè)的重大項(xiàng)目，決策前都要深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行可行性分析。今年，將由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞“龍株太”一體化、甲魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、十二五規(guī)劃編制、政府投資項(xiàng)目管理等重點(diǎn)課題開展調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要針對(duì)本地本部門的工作實(shí)際，圍繞一些重點(diǎn)問題開展調(diào)研，進(jìn)一步明晰工作思路，尋找對(duì)策措施。要建立重大決策專家咨詢制度，進(jìn)一步完善重大決策公示、聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要通過廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體及時(shí)公示，組織開展公眾聽證，充分聽取各方意見，自覺接受人民監(jiān)督。年內(nèi)要組織開展幾次有較大社會(huì)影響的公示和聽證活動(dòng)。二是開展行政審批提速行動(dòng)。今年，要適應(yīng)“省直管縣”財(cái)政體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推進(jìn)扁平化管理，全面完成行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目清理工作。對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目和審批權(quán)限，該取消的要取消，該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該縮短時(shí)限的要縮短時(shí)限。繼續(xù)推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、缺席默認(rèn)工作機(jī)制，各部門在辦理審批項(xiàng)目時(shí)，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短二分之一以上期限，切實(shí)提高行政審批效率。要推進(jìn)集中審批，選取一批試點(diǎn)單位進(jìn)行內(nèi)部審批職能相對(duì)集中試點(diǎn)，力爭(zhēng)全部審批項(xiàng)目在政務(wù)中心窗口完成審批手續(xù)辦理。要大力推廣網(wǎng)上審批，加快政府及各部門的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上公文傳輸，運(yùn)用新技術(shù)、新手段提高辦事效率。三是開展行政裁量權(quán)規(guī)范行動(dòng)。去年，我們開展了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)試點(diǎn)工作，取得了很好的成效，今年要全面推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作。凡是具有行政裁量權(quán)的職能部門，都要遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開適用依據(jù)、條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，縣法制辦對(duì)已設(shè)立的不合理行政裁量權(quán)要及時(shí)清理并整頓。要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，對(duì)違法行使行政裁量權(quán)的，及時(shí)糾正并予以撤銷；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用行政裁量權(quán)的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。四是開展發(fā)展環(huán)境大整治行動(dòng)。組織全縣所有具有行政職能的行政事業(yè)單位，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治活動(dòng)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入企業(yè)、基層和群眾，實(shí)地調(diào)查研究，了解和掌握在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。對(duì)排查出來的具體問題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)解決、逐一銷號(hào)，并抓好整章建制，從制度上予以規(guī)范。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，要從快從嚴(yán)查處，真正收到查處一件、警醒一批、震懾一片的效果?？h里將對(duì)環(huán)境整治情況組織開展集中評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)。五是開展建設(shè)秩序治理行動(dòng)。今年，我縣在建項(xiàng)目很多，規(guī)范和治理建設(shè)環(huán)境尤為迫切。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、串標(biāo)圍標(biāo)、欺行霸市、違章建設(shè)等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛等制度，進(jìn)一步完善政府采購制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目審批的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，要嚴(yán)厲查處，絕不手軟。六是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。要圍繞建設(shè)生態(tài)縣，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。要抓好縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)縣城污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，飲用水源和主要水體實(shí)行月報(bào)告制度。要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中無害化處置。加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，進(jìn)一步壓減珍珠養(yǎng)殖面積1.45萬畝，小一型以上水庫全面禁止投肥養(yǎng)殖，水質(zhì)達(dá)到三類以上。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖污染管理，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，控制面源污染。七是開展困難群眾幫扶行動(dòng)。各級(jí)各部門要結(jié)合省市縣實(shí)事辦理，進(jìn)一步加大困難群體的幫扶救助力度，真心實(shí)意為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要加強(qiáng)就業(yè)援助，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，抓好住房保障建設(shè)和農(nóng)村敬老院的建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村水、電、路等生產(chǎn)生活條件。

3、要樹立滿意政府建設(shè)典范。今年，要結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，在全縣上下大力開展?jié)M意機(jī)關(guān)、滿意單位、滿意局長(zhǎng)、滿意股長(zhǎng)、滿意鄉(xiāng)長(zhǎng)、滿意村主任等不同層次的評(píng)選活動(dòng)，培育典型、樹立典型、宣傳典型，更好地帶動(dòng)滿意政府建設(shè)。要把這項(xiàng)活動(dòng)開展好，一是靠群眾參與。建設(shè)人民滿意政府不僅需要各級(jí)政府和部門的共同努力，更需要廣大人民群眾的直接參與。群眾是建設(shè)人民滿意政府的見證人。滿意政府建設(shè)成效的好壞，歸根結(jié)底要靠群眾來評(píng)判、來認(rèn)可。今年，要進(jìn)一步創(chuàng)新滿意政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)方式，由過往的“上”評(píng)“下”，改為“下”評(píng)“上”，除開展公眾滿意度調(diào)查、組織監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)判外，還要采取網(wǎng)上評(píng)判等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高考核工作的公眾參與度。二是靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭。參加今天會(huì)議的同志，都是的主要力量、骨干力量。大家要做社會(huì)公德的帶頭踐行者，要求別人做的事自己先做，要求社會(huì)做的事自己主動(dòng)帶頭做；要做上級(jí)決策的積極貫徹者，不折不扣貫徹落實(shí)縣委、政府的各項(xiàng)決策部署；要做引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)促進(jìn)者，帶頭招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是靠干部支撐。人民滿意的政府要靠人民滿意的公務(wù)員來支撐。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)每一名政府工作人員牢固樹立“人人關(guān)系發(fā)展、人人代表政府形象”的榮辱意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心和進(jìn)取心，爭(zhēng)做一名人民滿意的公務(wù)員。對(duì)于本單位的干部職工，大家要從嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)要求，要給干部職工加壓。對(duì)干部職工的關(guān)心，我們要藏在心里，體現(xiàn)在行動(dòng)上，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。

三、建設(shè)人民滿意政府責(zé)任重大，措施上必須再強(qiáng)化

要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，精心組織，確保滿意政府建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府?dāng)[在更高、更重的位置，扎實(shí)認(rèn)真地加以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)人民滿意政府工作要親自過問，親自調(diào)度，親自督促。對(duì)今年開展的七項(xiàng)行動(dòng)，凡縣委縣政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為牽頭單位；由幾家單位共同完成的事項(xiàng)，排第一的單位為牽頭責(zé)任單位，分管該單位的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；所有綜合性、共同性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直和中央、省在漢有關(guān)單位均為責(zé)任單位。各級(jí)各部門要對(duì)照今年滿意政府建設(shè)的具體任務(wù)，對(duì)照七項(xiàng)具體行動(dòng)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確具體任務(wù)，拿出具體措施，確定具體日程，落實(shí)具體責(zé)任人，確保整個(gè)工作有序有效地開展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，加大對(duì)人民滿意政府建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的宣傳力度，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體要開辟專版專欄，全程跟蹤人民滿意政府建設(shè)工作情況，及時(shí)宣傳工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。對(duì)建設(shè)人民滿意政府和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境過程中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要大張旗鼓的宣傳。對(duì)損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例，要實(shí)行公開曝光，通過輿論監(jiān)督，推動(dòng)人民滿意政府建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的深入開展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度。縣滿意辦要進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，從現(xiàn)在開始，對(duì)建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣滿意辦要實(shí)行一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，確保工作進(jìn)度。對(duì)滿意政府建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，各個(gè)責(zé)任單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)度，采取切實(shí)可行的措施加以解決。特別是對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)督促落實(shí)?？h滿意辦、縣優(yōu)化辦要對(duì)照建設(shè)人民滿意政府的七項(xiàng)具體行動(dòng)，制定分階段、分層面的督查方案，采取定期與不定期督查，走訪座談與暗訪督查，大面督查與定點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)各單位落實(shí)滿意政府建設(shè)的工作情況加強(qiáng)督促檢查。要通過督查及時(shí)了解和掌握滿意政府建設(shè)工作進(jìn)展情況，對(duì)好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)加以推介，對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要提出整改意見，該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng)，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)把滿意政府建設(shè)工作的考核結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“一票否決”，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

同志們，建設(shè)人民滿意政府是政府工作的永恒主題。我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好人民滿意政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力提升政府工作效能和水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。