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同志們：

今年以來，我們始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大打擊私挖濫采力度，使私挖濫采行為得到了一定程度的遏制，效果是明顯的。但是最近一段時間以來，在我市屢次發(fā)生私挖濫采情況，有的是明目張膽，有的是長期以來通過私挖濫采來達(dá)到暴富。這種挑戰(zhàn)國家法律、無視政府監(jiān)管的行為，既盜劫了國家的資源，也損害了老百姓的平等利益，造成了惡劣的社會影響，攪亂了全市正常的社會秩序。有鑒于此，市委、市政府研究決定，在全市開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“冬季專項(xiàng)”行動，用一個月的時間集中打擊和治理各種亂采亂挖的行為。今天我們召開這次會議，主要是對這次專項(xiàng)行動進(jìn)行動員和安排，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，細(xì)化各項(xiàng)措施和責(zé)任，形成全市聯(lián)動的打擊態(tài)勢，保證我們的正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會各個方面得到平穩(wěn)較快和諧的發(fā)展。

剛才，李峰助理宣讀了兩辦《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“冬季專項(xiàng)”行動的實(shí)施方案》；高保民書記對“11.5”河口私挖濫采事件的處理情況進(jìn)行了通報；國土、公安、河口三家分別作了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)有深度，講的很好，希望落實(shí)到行動上；郭書記由于工作原因，今天沒有到會，他的講話已書面印發(fā)，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，就這次專項(xiàng)行動，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一是打擊態(tài)度必須更加堅(jiān)決。古交的私挖濫采行為形式很多，但大致分為三類：一種是明目張膽私挖“黑口子”，有的甚至是把政府已封閉的坑口、礦點(diǎn)又挖開。我們已封閉的礦井有封閉的日期、留有照片和資料、了公示，還敢再挖開，這就是明目張膽；第二種是借“四荒”治理、興建養(yǎng)殖場、新農(nóng)村建設(shè)等名義，伺機(jī)私挖。有的把養(yǎng)殖場選址在連人都上不去的崖邊上，目的不純，動機(jī)不良，就是為了伺機(jī)私挖；第三種是借助住宅、企業(yè)廠房等進(jìn)行隱蔽性私挖。白天看是一個窯洞、一個豬圈、一個廠房，晚上就進(jìn)行私挖濫采。特別是剛才武隊(duì)長講到的太原市接到舉報古交有私挖濫采，但我們幾次都查不到，就是利用廠房作隱蔽，挖得很深、隱藏性很強(qiáng)。從類型上講，大致就是三種類型，我講的是直觀的。出現(xiàn)這個情況，除了一些人受利益驅(qū)動、以身試法外，從我們政府部門來說，還存在以下三個方面的問題：一是監(jiān)管不到位。我們的監(jiān)管人員多年來在這些地方工作，297個私挖點(diǎn)，誰都知道，但是平常不去監(jiān)管;而是接到舉報,接到電話才去。這方面我們有許多制度，政府還給工作人員發(fā)補(bǔ)助，況且“黑口子”不是一天兩天就能開的，這說明我們的巡查監(jiān)管不到位，或是就根本沒有進(jìn)行巡查，要么就是監(jiān)管人員支持作“保護(hù)傘”。剛才，紀(jì)委高書記通報的處理情況僅僅是個初步的，警示性的。二是打擊不力。我們的同志不敢打、不會打、不善打，發(fā)現(xiàn)非法違法行為，打電話請示，把責(zé)任推給政府，抱著這種態(tài)度，怎樣能打擊到位。我們有制度、有辦法，按章行事就行，為什么還要請示報告。還有為什么已封閉礦井很容易就能打開，這說明我們當(dāng)初就沒有嚴(yán)格執(zhí)行封閉標(biāo)準(zhǔn)。三是個別工作人員充當(dāng)“保護(hù)傘”。有通風(fēng)報信的,有虛報情況的，這些都是為了從中撈取好處。正因?yàn)橛幸陨先N原因，使得私挖濫采的抬頭成為必然，而不是偶然。針對目前這種情況，我們必須有充分的認(rèn)識和鮮明的態(tài)度，一方面是要認(rèn)識到這些行為是破壞國家資源，損害老百姓公共利益，擾亂社會秩序的違法行為；另一方面就是對違法行為斗爭的態(tài)度必須鮮明，我們自身所處的身份和位置，既要和違法犯罪人員作斗爭，同時也要同我們自己作斗爭。尤其對于違法違規(guī)的工作人員，我們不能開除了事，簡單處理，還要追究法律責(zé)任，從這方面來講，并不是我們現(xiàn)在要這樣干，而是上面有政策、有要求，古交有情況，我們必須這樣做。通過這次會議，希望全市的廣大干部群眾，尤其是相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要按照會議要求，始終堅(jiān)持“重拳出擊，露頭就打”，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律和敢于動真的、碰硬的信心和勇氣，對非法違法采礦行為予以嚴(yán)厲打擊。

二是打擊手段必須更加強(qiáng)硬。一直以來，我們各級各部門對打擊非法違法采礦行為也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我們要強(qiáng)調(diào)的是做到“三個到位”，把好“四個關(guān)口”。具體“三個到位”：一是巡查要到位。國土、公安、民營、特別行動隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要對私挖濫采區(qū)和已關(guān)閉礦井堅(jiān)持24小時巡查，要做好排查記錄，登記造冊，做到底情數(shù)明，不可隨意應(yīng)付，更不能隱瞞不報。二是監(jiān)管要到位。安監(jiān)、民營、國土和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)對有證礦的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁借各種名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁越層越界開采。特別是目前正是煤礦兼并重組的關(guān)鍵時期，要加強(qiáng)對整合關(guān)閉礦井的監(jiān)管，嚴(yán)禁借拆除設(shè)備名義組織生產(chǎn)。三是打擊要到位。對于發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為，要發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。對那些新開井口和打開已封閉的井口，要徹底地封死堵死，炸毀填埋，絕不能留下死灰復(fù)燃的可乘之機(jī)；對那些越層越界開采的礦井，要責(zé)令立即退回原界，按規(guī)定構(gòu)筑永久密封，從重給予處罰，拒不執(zhí)行的依法吊銷證照并予以實(shí)施關(guān)閉；對那些洗、配和儲配煤廠區(qū)內(nèi)設(shè)有非法違法采礦點(diǎn)的要立即實(shí)施關(guān)閉；對那些借各種名義擅自開采露頭煤和淺層煤的行為，要立即叫停，并予以封口填埋；對那些借整頓和拆除設(shè)備等為名私自組織生產(chǎn)的，要嚴(yán)肅查處，直至取消主體資格，并對礦井實(shí)施關(guān)閉?！八膫€關(guān)口”：一是要嚴(yán)把火工品關(guān)。公安部門要加強(qiáng)對雷管、炸藥等火工品供應(yīng)和使用的監(jiān)管力度，絕不允許為非法違法采礦者提供火工品；同時加大對非法火工品的打擊力度，嚴(yán)厲查處非法銷售、運(yùn)輸和使用火工品行為；特別是要依法吊銷關(guān)閉礦井的民爆物品使用證和爆破作業(yè)人員的安全作業(yè)證，切實(shí)從源頭上制止非法違法采礦行為。二是要嚴(yán)把銷售關(guān)。一方面要進(jìn)一步加大對外銷渠道的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法違法礦產(chǎn)品流入市場，嚴(yán)禁外銷黑煤；另一方面要加大對我市廠礦企業(yè)使用煤的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用黑煤；切實(shí)從源頭上堵住非法原煤的銷售渠道。三是要嚴(yán)把用電關(guān)。電力部門要嚴(yán)把供電關(guān)，絕不允許為非法違法采礦的礦山供電，同時要嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)供電行為，一旦發(fā)現(xiàn)，立即拆除。四是要嚴(yán)把用工關(guān)。勞動部門要加強(qiáng)對務(wù)工人員的管理，絕不允許外來民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在非法違法礦井務(wù)工，凡不聽勸阻繼續(xù)進(jìn)行非法違法采礦活動的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

三是打擊合力必須更加堅(jiān)強(qiáng)。具體要做到四個配合。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要與國土、公安、特別行動隊(duì)等監(jiān)管部門緊密配合，做到互通信息，互相支持。二是公檢法部門要與監(jiān)管部門緊密配合，對于發(fā)現(xiàn)或者移交的非法違法采礦案件，要從重從快予以處理。三是監(jiān)管部門要與監(jiān)管部門緊密配合，要服從指揮，統(tǒng)一調(diào)子。同時，各部門要充分利用我們的設(shè)施設(shè)備，做到資源共享，使打擊更加有力。四是源頭治理部門要與監(jiān)管部門密切配合，對于已經(jīng)確定的私挖濫采點(diǎn)，要立即予以斷電，該處置的處置，并給予嚴(yán)厲的處罰。

四是制度落實(shí)必須更加嚴(yán)格。具體要嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行逐級負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，我自己擔(dān)任組長，同時要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到市、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門和駐礦人員各司其職，各負(fù)其責(zé)。特別是各村居負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對村居的考核，獎優(yōu)罰劣，問題嚴(yán)重的要根據(jù)村民組織法等規(guī)定作出調(diào)整。二是要嚴(yán)格執(zhí)行包聯(lián)責(zé)任制。對于私挖濫采的多發(fā)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)要實(shí)行市、鄉(xiāng)、村及監(jiān)管部門包片包點(diǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任到人；同時要在包聯(lián)的基礎(chǔ)上實(shí)行人員輪崗制，定期對包點(diǎn)包片人員進(jìn)行輪換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安、特別行動隊(duì)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。三是要嚴(yán)格執(zhí)行群眾舉報獎勵制。要充分發(fā)動群眾，進(jìn)一步健全完善群眾舉報制度，并在新聞媒體公開舉報電話和獎勵措施。凡舉報屬實(shí)的，要按規(guī)定給予獎勵，并為舉報人嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人的利益。

五是責(zé)任追究必須更加嚴(yán)厲。對發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為，要依據(jù)《實(shí)施方案》的精神嚴(yán)格處罰，特別是對那些非法違法采礦者要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲不貸，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，該勞教的勞教；對那些由于監(jiān)管不力或?yàn)^職、失職等行為而造成非法違法采礦行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，該開除的開除，該降職的降職，該撤職的撤職；對那些充當(dāng)“保護(hù)傘”的人員，要堅(jiān)決開除，并移交司法機(jī)關(guān)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究刑事責(zé)任。同時，要保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全，并從政治上關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上支持，營造一個獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。

同志們，打擊非法違法采礦是我市整治礦業(yè)秩序、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。希望全市各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)在全市形成打擊非法違法采礦行為的強(qiáng)大合力，使私挖濫采不法分子無可乘之機(jī)，為維護(hù)全市安全平穩(wěn)的良好局面，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。