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我們這次會(huì)是經(jīng)請(qǐng)示洪君書(shū)記同意，縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。也是一年一度例行的一次專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。剛才承云同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面部署。明確了今年財(cái)稅工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，希望財(cái)稅部門(mén)、縣直各有關(guān)部門(mén)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。下面我再?gòu)暮暧^上強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要堅(jiān)決超額完成今年的收入計(jì)劃

我們今年的財(cái)政收入計(jì)劃指標(biāo)是6204萬(wàn)元，比上年純?cè)?05萬(wàn)元，增幅是7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)指標(biāo)使財(cái)稅部門(mén)感到了壓力。在今年政府工作報(bào)告起草期間，我和財(cái)稅部門(mén)也進(jìn)行了座談和交流，過(guò)去我們確定的年度財(cái)政增幅一般在5%這樣一個(gè)基準(zhǔn)線(xiàn)上，今年我們提高到了7%，今年和去年比確實(shí)有一些短收的因素，收入計(jì)劃比去年增長(zhǎng)了，那么今年的支出計(jì)劃卻比去年加大了，所以我說(shuō)今年要完成財(cái)政收支的計(jì)劃任務(wù)艱巨，需要我們財(cái)稅部門(mén)和全縣各部門(mén)付出堅(jiān)苦的努力。但是不管怎么難這個(gè)計(jì)劃必須完成，而且我強(qiáng)調(diào)的是超額完成，就是說(shuō)你完成了6204萬(wàn)元那不是終極目標(biāo)，而是立足于超額完成。為什么這樣講，我想說(shuō)三點(diǎn)理由，這個(gè)理由是多方面的，但是我只想說(shuō)這三點(diǎn)：第一點(diǎn)是完成今年的收入計(jì)劃，是提升我縣財(cái)稅工作地位的需要?？匆粋€(gè)縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力看什么，主要是看財(cái)政實(shí)力，看財(cái)政收入水平，財(cái)力水平，那么一個(gè)縣在同等的縣市當(dāng)中的占位和地位，到底取決于什么，就是取決于我們的財(cái)政實(shí)力，我們過(guò)去所考慮的財(cái)政收入小，財(cái)力水平低，要影響我們的財(cái)政支出，我們沒(méi)有那么多錢(qián)，我們辦不了那么多事，我們可能直觀的考慮是這個(gè)問(wèn)題。我想財(cái)政實(shí)力弱他有兩個(gè)負(fù)面效應(yīng)，第一個(gè)負(fù)面的效應(yīng)就是我們的這種財(cái)政實(shí)力使我們失去了很多獲得國(guó)家和省市支持的機(jī)遇，現(xiàn)在國(guó)家和省市的重點(diǎn)項(xiàng)目都是往大的縣市、強(qiáng)市、富市傾斜，一些重點(diǎn)項(xiàng)目都放在大縣市上，我們小縣根本就得不到，原因就是我們?cè)谑∈械牡匚粵](méi)有得到上級(jí)黨委政府的重視，國(guó)家和省市的一些重點(diǎn)項(xiàng)目給我們，我們沒(méi)有能力去匹配，所以，我們失掉了很多受到國(guó)家、省市支持的機(jī)遇。不知道大家有沒(méi)有這方面的體會(huì)，就是我們縣的經(jīng)濟(jì)總量，我們現(xiàn)在這個(gè)財(cái)政實(shí)力，對(duì)于哈爾濱市整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是無(wú)足輕重，所以省市它不會(huì)下那么大氣力來(lái)支持你，來(lái)扶持你發(fā)展；就是上級(jí)給的政策大縣市享受的多，我們小縣享受的少，我說(shuō)的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的。還有一個(gè)負(fù)面效應(yīng)就是，弱化了我們?cè)谌腥∧酥寥珖?guó)同等縣份當(dāng)中的政治地位、社會(huì)地位，這一點(diǎn)不知道大家有沒(méi)有新體會(huì)，從我到任之后，很多人問(wèn)起我們縣的財(cái)政收入，我可以說(shuō)我都難以啟齒，因?yàn)檫@數(shù)太小，正是因?yàn)槲覀冐?cái)力不足，經(jīng)濟(jì)總量小，一些很多我們工作做的相當(dāng)好的情況下，那些先進(jìn)、那些榮譽(yù)都讓大的縣市得到了。你比如說(shuō)黨建、組織、宣傳等整體工作的先進(jìn)，小縣根本就撈不著，都是那些大的縣市，咱們只能得些單項(xiàng)，難道我們工作做的不好嗎？不是。省市領(lǐng)導(dǎo)包的點(diǎn)，都是那些大的縣市，沒(méi)有一個(gè)去包小縣的，他們并不看重我們。哪個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)要包哪個(gè)縣，市領(lǐng)導(dǎo)要包哪個(gè)縣，那個(gè)縣享受的優(yōu)惠待遇就多了，但是我們得不到那些東西，說(shuō)一句最普通的話(huà)，就是我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)上不去，財(cái)力水平上不去，人家就瞧不起咱們，領(lǐng)導(dǎo)也看不中咱們，我們的那些同僚也瞧不起咱們。就連我們到哈爾濱開(kāi)會(huì)，我們的座次也要排到后面去，先念那些大縣，把通河放到最后面，咱們照他們差什么呀？咱們的財(cái)政收入是哈爾濱十一縣市的倒數(shù)第二位，僅僅比延壽縣多了200多萬(wàn)，延壽是5500多萬(wàn)，那么跟我們縣型大體相仿的木蘭和方正，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)我們的財(cái)政收入水平，木蘭前年增了1000萬(wàn)元，去年增了1500萬(wàn)元，現(xiàn)在是7500萬(wàn)元，方正是接近8000萬(wàn)元，我們?yōu)槭裁淳洼斀o他們呢？所以我們必須按照我們確定的計(jì)劃，確定的增長(zhǎng)計(jì)劃組織收入，全面完成，你連現(xiàn)在的計(jì)劃指標(biāo)都完不成，你何年何月能追上人家這些縣份？我想今年咱們?cè)黾?%，明年增的幅度更大，這是我說(shuō)的一點(diǎn)。第二點(diǎn)是完成今年重點(diǎn)工作任務(wù)的需要。應(yīng)該說(shuō)今年咱們要干的事情很多，用于公共財(cái)政的資金要超過(guò)歷史上的任何一年，今年新農(nóng)村建設(shè)咱們大體要拿出2500萬(wàn)元，其中1500萬(wàn)元是用于通鄉(xiāng)通村公路的匹配，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年的，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理實(shí)施的“1718”工程，財(cái)政要拿出3700萬(wàn)元，其中工業(yè)園區(qū)建設(shè)大體是1000萬(wàn)元，那么加一起就是6200萬(wàn)元，大家想一想，我們5000多萬(wàn)元的財(cái)政收入拿出6000多萬(wàn)元來(lái)干事業(yè)，縣委、縣政府下了多大的決心，當(dāng)然這也是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的策劃?，F(xiàn)在要把這些方面的工作任務(wù)全部完成，剛才承云講了大概缺口3000—4000萬(wàn)元，我看至少要缺個(gè)2000萬(wàn)元，現(xiàn)在正在千方百計(jì)的想辦法解決，如果我們完不成今年的收入計(jì)劃，那可能缺口就更大了，所以我強(qiáng)調(diào)的是必須超額完成。第三點(diǎn)就是使稅源增加和收入同步增長(zhǎng)的需要。稅源決定稅收，那么我們有這么多的稅源就應(yīng)該有這么多的收入。分析今年的增收和短收因素，應(yīng)該說(shuō)增收的因素大于短收的因素，而且是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短收，財(cái)政部門(mén)也搞了分析，我們也坐下來(lái)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，結(jié)論是，有關(guān)部門(mén)提供的減收因素和上年的減收因素大體上是相同的，把這部分剔除，是減收的因素很小，增收的因素確是很多。這里面我可以點(diǎn)一點(diǎn)，咱們農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年的通鄉(xiāng)、通村和村內(nèi)硬化，總的里程是40.2公里。今年多少呢？今年我們通鄉(xiāng)、通村公路是91公里，我們的扶貧開(kāi)發(fā)8個(gè)重點(diǎn)村，還有省確定的新農(nóng)村建設(shè)8個(gè)試點(diǎn)村，再加上祥順鎮(zhèn)所屬的11個(gè)村，這27個(gè)村如果每個(gè)村修硬化路面2公里的話(huà)，這就是54公里，那么兩個(gè)鎮(zhèn)的所在地如果修5公里的話(huà)，加一起是10公里，就是64公里，64公里加91公里是155公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊比去年增加了3倍，這無(wú)疑是塊增收因素，據(jù)說(shuō)去年這一塊收了300來(lái)萬(wàn)元，如果乘3就是900多萬(wàn)元，這是一個(gè)。城里的“1718”工程總投入資金是2.578億元，我們?nèi)ツ甑目偼度胭Y金是1.22億元，今年比去年又翻一倍，那么去年城里收多少呢？今年肯定還要翻一翻。咱們?cè)僬f(shuō)企業(yè)，粵景漿紙今年三月、四月份開(kāi)始投產(chǎn)，今年的預(yù)計(jì)產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值4000多萬(wàn)元，這大概得增個(gè)幾百萬(wàn)。久久藥業(yè)的稅收權(quán)已經(jīng)劃過(guò)來(lái)了，原來(lái)是在異地繳稅，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)國(guó)稅局做工作，拿到我們地方來(lái)了，我們了解到去年產(chǎn)值接近1個(gè)億，我不知道這個(gè)到底能增多少，這又是一塊。還有哈肇路今年要完工，還會(huì)增加200多萬(wàn)。存明木業(yè)去年是繳了405萬(wàn)，退稅是405萬(wàn)，如果這退稅要頂收入的話(huà)，存明木業(yè)今年產(chǎn)值要增加到1個(gè)億，稅收大約400—500萬(wàn)元。大家看一看，今年，我覺(jué)得這么多的稅源增量，完成這樣一個(gè)稅收計(jì)劃是完全可以實(shí)現(xiàn)的，所以我強(qiáng)調(diào)必須超額完成任務(wù)，希望財(cái)稅部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，下定決心，在縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合下，一定要完成今年的收入計(jì)劃，這是我講的第一點(diǎn)意見(jiàn)。

二、高度負(fù)責(zé)的組織好收入入庫(kù)工作

應(yīng)該說(shuō)過(guò)去的一年，我們縣的財(cái)稅工作取得了很大成績(jī)，財(cái)政收入的增幅達(dá)到19.4%，應(yīng)該說(shuō)是近年來(lái)比較高的一年，這個(gè)增幅在哈爾濱市各縣市當(dāng)中也是靠前的，這里面凝聚著財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工包括各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤勞動(dòng)的汗水，對(duì)此，縣委、縣政府對(duì)你們的工作是滿(mǎn)意的。盡管如此，我們必須看到我們今年的財(cái)政收支壓力增大，我們財(cái)稅工作的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，要完成今年的收入計(jì)劃還有很多困難和阻力，那么就希望我們財(cái)稅部門(mén)和有關(guān)部門(mén)一定要千方百計(jì)的組織好收入。這里面我想講四點(diǎn)要求，一是加大稅收征管力度。就是要堅(jiān)持依法征稅、依法治稅，盡可能的使我們有效的稅源都能變成財(cái)政收入，剛才承云關(guān)于這個(gè)問(wèn)題講得很好，講得也很透。稅收及時(shí)足額入庫(kù)這是個(gè)理想化的目標(biāo)，客觀上很難實(shí)現(xiàn)，不僅我們這做不到，其它地方也很難做到，只不過(guò)是做的好的地方的收入和實(shí)際稅源的差小一些而已。那么我們現(xiàn)在財(cái)政的收入和我們的實(shí)際稅源究竟有多大的差，我也說(shuō)不清楚，但是我認(rèn)為這個(gè)差肯定是客觀存在的。前兩天，兩稅對(duì)我縣的主要的納稅戶(hù)進(jìn)行了調(diào)察，我看那些數(shù)據(jù)的確值得我們反思，我們23個(gè)米業(yè)加工企業(yè)，去年國(guó)、地兩稅總的納稅額是44.5萬(wàn)元，16個(gè)木材加工廠總的納稅額是86.8萬(wàn)元，這可是我們縣的兩大產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)我們財(cái)政就這么點(diǎn)貢獻(xiàn)，大家想一想，何況，我們又給安排貸款，又給貸款貼息，支持的數(shù)額都比它的納稅額大，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加一起才剛好等于中藥六廠的納稅額，中藥六廠一個(gè)企業(yè)是125萬(wàn)，所以有些同志談到對(duì)這些木材加工企業(yè)給予扶持和支持，我說(shuō)干脆就沒(méi)有必要，有的企業(yè)給它貸款貼息20萬(wàn)、50萬(wàn)的，就給拿來(lái)一、兩萬(wàn)的稅收，這樣的企業(yè)管它干什么。我們反過(guò)來(lái)想，這里面除了企業(yè)做手腳、弄虛作假之外，除了一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小之外，有沒(méi)有我們征管不到位問(wèn)題，我不想枉下斷言，但是我請(qǐng)有關(guān)部門(mén)捫心自問(wèn)，我們究竟工作做得怎么樣，做沒(méi)做到位？我是始終堅(jiān)持這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我們征稅就像老百姓秋收的果實(shí)一樣，絕對(duì)不能讓已經(jīng)到手的果實(shí)損失掉了。我們現(xiàn)在搞財(cái)經(jīng)建設(shè)多難啊，我們有現(xiàn)實(shí)財(cái)源都不充分利用起來(lái)，這怎么能說(shuō)得過(guò)去，我現(xiàn)在不能說(shuō)我們的工作有問(wèn)題，但是我只能給你們提個(gè)醒，讓你們?nèi)パ芯浚シ此?，所以我在這次會(huì)上明確提出，由財(cái)政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，至于哪些部門(mén)會(huì)后再研究，對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)一個(gè)一個(gè)解剖，你去年究竟收購(gòu)了多少水稻，究竟銷(xiāo)售了多少，算個(gè)帳。承云講了咱們加工大約10萬(wàn)噸水稻，水稻的收購(gòu)價(jià)格是基本一定的，是8、9角錢(qián)，賣(mài)出的價(jià)格都在1.5元以上，有的達(dá)到3元錢(qián)，那么能說(shuō)不增值嗎，我們有個(gè)企業(yè)產(chǎn)值接近4000萬(wàn)元，繳稅就繳了1、2萬(wàn)的稅，怎么能說(shuō)得過(guò)去。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)也要分類(lèi)進(jìn)行抽查，從現(xiàn)在開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間，搞一些稅源的清查、分析，咱們縣稅源狀況到底什么樣，我這個(gè)當(dāng)縣長(zhǎng)的最起碼我得知道、我得全了解，你們也得負(fù)責(zé)給我拿出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。二是加大清繳欠稅的問(wèn)題。欠稅是客觀存在的，這個(gè)問(wèn)題任何人也回避不了，無(wú)論我們縣還是其它地方，都有這種情況，只是或多或少的問(wèn)題。加大清繳欠稅的力度，我想根本的目標(biāo)決不在于欠那些稅，財(cái)政少多少錢(qián)，雖然欠稅和漏稅、偷稅、逃稅不一樣，但是，欠稅如果年年欠那就轉(zhuǎn)化成了漏稅，轉(zhuǎn)化成了逃稅，永遠(yuǎn)也收不回來(lái)了，這樣一種習(xí)慣不改變過(guò)來(lái)的話(huà)，那么我們縣的財(cái)政得損失多少？剛才我說(shuō)這樣一個(gè)道理，我們到手的果實(shí)，我們不摘取，我們讓少數(shù)人受益，而損害了絕大多數(shù)人的利益，這樣的事我們堅(jiān)決不能做。一個(gè)企業(yè)少交稅了，這個(gè)企業(yè)受益了，如果交上來(lái)拿到我們財(cái)政，那可能受益的不是一個(gè)人吧？那是大多數(shù)人！我想在清繳欠稅上大家不要心慈手軟，咱們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還是比較寬松，該給的政策也都給到位了，你這一家如果說(shuō)存在欠稅的話(huà)，保企業(yè)之間就會(huì)互相攀比，你那個(gè)企業(yè)少繳多少稅，到我這我也不交那么多，這樣久而久之下去，咱們得流失多少稅源，絕對(duì)不能養(yǎng)成這樣的不良風(fēng)氣。拿依蘭這些年財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)三年再造了一個(gè)財(cái)政。我2000年去的時(shí)候，是8861萬(wàn)元，到05年的時(shí)候，達(dá)到2個(gè)多億，這2個(gè)多億怎么來(lái)的？汽化廠上了2個(gè)企業(yè)，一個(gè)甲醇，一個(gè)顆粒公司。一年增了2000萬(wàn)元，汽化廠那個(gè)煤礦煤漲價(jià)，增了2000多萬(wàn)元，這是4000多萬(wàn)元，其余也沒(méi)有上什么企業(yè)，它也沒(méi)有搞過(guò)什么招商引資，為什么增了這么多？劉文斌書(shū)記到任的第二年，就增了接近1個(gè)億的財(cái)政收入，還是那些企業(yè)，還是那么多稅源，為什么增長(zhǎng)這么快呢？我跟他們財(cái)政部門(mén)過(guò)去也搞過(guò)座談、搞過(guò)調(diào)查，問(wèn)題就是過(guò)去沒(méi)收到位，就是沒(méi)狠收，你給定的低指標(biāo)，財(cái)稅部門(mén)就按照你給的指標(biāo)來(lái)完成，完成或超點(diǎn)就行了，再有也不收了。依蘭就是指標(biāo)始終定的很高，我們是不是有這樣的潛力，我想在這方面做些探索，搞搞試驗(yàn)，看看我們到底有多少欠稅。三是要加大目標(biāo)管理的力度。各有關(guān)部門(mén)、特別是兩稅和財(cái)政部門(mén)也包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把稅收的任務(wù)分解到人頭，分解到企業(yè)。這里我強(qiáng)調(diào)分解到企業(yè)，征收單位落實(shí)到人頭了還不行，每個(gè)企業(yè)該交多少錢(qián)，也應(yīng)該明確具體，這是我說(shuō)的一層意思。第二層意思不能光按照我們確定的收入計(jì)劃分配任務(wù)，比如說(shuō)一個(gè)企業(yè)，某個(gè)工作人員負(fù)責(zé)這個(gè)企業(yè)，給他的任務(wù)是5萬(wàn)元，那么這個(gè)企業(yè)實(shí)有的稅源是10萬(wàn)元，難道我們收完5萬(wàn)元就拉倒了嗎？不是這樣，他也應(yīng)該收到10萬(wàn)元，我說(shuō)的是這個(gè)意思。就是按照實(shí)際稅源來(lái)定任務(wù)，不要按照我們的收入計(jì)劃來(lái)定任務(wù)，光完成收入計(jì)劃那是渺小的，所以，我們強(qiáng)調(diào)要超額完成任務(wù)，而且超額完成任務(wù)咱們也通過(guò)簽訂責(zé)任狀，實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)措施。咱們簽訂責(zé)任狀，請(qǐng)你們兩稅、財(cái)政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去認(rèn)真看，里面有咱們過(guò)去沒(méi)有的獎(jiǎng)勵(lì)政策，就是獎(jiǎng)勵(lì)不要按收入計(jì)劃來(lái)定任務(wù)，要按照實(shí)用的稅源定任務(wù)。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出的管理

這里面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是嚴(yán)格控制財(cái)政支出，壓縮會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等等。會(huì)議費(fèi)，今后能不開(kāi)的會(huì)就堅(jiān)決不開(kāi)，我發(fā)現(xiàn)咱們這兒會(huì)很多，縣里的會(huì)相對(duì)較多，各部門(mén)的、各戰(zhàn)線(xiàn)的會(huì)也多。開(kāi)會(huì)就得有成本，要花一定的費(fèi)用，我們一開(kāi)會(huì)可到好，這個(gè)報(bào)告那個(gè)報(bào)告等各種材料一印，材料費(fèi)5000元，獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用好幾萬(wàn)，有沒(méi)有多大必要哇，我還說(shuō)依蘭的做法，也不一定對(duì)，但是可以借鑒，依蘭去年年初一天開(kāi)兩個(gè)會(huì)把全年的會(huì)都開(kāi)完了，不再開(kāi)什么會(huì)了，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作會(huì)，每個(gè)縣長(zhǎng)講10分鐘，黨群與政法工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政會(huì)議加一起每個(gè)副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)上去講10分鐘，一天不發(fā)材料會(huì)開(kāi)完了，這會(huì)那會(huì)就沒(méi)有了，表彰獎(jiǎng)勵(lì)就發(fā)個(gè)文件，然后在電視上一播，證書(shū)都沒(méi)給，我們可到好，各部門(mén)這錢(qián)要的！我說(shuō)就是能不開(kāi)的會(huì)就不開(kāi)，能不獎(jiǎng)勵(lì)的就不獎(jiǎng)勵(lì)。今年獎(jiǎng)勵(lì)什么，就獎(jiǎng)勵(lì)招商引資的功臣，就獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)的模范工作者，其它的我看，原則上就不獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有什么必要。當(dāng)然這只是我的個(gè)人觀點(diǎn)，培訓(xùn)費(fèi)，就是到省外學(xué)習(xí)考察的，我跟你說(shuō)不要上我這要錢(qián)來(lái)，你要是有錢(qián)你就去，我贊同什么樣的培訓(xùn)去呢，就是上邊給你拿錢(qián)讓你培訓(xùn)那你去，其余的自己想辦法。招待費(fèi)，秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以上的，縣委、縣政府招待，副秘書(shū)長(zhǎng)以下的就是各部門(mén)接待，可以邀縣領(lǐng)導(dǎo)參加，以縣委、縣政府的名義接待但各部門(mén)花錢(qián)，這是咱們?cè)瓉?lái)政府定的，就按這個(gè)執(zhí)行。不要都推到政府這來(lái)，什么都是兩辦花錢(qián)，然后你們?cè)谙逻叺某院荣M(fèi)也沒(méi)省下，年年都沒(méi)少吃。壓縮財(cái)政支出責(zé)任在于我，也在于各單位，你們各單位也存在這個(gè)問(wèn)題，你們各單位應(yīng)該壓縮，有的飯不該吃就不能吃，有的高間不該住就不能住，這事你們自己去考慮。二是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出的管理。我們每年的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)大體是5000萬(wàn)左右，這些專(zhuān)項(xiàng)都是帶著項(xiàng)目來(lái)的，這些項(xiàng)目的實(shí)施都是有利于我們縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，那么這些專(zhuān)項(xiàng)資金一定要保證專(zhuān)款專(zhuān)用，不能擠占挪用，更不能在專(zhuān)項(xiàng)資金上以權(quán)謀私。咱們財(cái)政要搞投資的評(píng)審，審計(jì)部門(mén)還要對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，今年，必須加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，縣財(cái)政在十分緊張的情況下都不占這些專(zhuān)項(xiàng)，那么給你各部門(mén)使用，你再不正花，再不把這錢(qián)使用好，使它發(fā)揮最大效益，那你這個(gè)部門(mén)就是對(duì)縣委、縣政府不負(fù)責(zé)任，也是縣委、縣政府決不允許的。不僅有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這方面的審計(jì)，那么我們縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施也要進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理。這個(gè)剛才承云也講了，就是我們現(xiàn)在有的部門(mén)、有的單位財(cái)經(jīng)管理混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，出現(xiàn)了很多違紀(jì)的問(wèn)題，過(guò)去咱們也有這方面的教訓(xùn)，好多領(lǐng)導(dǎo)出了很多事。凡是財(cái)經(jīng)管理混亂的地方，我想一個(gè)就是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)當(dāng)家理財(cái)，不懂財(cái)經(jīng)，不會(huì)管理，自己在犯錯(cuò)誤的時(shí)候都不知道，他不知道會(huì)計(jì)出納的賬怎么下，就是下錯(cuò)了他也不知道。另一種就是有意識(shí)的不去管，是明知故犯，票子在手里放了好幾年也不交，也不下賬，危險(xiǎn)?。〖訌?qiáng)財(cái)經(jīng)管理，有利于保證各項(xiàng)資金的有效使用，少出問(wèn)題，不出問(wèn)題，對(duì)干部也是一種保護(hù)。所以今年要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及財(cái)務(wù)檢查等方面的力度，確保不發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，這是我講的第三點(diǎn)意見(jiàn)。

四、要大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)

在今年的政府工作報(bào)告上，我們把財(cái)源建設(shè)作為政府推進(jìn)的四項(xiàng)建設(shè)之一，而且擺到了非常靠前的位置，這個(gè)大道理我不用講了，我想提出這么幾個(gè)方面的要求，第一點(diǎn)就是要全力抓好招商引資工作，全縣的招商引資大會(huì)已經(jīng)把今年的招商引資工作任務(wù)、工作要求都進(jìn)行了部署，這段時(shí)間，也應(yīng)該說(shuō)好多部門(mén)都把它擺上了日程，有一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了工作狀態(tài)，有的已經(jīng)初步顯現(xiàn)了一些成果，但是現(xiàn)在看，勁還不夠，方向還不對(duì)頭，我說(shuō)勁不夠是什么意思呢？就是前幾天我們接待依安縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村的五六十人來(lái)我縣考察新農(nóng)村建設(shè)，他借機(jī)向我們介紹了依安縣的招商引資工作，僅僅兩年時(shí)間他們上了玉米深加工、大豆深加工、甜菜深加工、馬鈴薯深加工，還有奶制品加工等5個(gè)大型企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目的投資都在2億元左右，兩年的時(shí)間，他要積蓄多大的財(cái)政發(fā)展后勁，我們縣今年能引進(jìn)一個(gè)2億元的也行啊，也就滿(mǎn)足了。依安縣離齊齊哈爾130公里，離哈爾濱300多公里，沒(méi)有山、沒(méi)有水，據(jù)說(shuō)現(xiàn)在還不是水泥路面，就是通縣公路，還得繞到別的縣走，沒(méi)有什么區(qū)域優(yōu)勢(shì)。資源呢，他就是地，我們的資源不比他們差，為什么人家能在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，引進(jìn)這么多大型的企業(yè)，看人家的那個(gè)勁頭，看人家那工作魄力，那是真讓人服氣，我聽(tīng)說(shuō)之后是心悅折服，因?yàn)檫@個(gè)縣委書(shū)記是我同學(xué)，他回去后給我寄過(guò)來(lái)一套材料，他的工作力度特別大，你這個(gè)黨委書(shū)記連續(xù)兩年不完成招商引資工作任務(wù)，免職！他們招商引資搞培訓(xùn)，就是從怎么做可研、跟商家怎么談判，一步步怎么談，都有一套程序，每年都要搞兩次招商引資培訓(xùn)，這咱們連想都想不到的，有人會(huì)說(shuō)招商引資有什么好培訓(xùn)的？要知道談項(xiàng)目是個(gè)學(xué)問(wèn)，不會(huì)談，幾句話(huà)就崩了，人就走了，幾句話(huà)說(shuō)得明白可能就把人留住了，我看人家工作做的特別細(xì)。我說(shuō)這些東西就是給大家提點(diǎn)思路，我為什么說(shuō)方向不太對(duì)頭，現(xiàn)在我查過(guò)的這些資料，有些項(xiàng)目很快要進(jìn)來(lái)了，如木材加工項(xiàng)目、大米加工項(xiàng)目、百八十萬(wàn)的投入，這剛才我給大家分析了，23個(gè)米業(yè)加工企業(yè)才繳了40多萬(wàn)稅，你說(shuō)你把他引來(lái)有什么用呢，咱們的那些米業(yè)加工企業(yè)，什么儲(chǔ)峰、圣輝呀，那還小嗎？那絕不是100、200百萬(wàn)的投入，那是上千萬(wàn)的投入了，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也就僅此而已。我說(shuō)不要把目光盯到這個(gè)上面，你要真能引進(jìn)一個(gè)大米加工企業(yè)也行，那應(yīng)該是大企業(yè)、大集團(tuán)，幾千萬(wàn)元的投入，這可以，那些零打碎敲的小企業(yè)，我看你就不要琢磨它了，咱們費(fèi)那勁干啥，沒(méi)什么必要。小木材加工廠、小米面加工廠，我看以后就不要再發(fā)展了，咱們縣的資源優(yōu)勢(shì)都在那放著呢，我們也選出了一些招商項(xiàng)目，大家了解了解，就圍繞這些項(xiàng)目，引進(jìn)大的企業(yè)、大的財(cái)團(tuán)，所以請(qǐng)我們各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)回去還要認(rèn)真研究招商引資工作。財(cái)源建設(shè)你們都有責(zé)任,財(cái)源建設(shè)人人有責(zé),招商引資人人有責(zé),這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)就是要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。我看好的企業(yè)，納稅多的企業(yè)，我們還要予以扶持，咱們縣談不上納稅大戶(hù)，納稅大戶(hù)是一戶(hù)沒(méi)有，超千萬(wàn)的一戶(hù)沒(méi)有，我只能說(shuō)納稅多的企業(yè)?，F(xiàn)在生產(chǎn)形勢(shì)好的企業(yè)，我們?cè)撝С诌€要支持，比如說(shuō)存明木業(yè)、它去年的退稅400多萬(wàn)元，像這樣的企業(yè)我們應(yīng)該給予支持，特別是有的容易做大、做強(qiáng)的，有的能夠發(fā)展成外資型企業(yè)的，我們還要支持，我們財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、縣直有關(guān)部門(mén)都要給予支持，要充分發(fā)揮縣財(cái)政擔(dān)保中心的作用，積極爭(zhēng)取省市財(cái)源建設(shè)的貸款貼息。最近一個(gè)時(shí)期，財(cái)政局、縣聯(lián)社的工作很出色，通過(guò)擔(dān)保中心這個(gè)平臺(tái)，為存明木業(yè)等幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)得貸款870萬(wàn)元，其中信用聯(lián)社分兩期貸給存明木業(yè)200萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政局又幫助向晨爭(zhēng)取貸款300萬(wàn)元，一個(gè)存明木業(yè)貸500萬(wàn)元。去年整個(gè)擔(dān)保中心才貸100萬(wàn)元，信用聯(lián)社通過(guò)這個(gè)渠道還對(duì)其他一些企業(yè)進(jìn)行了扶持，我希望各個(gè)單位要向這兩個(gè)單位學(xué)習(xí)，確實(shí)是好企業(yè)，確實(shí)是納稅的好戶(hù)，我們要堅(jiān)決的給予支持。第三點(diǎn)就是要積極向上爭(zhēng)取資金。今年我們強(qiáng)調(diào)的招商引資不包括我們向國(guó)家、省市融資，但是并不意味我們放棄對(duì)上爭(zhēng)取資金，應(yīng)該在這方面還要加大力度，因?yàn)閲?guó)家對(duì)老工業(yè)企業(yè)振興的投入在增加，新農(nóng)村建設(shè)的投入在增加，整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的投入資金國(guó)家增加400多個(gè)億，我們縣又是哈爾濱市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)縣，我們必須充分利用這個(gè)機(jī)遇，利用國(guó)家現(xiàn)在支持的投資方向，抓緊向上爭(zhēng)取資金，國(guó)家和省、市支持的資金不是生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金就是社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，無(wú)論是哪個(gè)渠道的資金都對(duì)我們縣的社會(huì)發(fā)展有重要的推進(jìn)作用，所以請(qǐng)我們各個(gè)部門(mén)特別是那些與上邊投資比較大的上級(jí)部門(mén)相對(duì)應(yīng)的部門(mén)要加大這方面力度，比如農(nóng)委、水利、交通等等，要積極跑步上省進(jìn)京，盡可能的多爭(zhēng)取一些資金，去年咱們各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)爭(zhēng)取457萬(wàn)，我想今年一定要突破這個(gè)數(shù)額。

總之，今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨和繁重，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，上下同心，扎實(shí)工作，不僅要確保今年各項(xiàng)收入計(jì)劃的完成，更要為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供財(cái)政支持和資金保障。