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我們做經(jīng)濟工作，大家都知道，拉動發(fā)展的三駕馬車，是投資、消費和出口。抓投資就要靠項目。中國有句古話，叫“工欲善其事，必先利其器”。如果把“事”比作發(fā)展，那么“器”就是發(fā)展的手段。抓項目就是抓發(fā)展。這次會議開得規(guī)格這樣高，規(guī)模這樣大，就是因為項目工作太重要了?？h域經(jīng)濟的綜合能力強不強，我們經(jīng)濟發(fā)展的速度快不快，我們未來的發(fā)展能不能可持續(xù)，關(guān)鍵就看我們現(xiàn)在抓沒抓項目，項目抓得怎么樣。下面，我就推進(jìn)項目建設(shè)工作再強調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性

抓項目就是抓發(fā)展。跑省跑部沒有項目不行，招商引資沒有項目不行，我們面臨的各項政策機遇如果不能形成相應(yīng)的項目，就可能會喪失機遇。我縣所處的發(fā)展階段決定了我們必須把關(guān)鍵點放在項目建設(shè)上。一方面，我縣是一個后發(fā)地區(qū)，**年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為5200元，全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值早就超過了1000美元，而我縣僅為全省平均水平的一半，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)面貌落后、居民收入水平低，加快發(fā)展的要求十分強烈；另一方面，我們又面臨著許多十分難得的發(fā)展機遇，國家實施的中部崛起戰(zhàn)略，省擴權(quán)試點縣政策，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，岳潛和岳武兩條高速公路的規(guī)劃建設(shè)，這些都為我縣加快發(fā)展提供了良好的條件。在這樣的背景下，我們沒有理由不乘勢而上、奮起直追。守著舊攤子過不上富日子，沒有大建設(shè)就不會有大發(fā)展。同志們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然去年我縣投資增長達(dá)69.2%，增幅位列全市第二，但支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項目不多，能進(jìn)入新開工項目的個數(shù)偏少，項目的前期工作比較薄弱，特別是沒有重大牽動性項目。分析一下，我們的投資增幅那么高，其中一個重要的支撐點就是岳潛高速公路建設(shè)，剔除這個因素，有多少增長？今年1到3月份，**在全市是什么位次呢？在**八個縣（市）當(dāng)中，我們的工業(yè)增加值排在第六位，增幅是26.8%，排第四位；社會消費品零售總額排在第八位，增幅13.2%,增幅算比較高的，但還是排在八縣（市）倒數(shù)第一；固定資產(chǎn)投資完成額1.8個億，總量居全市第七位，增幅57%，排第五位；財政收入在全市排第七位，一般預(yù)算收入3872萬元，增幅28.7%，排第六位。通過這些數(shù)字，可以看出，我們自己跟自己比，跟以前比，是快的，跟歷史上比，是好的，但是與橫向比，總量比不過，增幅也慢了。所以從經(jīng)濟運行的一些情況看，抓投資、抓項目是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視項目建設(shè)工作，把項目建設(shè)工作作為加快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是要有迎難而上的精神。就我縣目前而言，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民群眾收入水平低，消費能力比較弱，工業(yè)發(fā)展短期內(nèi)難以有較大突破。盡管我們在抓園區(qū)，現(xiàn)在宿松園區(qū)開工項目已達(dá)30多家，而我們已開工的只有四家。面對形勢，要促進(jìn)經(jīng)濟快速增長，投資拉動是第一推動力，項目建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。因此全縣上下要從實現(xiàn)“一個高于，兩個翻番”的戰(zhàn)略高度，立足于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的形勢，立足于加快發(fā)展的緊迫性，徹底摒棄消極等待、徘徊不前的思想，迎難而上，把抓項目作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，以項目工作的實際成效推動我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

二是要舍得投入。沒有必要的手段，項目工作是無法開展的。項目前期工作的重要性怎么強調(diào)都不過份，我們有些同志，往往有這樣的期望，做一個項目就馬上成功一個，就馬上能夠開工建設(shè)，否則的話就不愿意在項目前期工作上花力氣。項目前期工作應(yīng)該說存在著固有的風(fēng)險，在市場競爭如此激烈的今天，項目的市場風(fēng)險、融資風(fēng)險、政策風(fēng)險更是無法不可以避免的，編報一個就成功一個幾乎不可能。所以我們只有多編項目，編好項目，才能為獲得批準(zhǔn)、為盡快實施創(chuàng)造條件。因此各級各部門都要為項目前期工作提供必要的資金保障。從今年起，縣財政每年安排100萬元項目前期工作經(jīng)費，這個數(shù)字雖不大，但是個引子，通過以獎代補的方式，對項目前期工作做得好的單位和個人進(jìn)行獎勵，切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。同時，各級各部門都要共同加大項目前期工作的投入。

三是要有強烈的責(zé)任心。近幾年來，特別是去年以來，全縣上下抓項目的氛圍正在形成，突出抓項目的積極性、主動性和創(chuàng)造性在不斷提高。但也還有個別地方、少數(shù)部門和部分同志對抓項目、抓投資的積極性不高，主動性不強，安于現(xiàn)狀，沒有超前謀劃的思想，缺乏憂患意識，更沒有敢闖敢干的那么一股子勁，說到底還是個責(zé)任心問題。所以，做好項目前期編研工作，責(zé)任心非常重要。現(xiàn)在我們的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想都是明確的，關(guān)鍵要看各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門落實得怎么樣，具體措施怎么樣。這次縣里把60個重點項目都排出來，有續(xù)建的，有新開工的，有爭取開工的，也有前期工作的，幾種類型的都有，并且明確了一位縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥，這樣做是為了強化領(lǐng)導(dǎo)，加快項目建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要明確一把手親自抓，具體人員具體抓，要撲下身子真抓實干。

四是要強化服務(wù)意識。各級各部門特別是涉企部門要不斷強化“服務(wù)項目是本職，服務(wù)不好是不稱職，不服務(wù)就是失職”的意識。通過建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，按照告知服務(wù)制的要求，一次性講清辦事的前置條件，增強政務(wù)透明度。要圍繞為企業(yè)多著想，讓企業(yè)辦事“少跑幾趟路，少踏幾個門檻，少轉(zhuǎn)幾道環(huán)節(jié)”的要求，簡化工作流程，減少、合并中間環(huán)節(jié)，切實提高工作效率。從某種意義上講，我們把環(huán)境優(yōu)化了，政府職能轉(zhuǎn)變了，也是抓項目。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目過程中，涉及到方方面面，需要大家共同協(xié)調(diào)、協(xié)作，各部門能配合好、協(xié)調(diào)好，也是為項目工作做貢獻(xiàn)。

二、牢牢把握項目建設(shè)工作的著力點

按照“建設(shè)一批、申報一批、儲備一批、謀劃一批”的總體要求，抓好項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的工作。投產(chǎn)項目抓報務(wù)，開工項目抓投產(chǎn)，簽約項目抓開工，洽談項目抓簽約，意向項目抓跟進(jìn)。

（一）加快推進(jìn)項目建設(shè)。未開工建設(shè)項目要盡快開工。責(zé)任部門和項目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，要搶時間，早日開工；對條件尚未成熟的，要剖析原因，全力以赴逐項解決，倒排開工時間，力爭快開工；對確實無法實施的，要說明原因，及時淘汰，并嚴(yán)格按照重點項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。在建項目要抓進(jìn)度。要以落實項目要素，抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進(jìn)度。對每個重點在建項目，項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度情況，及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，倒排工期，強化督查，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。

（二）扎實做好項目前期工作。做好前期謀劃是做好項目工作的前提。要注重項目策劃的全局性和科學(xué)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加強項目謀劃和研究，及時推出并引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)明顯、對**經(jīng)濟社會具有較大帶動作用的項目。目前我們在手項目一是工業(yè)類項目，二是旅游、服務(wù)類項目，三是特色農(nóng)業(yè)項目，四是社會事業(yè)項目，五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不管是哪一類的項目，大項目都不多。目前我們最大的項目是岳潛高速，岳武高速省里已確定了業(yè)主單位，我們要爭取早日開工。**到蓮云快速通道要馬上啟動，蓮云到操家?guī)X318國道及211省道路面改造，都是比較大的項目。工業(yè)項目如抽水蓄能電站，搞了幾年沒有很好跟進(jìn)，進(jìn)展不明顯。象這類牽動性的項目，一旦搞下來，投資就是40個億到70個億，能長期給我們帶來源源不斷的效益。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合各自的實際，結(jié)合行業(yè)的特點，結(jié)合本地區(qū)資源，既要抓在手項目，更要謀劃長遠(yuǎn)，做好項目謀劃、編研和前期工作?？h發(fā)改委正在根據(jù)全縣“十一五”規(guī)劃著手建立縣級項目儲備庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意做好本地區(qū)、本部門項目儲備庫與縣級項目儲備庫的銜接工作。要加強項目動態(tài)管理，做深、做細(xì)、做透項目前期工作，促進(jìn)形成新項目不斷生成的良好態(tài)勢，要力爭全縣每年形成5個億以上的新增項目。這次下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的項目編研任務(wù)是保底數(shù)，要盡可能編報一些大、中型項目。

（三）進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)程序。要高度重視項目監(jiān)督管理，提高項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化水平，使每一個重點工程和招商引資項目都建設(shè)成為經(jīng)得起社會評價、歷史檢驗和上級檢查驗收的精品工程。要完善管理程序。對工程的立項、勘測設(shè)計、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金籌措與使用、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)要制定系統(tǒng)的管理方案和措施，使各項規(guī)范化管理滲透到重點項目建設(shè)的全過程。要健全管理制度。在工程前期工作中完善專家評審制度，在建筑工程管理上完善招投標(biāo)制度，在施工過程中完善監(jiān)理制，在建設(shè)資金使用上完善財務(wù)核算制和工程審計制，堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定搞好工程招投標(biāo)和政府采購工作，通過監(jiān)察、審計介入，加強每個環(huán)節(jié)的控制，真正建成廉政工程和陽光工程。要建立“業(yè)主內(nèi)檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量控制保證體系，通過質(zhì)量跟蹤稽查和把好竣工驗收關(guān)等措施，確保工程質(zhì)量。在工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，堅持精打細(xì)算，引入競爭機制，降低工程造價，節(jié)約每一個銅板。要加大執(zhí)法力度。對項目建設(shè)中違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用資金、偷工減料、以次充好等影響工程質(zhì)量的問題，必須從經(jīng)濟上給予重罰，有關(guān)行政執(zhí)法部門也要跟進(jìn)。

（四）繼續(xù)加大招商引資力度。抓項目就是抓投資，所謂項目立縣就是這個意義。抓投資，主要渠道就是招商引資。我們講經(jīng)濟發(fā)展，要解決怎樣發(fā)展，其中要解決錢從哪里來的問題，一是爭取上級支持，爭取上級政府投資；二是招商引資；三是啟動民資；四是銀行融資；五是搞些資本運作，如上市、發(fā)行債券。那么對這五個方面進(jìn)行比較，根據(jù)**的實際招商引資是最現(xiàn)實的。**要發(fā)展，任何時候?qū)φ猩桃Y的認(rèn)識都不能降，力度都不能減，責(zé)任都不能忘。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志，對這個問題要有清醒的認(rèn)識，要有明確的態(tài)度，要信心十足，做出表率。在處理好日常工作的同時，要把招商引資工作擰在手上，放在心上。這是我對招商引資工作的認(rèn)識，也是對大家重重的拜托。凡是經(jīng)濟發(fā)展好的地方，一是園區(qū)搞得好，二是招商引資搞得比較好，項目工作搞得比較好。如果對這個問題還有什么猶豫，還有什么分歧，那我們將來發(fā)展的機遇就不多了，與人家差距就會越來越大了，實現(xiàn)擴權(quán)試點縣提出的“一個高于，兩個翻番”的目標(biāo)就會落空。

（五）切實改善建設(shè)環(huán)境。環(huán)境是品牌，是競爭力，也是生產(chǎn)力。一個地方投資環(huán)境的好壞，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，哪里的投資環(huán)境好，項目和資金就會流向哪里，哪里的生產(chǎn)力和競爭力就會增強。因此，今后，我們要繼續(xù)營造三個方面的良好投資環(huán)境。一是政策環(huán)境。今年，我們將進(jìn)一步完善相關(guān)政策，將項目建設(shè)過程中的各類收費明確到收費部門，落實到收費項目，制定出優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。去年我們出臺了38條，我們還要修改完善，同時，還要出臺鼓勵工業(yè)發(fā)展和招商引資的具體措施。二是服務(wù)環(huán)境。要建設(shè)好優(yōu)質(zhì)高效、熱情周到的服務(wù)環(huán)境，切實營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。對投資項目要實行“專門班子負(fù)責(zé)”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一個中心審批”、“一站式收費”、“實行重點保護(hù)”等，確保項目早上馬、早投產(chǎn)、早受益。各職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極幫助企業(yè)和項目單位解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，落實好項目資金、土地、環(huán)保等必要的建設(shè)條件。三是治安環(huán)境。今年以來局部地區(qū)還存在著強裝強卸、阻礙施工、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營以及侵害投資者人身財產(chǎn)安全的違法行為，要引起高度重視，形成合力來解決。必須旗幟鮮明，重拳出擊，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處、打擊一起，堅決掃除招商引資和項目建設(shè)工作中的一切環(huán)境障礙。

三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)項目建設(shè)的合力。

一要強化項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點項目制度。堅持一個項目、一套班子、一個機制、一抓到底?？h級聯(lián)系重點項目的領(lǐng)導(dǎo)同志是總指揮，第一責(zé)任人，對項目的立項、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實加強對本地區(qū)、本部門項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自掛帥出征，深入到項目工作第一線；分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，具體組織實施；各職能部門要結(jié)合本部門的工作，積極做好項目前期準(zhǔn)備和在建項目的組織實施，并同上級對口單位和發(fā)改部門保持密切聯(lián)系，爭取更多的資金和項目；縣發(fā)改委、重點項目辦要加強對項目工作的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對確定的重點前期工作項目，要成立籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。對擬定的60個重點項目中要再確定重點，原則上每季度召開一次專題項目建設(shè)調(diào)度會，一次搞十幾個項目，下一次再搞十幾個項目，加快項目推進(jìn)。

二要培育一批高素質(zhì)的項目隊伍。各級各部門都要注重項目工作隊伍建設(shè)。要高度重視項目人才的選用、培養(yǎng)和鍛煉，今后各有關(guān)單位都建立精干高效的項目工作班子并有領(lǐng)軍人物，吃透政策，了解市場，收集信息，開展機會研究，選準(zhǔn)選好對接項目，推進(jìn)項目生成。

三要建立項目建設(shè)激勵機制。項目建設(shè)要實行目標(biāo)考核。要將項目工作目標(biāo)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容之一進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核，項目是必考的，各部門項目工作抓得怎么樣，也是必考的。年終由縣發(fā)改委牽頭，組織相關(guān)部門，依照這次下達(dá)的項目編研任務(wù)以及項目建設(shè)完成情況，全面進(jìn)行考核。對爭取政策性資金成績突出、項目建設(shè)工作成績優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位給予重獎，對成績顯著的個人按照有關(guān)規(guī)定及時兌現(xiàn)獎勵，并在干部提拔使用上優(yōu)先考慮。對爭取支持力度小，項目建設(shè)工作成績平平的單位，要在全縣進(jìn)行通報。

四要加大跑省跑部力度。我縣被列為省擴權(quán)試點縣后，全縣大多數(shù)單位都能積極主動地與省主管部門進(jìn)行了銜接，這很不錯。請何縣長牽頭，對對接情況進(jìn)行通報，好的表揚，不好的要指出。希望同志們都能抓住這個難得的歷史機遇，悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家投資政策，善于捕捉上級的投資信息，繼續(xù)加強與對口部門的聯(lián)系，爭取有更多的項目進(jìn)入國家和省里的計劃盤子，落實更多的資金投入。

同志們，項目建設(shè)是實現(xiàn)**跨越式發(fā)展的必由之路，做好項目工作，事關(guān)當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)，意義重大、使命光榮。各級各部門一定要樹立抓項目就是抓發(fā)展的意識，要樹立項目立縣的意識，堅定信心，創(chuàng)新思路，以更大的決心、更硬的措施、更實的作風(fēng)，開創(chuàng)我縣項目工作新局面。