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同志們：

在奧運會和殘奧會剛剛結(jié)束，國慶長假即將到來之際，我們在這里再次召開全縣安全穩(wěn)定大會，主要是針對當(dāng)前驟然緊張的安全穩(wěn)定形勢，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，進(jìn)一步安排全縣安全穩(wěn)定工作，確保實現(xiàn)全年安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)。剛才，馮縣長、王書記分別就做好今后一段時期的安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作作了安排部署，講得很全面，很具體，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、安全穩(wěn)定是生命工程，必須警鐘長鳴、常抓不懈

安全穩(wěn)定事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局?？梢哉f，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，什么也做不成。前不久，全黨全國上下狠抓安全穩(wěn)定，確保了北京奧運會、殘奧會圓滿成功，受到了國內(nèi)外的一致好評。但是就在奧運會和殘奧會剛剛結(jié)束之際，全國安全穩(wěn)定的形勢又出現(xiàn)反彈，驟然緊張起來，接二連三地發(fā)生了一系列重大安全責(zé)任事故。9月8日，我省襄汾縣發(fā)生重大尾礦庫潰壩事故，造成267人遇難，34人受傷。9月16日，三鹿奶粉事件全面暴發(fā)，全國多家知名奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品相繼被檢出含有三聚氰胺，數(shù)千名嬰兒因食用問題奶粉引起尿路結(jié)石。9月20日，深圳市發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成43人死亡，88人受傷。9月21日，河南登封市又發(fā)生煤與瓦斯突出事故，31人遇難，9人下落不明。一連串安全事故的發(fā)生，不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且使一大批各級黨政官員受到問責(zé)、受到處理，一場因安全穩(wěn)定失職、瀆職問責(zé)風(fēng)暴再次向我們敲響了警鐘：安全穩(wěn)定是生命工程，必須常抓不懈。同時，也深刻昭示我們，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須是安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，沒有安全穩(wěn)定的大環(huán)境、大基礎(chǔ)、大前提，任何發(fā)展都將是空談和奢望。各級各部門，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好安全穩(wěn)定的重要意義，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真汲取全國各地重特大安全事故的沉痛教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，真正做到安全穩(wěn)定知識經(jīng)常學(xué)、安全穩(wěn)定手冊經(jīng)常出，安全穩(wěn)定會議經(jīng)常開，安全穩(wěn)定隱患經(jīng)常查，安全穩(wěn)定情況經(jīng)常報，繼續(xù)保持全縣來之不易的安全穩(wěn)定大好勢頭。

二、安全穩(wěn)定是系統(tǒng)工程，必須排查到位，監(jiān)管有力

安全穩(wěn)定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。今年以來，在全縣上下的共同努力下，我縣實現(xiàn)了1-9月份赴京零上訪和安全生產(chǎn)零事故的“雙零”目標(biāo)。要繼續(xù)保持這種良好的態(tài)勢，我們就必須把工作做得細(xì)一些再細(xì)一些，必須下真功，出實招，要向王君代省長說的那樣，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，敢于動真碰硬，以堅定的決心和非常的措施，全力以赴確保全縣安全穩(wěn)定。

一是要強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。政府要切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，煤管、安監(jiān)等有關(guān)職能部門要切實加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加大執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作措施，及時解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，對各種無證經(jīng)營、證照不全或證照過期的非法煤礦企業(yè)，要立即關(guān)閉；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生；對經(jīng)過整改治理仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅決關(guān)閉，徹底杜絕違法違規(guī)責(zé)任事故的發(fā)生。同時，公安、電力、交通、水利、教育、醫(yī)院等等安全責(zé)任重點部門也要切實履行各自的職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保安全穩(wěn)定工作的萬無一失。

二是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”活動，對前一階段的工作進(jìn)行徹底檢查，進(jìn)一步摸清安全生產(chǎn)的實際情況，要組織專門力量，深入一線，深入基層，全面加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、電力、交通、水利、林業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、危險化學(xué)品等各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的安全隱患排查。對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理；重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任，落實整改措施，確保整改到位。特別是作為安全責(zé)任主體的企業(yè)，要心系職工安危，嚴(yán)守安全規(guī)程，該投入的投入，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該教育的教育，該管理的管理，該整改的整改，要不折不扣地落實好安全政策和規(guī)定，扎實有效地做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作

三是要突出解決問題。今年1—9月份，我縣取得赴京零上訪的良好成績，這主要得益于我們把握了解決問題這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是通過大接訪活動，集中化解了一大批信訪難題，才有效遏制了越級上訪行為。在下一階段的工作中，我們要繼續(xù)突出解決問題，引深大接訪活動，鞏固大接訪成果。要繼續(xù)深入開展部門約訪、下訪、回訪活動，主動深入基層，深入矛盾集中的地方，把群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的問題作為排點，為解決問題提供真實依據(jù)，以主動的工作贏得工作的主動。對排查出的重點信訪案件，要繼續(xù)實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，掛牌督辦和限期解決制度。從改善民生、促進(jìn)和諧的高度，積極尋找群眾訴求和政策要求的結(jié)合點，把群眾利益放在首位，真情實意地解決好群眾的實際困難。

三、安全穩(wěn)定是責(zé)任工程，必須責(zé)任到人，落到實處

科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。對此，大家一定要有足夠認(rèn)識。前不久，殘奧會剛剛結(jié)束，常張鄉(xiāng)就出現(xiàn)了越級上訪現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我縣的整體形象。這件事情要是發(fā)生在奧運期間，按規(guī)定，常張鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要調(diào)整，盡管這個事情發(fā)生在奧運之后，我們還是不能姑息，仍然要嚴(yán)肅處理，責(zé)成常張鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上做公開檢查，責(zé)成組織、紀(jì)檢部門對其誡免談話。希望全縣各級各部門引以為戒，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，落實安全穩(wěn)定責(zé)任，強(qiáng)化安全穩(wěn)定措施，確保安全穩(wěn)定大局。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。安全是政府責(zé)任，穩(wěn)定是黨委責(zé)任。政府職能部門一定要充分落實好安全監(jiān)管責(zé)任，始終不渝地抓好安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個層面，確保安全生產(chǎn)萬無一失。各級黨委、縣直各部門要切實肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任，創(chuàng)新思路，主動出擊，責(zé)任到人，以對黨、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實落實好各項穩(wěn)定措施，堅持做到一手抓調(diào)處、一手抓穩(wěn)控，全力維護(hù)我縣進(jìn)京零上訪的良好形勢。二是要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。襄汾9·8重大尾礦庫潰壩事故的發(fā)生，一個重要原因就是干部作風(fēng)不實造成的。盡管安監(jiān)部門連續(xù)下發(fā)了7個安全生產(chǎn)方面的文件，但由于對文件執(zhí)行情況無人問津，最終釀成了這一重大安全責(zé)任事故。所以，汲取襄汾9·8事故教訓(xùn)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實解決不思進(jìn)取、不理民事、不負(fù)責(zé)任、不相團(tuán)結(jié)、不辦實事“五不”問題，這里我特別強(qiáng)調(diào)一下集中供熱和污水處理問題。集中供熱工程由于投資主體不明，建設(shè)后勁乏力，經(jīng)縣四套班子會議研究決定，由凌志達(dá)接手供熱公司，加快進(jìn)度，盡快完工，確保今冬供熱。污水處理也要加快推進(jìn)。還有，就是國慶長假即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定強(qiáng)化責(zé)任落實，要繼續(xù)嚴(yán)格落實好24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，一旦發(fā)生情況要在第一時間逐級上報，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究。“有職就有責(zé)，任職必負(fù)責(zé)，失職要問責(zé)”。實行嚴(yán)格的問責(zé)制度，不僅是我黨立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，更是提高黨的公信力，樹立黨的良好的形象的重要舉措。今后，我們不僅要對發(fā)生安全穩(wěn)定事故的單位責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任，還要立足于防患未然，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化事前預(yù)防，對安全生產(chǎn)防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行考核問責(zé)。

同志們，安全穩(wěn)定涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的理念，振奮精神、真抓實干、通力協(xié)助、齊抓共管，努力實現(xiàn)我縣全年進(jìn)京零上訪和安全生產(chǎn)零事故“雙零”目標(biāo)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。