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這次全縣民族宗教工作會議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、自治區(qū)、市三級民族宗教工作會議精神，全面總結(jié)近年來全縣民族宗教工作取得的成績，安排部署全縣當(dāng)前和今后一個時期民族宗教工作，進一步動員各方面力量，加快少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一新時期民族工作的主題。下面，我就進一步做好全縣民族宗教工作講幾點意見。

一、近幾年民族宗教工作的簡要回顧

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民委、市宗教局的高度重視和大力支持下，我縣認真貫徹落實黨和國家的各項民族和宗教政策以及中央、自治區(qū)、市民族宗教工作會議精神，各有關(guān)部門切實加大工作力度，民族宗教工作取得了顯著成績，全縣呈現(xiàn)出民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。民族宗教工作在促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）扎實有效地開展了黨的民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育活動。

為了使黨和國家的一系列民族宗教政策和法律法規(guī)深入人心，增強廣大干部群眾自覺維護民族團結(jié)的意識，一方面緊緊圍繞全縣工作的大局，認真安排民族團結(jié)進步學(xué)習(xí)教育活動的各項容，普遍地開展了黨的民族宗教政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，使“各民族誰也離不開誰”的思想觀念深入人心。另一方面，以每年九月份“民族團結(jié)進步表彰月活動”為契機，采取張貼圖片、制作廣播電視節(jié)目，散發(fā)傳單相結(jié)合的方式，以《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》等作為主要容，在全縣范圍進行廣泛的宣傳教育,形成了社會政治穩(wěn)定和各民族團結(jié)進步的良好局面。同時，號召全縣廣大干部職工為少數(shù)民族群眾辦實事、辦好事，切實解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，不斷鞏固和發(fā)展了我縣平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系。在活動中，涌現(xiàn)出了一大批民族團結(jié)進步的先進模范。

（二）少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，民族地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

近年來，縣委、政府按照“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的指導(dǎo)思想,進一步加大黨的民族政策在民族地區(qū)的落實力度，把扶持發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟和幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富工作納入重要的議事日程，出臺下發(fā)了一系列扶持政策，在各有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)配合下，為全縣少數(shù)民族地區(qū)及少數(shù)民族群眾辦了許多好事和實事。幾年來，縣各有關(guān)部門積極為喇嘛灣鎮(zhèn)、宏河鎮(zhèn)的少數(shù)民族聚居村的少數(shù)民族群眾解決資金和物資發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快了聚居區(qū)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，極大地改善了少數(shù)民族農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。在擴大種養(yǎng)殖規(guī)模的同時，充分發(fā)揮社會扶貧，綜合扶持的作用，優(yōu)先解決制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題和困難，通過縣涉農(nóng)部門每年舉辦的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)活動，使少數(shù)民族農(nóng)戶掌握了1——2門農(nóng)村適用技術(shù)。此外，少數(shù)民族聚居村的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了明顯改善。到目前，農(nóng)村少數(shù)民族聚居的11個自然村的人畜飲水困難問題基本得到解決。少數(shù)民族聚居村的通訊設(shè)施和廣播電視也得到了全面普及?？傊?，近年來在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的共同努力下，我縣農(nóng)村少數(shù)民族群眾脫貧致富步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件不斷得到改善，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，有力地促進了全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

（三）民族教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。

多年來，我縣的民族教育事業(yè)，由于歷史和現(xiàn)實等原因，和兄弟旗縣區(qū)相比差距甚遠。但是，歷屆縣委、政府不斷探索全縣民族教育事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法，民族教育經(jīng)歷了從無到有的過程。相繼建設(shè)并啟用了縣民族中學(xué)、民族幼兒園教學(xué)樓，逐步形成了從幼兒、小學(xué)到初中的民族教育體系。全縣沒有一個少數(shù)民族在校生因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象。此外，采取靈活多樣的方式，組織開展少數(shù)民族農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)活動。幾年來，共培訓(xùn)人數(shù)達1000多人（次）。在豐富民族地區(qū)文化生活方面，先后為少數(shù)民族聚居的自然村安裝了有線電視和地面接收站，解決了少數(shù)民族聚居村過去信息閉塞和文化落后的實際問題。醫(yī)療衛(wèi)生方面，針對我縣少數(shù)民族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差的實際，積極鼓勵并支持少數(shù)民族農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，并對生活困難的少數(shù)民族老、弱、病、殘戶給予了參合資金補助，極大地改善了少數(shù)民族貧困戶的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（四）黨的民族語言文字工作得到全面加強。

黨的民族語言文字工作是民族工作中的一項重要容，近年來，按照《自治區(qū)語文工作條例》和《市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》的要求，對全縣社會市面蒙漢兩種文字并用工作進行了整頓規(guī)范，蒙漢兩種方字并用工作取得了顯著成績。目前，全縣蒙漢兩種文字的并用率和準(zhǔn)確率均達到98%以上，在這方面民族宗教事務(wù)局做了大量工作。在近兩年的全區(qū)、全市的評比中取得了優(yōu)異成績并受到了自治區(qū)、市兩級政府的表彰。

（五）培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部工作取得成效。

少數(shù)民族干部是做好民族地區(qū)工作的骨干力量?？h委、政府從加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的角度出發(fā)，大力培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部和各類建設(shè)人才。相關(guān)部門制定了培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部、技術(shù)人員規(guī)劃，在組織的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班里，每期都安排一定數(shù)量的少數(shù)民族干部群眾參加，并培養(yǎng)和選拔了一批少數(shù)民族優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進一步加強了少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。

（六）認真貫徹落實黨的各項宗教政策，宗教工作成效明顯。

近年來我縣認真貫徹黨的宗教政策，全面推進對宗教事務(wù)的依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教工作健康、有序開展，不斷取得新的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)。近年來，按照每年召開的中央、自治區(qū)、市三級宗教工作會議精神的要求，為切實加強對宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了全縣宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，形成了上下一體、三級聯(lián)動的良好局面。二是宗教政策逐步得到落實。幾年來，采取多種宣傳方式，把黨的宗教政策貫徹到基層，使廣大干部、群眾對宗教信仰自由政策有了全面、深入的了解。通過綜合協(xié)調(diào)使宗教房地產(chǎn)等歷史遺留問題得到了全面落實，做到了場所布局逐步合理化。在清理整頓非法宗教活動場所的同時，逐步合理布局和開放了宗教活動場所，方便和滿足了廣大信教群眾過好宗教生活的需要。三是專項治理農(nóng)村宗教突出問題成效顯著。針對基督教“三亂”突出問題展開了全面、深入的專項治理。宗教行政執(zhí)法工作得到全面展開。四是宗教場所管理力度不斷加大。隨著民主政治和法制建設(shè)的不斷完善，我縣對宗教事務(wù)的管理逐步實現(xiàn)了依靠政策管理向法治轉(zhuǎn)軌。堅持各宗教團體自主管理場所，有關(guān)部門積極協(xié)助各場所建立健全規(guī)章制度，加強管理和建設(shè)，從而使宗教場所管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。五是宗教界自身覺悟不斷提高。多年來，我縣堅持定期組織宗教界人士進行學(xué)習(xí)，幫助他們加強自身建設(shè)。通過學(xué)習(xí)，廣大宗教界人士增強了愛國主義覺悟和遵紀(jì)守法以及公民意識，積極當(dāng)好黨和政府與廣大信教群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

二、當(dāng)前及今后一個時期民族宗教工作的總體思路

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到民族宗教工作面臨的新情況、新問題。一是各級干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下的民族宗教工作認識還不到位，頭腦中民族區(qū)域自治制度的觀念和意識比較淡薄。二是我縣大部分少數(shù)民族聚居村和少數(shù)民族生產(chǎn)、生活條件同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差甚遠，農(nóng)村少數(shù)民族群眾的文化生活還很單調(diào)、科技意識不強、受教育程度低、居住環(huán)境較差。三是解決少數(shù)民族下崗失業(yè)職工的生活就業(yè)問題的任務(wù)還很艱巨。四是民族政策法律法規(guī)和宗教政策的貫徹落實的力度還不夠大。對此，我們必須要有足夠的認識，就民族工作而言，發(fā)展是重點，就宗教工作而言，穩(wěn)定是關(guān)鍵。我們一定要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，全面正確地貫徹黨的各項民族宗教政策，團結(jié)引導(dǎo)少數(shù)民族和信教群眾積極投身于全面建設(shè)我縣小康社會的工作上來。我縣當(dāng)前和今后一個時期民族宗教工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，堅持以人為本，全面深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市三級民族宗教工作會議精神，牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一新時期民族工作主題，以大力推進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展和扶貧開發(fā)，維護宗教領(lǐng)域穩(wěn)定為重點，采取有效措施，努力促進全縣少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展我縣平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。按照上述指導(dǎo)和總體要求，我縣當(dāng)前和今后一個時期民族宗教工作要重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步提高對民族宗教工作重要性的認識，切實加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

民族宗教工作開展的好壞，直接影響著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，我們要進一步提高對民族問題長期性、復(fù)雜性和重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門要把民族宗教工作列入重要議事日程，積極做到工作有研究、有部署、有檢查、有落實，并定期分析研究民族宗教工作的新形勢，辦一些少數(shù)民族群眾迫切需要辦的實事，使少數(shù)民族群眾切身的感受到黨和政府對他們的關(guān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合民族宗教工作部門工作，要配備專兼職領(lǐng)導(dǎo)，切實加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強做好民族宗教工作的緊迫感和責(zé)任感，認真履行職能，加強調(diào)查研究，牢固樹立為少數(shù)民族和信教群眾服務(wù)的觀念，成為黨委、政府放心，人民群眾滿意的具有豐富專業(yè)知識的干部隊伍。

（二）認真貫徹落實黨的各項民族政策和《民族區(qū)域自治法》，為少數(shù)民族群眾多辦實事、好事。

建設(shè)和諧社會，關(guān)注民生，讓全體人民享受到改革開放帶來的成果，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略舉措。清水河縣現(xiàn)有的11個少數(shù)民族相對集中的自然村，大部分位于自然條件差、生態(tài)脆弱、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，經(jīng)過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和少數(shù)民族群眾的共同努力，這些自然村的少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平雖有了一定程度的改善和提高，但真正使這些少數(shù)民族群眾脫貧致富還有一定的難度。因此，在黨和國家出臺的給予少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策的前提下，我們一定要把黨和國家的各項民族宗教政策落到實處，各部門在制定政策、確定項目、制定規(guī)劃時要優(yōu)先考慮少數(shù)民族和民族聚居村的因素，要充分體現(xiàn)民族政策的特殊性，要把民族政策落實在各項具體工作之中，不要擺在口頭上和文字上，這不僅是貫徹《民族區(qū)域自治法》的需要，也是我縣少數(shù)民族群眾脫貧致富達小康的需要。2007年，我縣有18名落實政策期間安排工作的少數(shù)民族下崗職工多次到縣政府上訪要求重新安置工作，縣委、縣政府對此事高度重視，三次召開政府常務(wù)會議，研究解決18名少數(shù)民族下崗職工生活問題。各有關(guān)部門一定要按照縣委、政府的要求，從關(guān)注民生、關(guān)心少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的高度出發(fā)，積極解決少數(shù)民族下崗職工的生活就業(yè)等具體問題，確保他們有穩(wěn)定的生活來源，使他們充分享受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

（三）進一步加快我縣民族教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展步伐。

多年來，我縣民族教育在上級民委的大力幫助和支持下，在縣民族、教育等部門的共同努力下，民族教育事業(yè)有了一定的發(fā)展。但是，橫向比較我們的差距還很大，還沒有形成規(guī)模教育。在教育事業(yè)不斷社會化，競爭日益激烈的今天，我縣民族教育工作中存在的問題和不足應(yīng)引起高度重視。我縣的民族學(xué)校辦學(xué)條件差、布局不合理，特別是在“辦出特色、辦出水平、辦出效益”等方面任重而道遠。這方面，我們應(yīng)該很好借鑒我市兄弟旗、縣、區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，必要時，還可以借鑒其他先進地區(qū)的做法。按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強民族教育的工作的決定》和《民族教育條例》等文件和條例的要求，要真正把民族教育事業(yè)放在優(yōu)先重點的位置來發(fā)展，縣教育局、民族局要經(jīng)常研究解決民族學(xué)校辦學(xué)中遇到的問題和困難，必須落實好雙語教育和助學(xué)金等制度，為培養(yǎng)我縣少數(shù)民族人才創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h科技部門要經(jīng)常性開展少數(shù)民族科普活動，探索推動我縣科技發(fā)展的新辦法。文化是民族的重要特征，建設(shè)民族文化大區(qū)，是我市的一項重大決策，縣文化部門要努力挖掘我縣獨具特色的民族文化資源，切實做好民族文化的保護和開發(fā)利用工作，使我縣的民族文化事業(yè)得到健康發(fā)展。針對我縣少數(shù)民族聚居村醫(yī)療衛(wèi)生條件差的實際，縣衛(wèi)生、民族等部門要積極引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，對家庭困難的少數(shù)民族農(nóng)民要拿出一部分資金幫助他們參合。對少數(shù)民族農(nóng)民報銷時要提高一定的比例，真正使少數(shù)民族貧困農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題得到切實有效的解決。

（四）認真貫徹黨的民族語言文字政策，加大社會市面等蒙漢兩種文字并用工作的督查力度。

黨的民族語言文字工作是民族工作的重要組成部分，也是族行使權(quán)力的合法語言文字工具。當(dāng)前和今后一個時期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)語文工作條例》和《市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》，全面自查工作中存在的問題，縣民族宗教事務(wù)局要加大對蒙漢兩種文字并用工作的督查力度，使我縣蒙漢兩種文字并用工作再上一個新的臺階。

（五）認真開展好民族團結(jié)進步表彰月活動，進一步增強各民族大團結(jié)。

自治區(qū)黨委、政府把每年的九月份定為“民族團結(jié)進步表彰月”，今年是開展以來的第二十五個年頭。今年的表彰月活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門要繼續(xù)開展好為各族群眾辦實事、辦好事的主題活動，要動員本單位的干部職工積極參與這項活動，縣廣播電視等新聞媒體要開展好宣傳報道工作?？h委、政府要召開第七次全縣民族團結(jié)進步先進集體、先進個人表彰大會，隆重表彰近幾年在民族團結(jié)進步事業(yè)中做出顯著成績的先進集體和先進個人。通過表彰，在全縣上下掀起民族團結(jié)的高潮，營造政治穩(wěn)定、社會進步的良好氛圍。

（六）依法加強對宗教事務(wù)的管理，為建設(shè)和諧清水河創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

宗教工作中，我縣要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事務(wù)條例》，以構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強宗教工作，以提高依法管理宗教事務(wù)的能力推動宗教工作，以堅決抵御境外利用宗教進行滲透檢驗宗教工作，以不斷加強“三支隊伍”建設(shè)的成效提升宗教工作，努力開創(chuàng)宗教工作新局面。

一是要建立健全宗教工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門要深刻認識宗教工作的重要性，真正把宗教工作納入重要議事日程，要建立健全宗教工作組織機構(gòu)，同時要把黨的宗教政策和宗教知識納入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的容之一，并把《宗教事務(wù)條例》作為普法學(xué)習(xí)的重要容，切實開展好“崇尚科學(xué)，反對邪教”活動。5月15日，縣委、政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管副書記和相關(guān)部門負責(zé)人參加的天主教專項工作會議，會議通報了市宗教工作有關(guān)情況，安排布署了我縣近期的宗教工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實際，把黨中央的有關(guān)近期宗教政策、采取的措施掌握好，并認真貫徹落實，絕不能麻痹大意。二是要貫徹實施好《宗教事務(wù)條例》。當(dāng)前及今后一個時期，以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《宗教事務(wù)條例》為主線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)宗教工作與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，使我縣的宗教工作進一步規(guī)范化、制度化和法制化。要正確處理好保護公民宗教信仰自由與依法管理宗教事務(wù)的關(guān)系，保護和維護好宗教界和信教群眾的合法權(quán)益，進一步規(guī)范和健全宗教活動場所的各項規(guī)章制度，處理好依法辦事和做好群眾工作的關(guān)系，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。三是要進一步加強宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門的作用，研究新形勢下宗教工作的新措施和新辦法，要加強對宗教工作隊伍和宗教界人員的培訓(xùn)，認真做好宗教神職人員和宗教活動場所的管理工作，及時了解和掌握信教群眾的動態(tài)。要有效制止非法宗教活動的蔓延，堅決防治和抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動。同時，今后要切實解決宗教工作人員不足，經(jīng)費困難的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要拿出一定的經(jīng)費保障宗教工作，為進一步做好宗教工作創(chuàng)造良好的工作條件。

同志們，民族宗教工作無小事，民族宗教工作的好壞事關(guān)我縣的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要站在發(fā)展、穩(wěn)定、團結(jié)這個大局的角度，把民族宗教工作作為本單位的一項長期工作抓緊抓實，抓出成效來，為我縣的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)進步和“三個文明”建設(shè)作出新的更大的貢獻！