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同志們：

今天非常高興參加全市銀行業(yè)監(jiān)管工作會議。會議主要內容是傳達貫徹全省銀行業(yè)監(jiān)管工作會議精神，總結2*年全市銀行業(yè)監(jiān)管工作，研究部署今年的目標任務和各項具體措施。剛才，銀監(jiān)分局*局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。各家金融機構負責同志都作了發(fā)言，講得也非常好，態(tài)度明確，決心很大。會上還將與各金融機構簽訂責任狀和“三個公約”，會議開得十分及時，也十分重要。下面，我再講幾點意見。

一、正確分析總結，充分肯定銀行業(yè)為*經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻

過去的一年，在市委、市政府和省有關部門的正確領導下，全市銀行業(yè)堅持科學發(fā)展觀，深化改革，加快創(chuàng)新，優(yōu)化服務，有力地支持了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項工作取得了較好成績。2*年，全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額378.58億元，較年初增加57.51億元，增長17.59%；貸款余額217.22億元，比年初增加24.76億元，增長12.87%，信貸結構不斷得到優(yōu)化，加大了對中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、下崗人員再就業(yè)的支持。2*年轄內銀行業(yè)金融機構不良貸款余額較年初下降16.46億元，不良貸款率較年初下降7.84個百分點。帳面利潤盈虧軋差實現(xiàn)盈余1.75億元，同比多盈0.23億元，資產(chǎn)質量明顯改善，經(jīng)營效益不斷提高。金融改革穩(wěn)步推進，工行成功實施了股改和財務重組，中行、建行的改革進一步深化，農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人和農(nóng)村合作銀行的組建步伐不斷加快，郵政儲蓄機構分帳核算加緊實行。金融業(yè)務品種日趨豐富，各金融機構堅持以市場為導向，以客戶為中心，不斷開發(fā)新業(yè)務、新產(chǎn)品，較好地適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務日益擴大的需求，提高了金融服務的水平和質量，呈現(xiàn)許多特色亮點，社會和用戶滿意度得到明顯提高。銀企合作取得積極進展，合作范圍和內容都更加具體、深入。同時，各金融機構在銀監(jiān)分局的領導下，都以防范金融風險為重點，加大了內部改革力度，內控建設普遍加強，案件專項治理成效顯著，防案防風險能力得到提升。

上述成績的取得，全市銀行業(yè)的同志們做了大量工作，盡了很大努力，市委、市政府是給予充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府對全市銀行業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！當然，在肯定成績的同時，我們還要看到差距，要充分認識金融支持中小企業(yè)的力度還是偏弱；不良貸款比例仍然偏高，金融服務體系還不健全，多樣化、個性化金融服務還有待提高，這就要求我們大家必須要高度關注民生，堅持以人為本，認真研究，采取有效措施，不斷改進監(jiān)管的手段，提高服務水平，促進*經(jīng)濟金融穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

二、進一步統(tǒng)一思想，深刻認識新形勢下對銀行業(yè)工作提出的新要求

今后幾年，將是*全力提升經(jīng)濟社會發(fā)展實力和地位的重要時期，經(jīng)濟的快速發(fā)展為銀行業(yè)提供了十分難得的發(fā)展機遇，對銀行業(yè)也提出了更高更新的要求，各銀行機構要立足新起點，眼光長遠，胸懷大局，進一步增強做好銀行業(yè)工作的緊迫感與責任感。

一是加速經(jīng)濟崛起進程，對銀行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。近幾年來，*堅持以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略，全力加快經(jīng)濟發(fā)展，取得了顯著成績。但是，把*的發(fā)展放在全省、全國大發(fā)展的格局中來審視，我們仍屬于低水平基數(shù)的增長，經(jīng)濟總量和質量還遠沒有進入理想狀態(tài)，與實現(xiàn)崛起的目標還有很大差距。*要加快發(fā)展、加速崛起，離不開銀行業(yè)的參與和支持。當前銀行業(yè)的發(fā)展還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在規(guī)模過小、投入不足的問題，例如：存貸差持續(xù)增加，2*年末至2*年末，全市銀行業(yè)存差由2*年末的78.47億元擴大到2*年末的161.28億元，兩年間存差增長了1.06倍，存差的快速擴大導致本地金融資源流向其他地區(qū)，對本地經(jīng)濟的支撐力度弱化。目前區(qū)域化競爭日趨激烈，“百舸爭流，千帆競發(fā)”，不進則退，慢進也是退。*的潛力在工業(yè)，活力在民營經(jīng)濟，2*年，全市工業(yè)發(fā)展的目標是規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、上交利稅在20*年的基礎上實現(xiàn)翻一番，我們提出一個口號：“決戰(zhàn)*，跨越700億”，我相信，通過努力，這個目標是能夠實現(xiàn)的，民營經(jīng)濟也力爭有一個較快的發(fā)展，因為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟主要是發(fā)展民營企業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟又主要是要抓工業(yè)企業(yè)。當前，*正處在負重奮進、爬坡過坎的關鍵階段，需要聚合經(jīng)濟金融資源，無論是對銀行業(yè)自身發(fā)展而言，還是在新的形勢、目標和任務面前，作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的銀行業(yè)有責任、有義務融入到經(jīng)濟崛起的大潮中來，在更寬闊的舞臺上一顯身手。必須有“加快發(fā)展，金融先行”的膽識和謀略。希望廣大銀行部門一定要增強機遇意識、發(fā)展意識和作為意識，堅定發(fā)展信心，以更強的力度、更大的規(guī)模、更高的效率安排好投入，用發(fā)展的眼光解決銀行業(yè)工作中的困難和問題，為建設*經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支撐。

二是提高服務經(jīng)濟效率，對深化銀行業(yè)改革提出了新的要求。如何將有限的資金和金融資源最有效率地服務于經(jīng)濟發(fā)展，這是我們銀行業(yè)應該積極思考的問題。就我們*而言，還存在諸如產(chǎn)權制度還不夠明晰，治理機制還不盡完善，內控建設還較為薄弱，競爭力還比較低下，自身生存與服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和效率有待提高等問題，必須通過深化改革加以解決，通過地方經(jīng)濟發(fā)展來帶動。我認為，一方面銀行機構要在上級部門的統(tǒng)一部署下，加快組織體系的重構和再造；另一方面是銀行業(yè)自身的服務創(chuàng)新。銀行業(yè)的創(chuàng)新能力不僅與其競爭和盈利能力相關，而且直接影響到服務經(jīng)濟的效率和質量。作為服務行業(yè)和企業(yè)，希望全市銀行機構要樹立“服務是永恒主題”的意識，努力把創(chuàng)新服務這篇文章做精做細，監(jiān)管部門也要鼓勵創(chuàng)新，促進創(chuàng)新，以更好地提高銀行服務經(jīng)濟水平，努力打造*一流的金融服務品牌。

三是維護經(jīng)濟體系安全，對確保銀行業(yè)穩(wěn)定提出了新的要求。金融安全貫穿于社會經(jīng)濟生活的各個方面，金融風險和危機如若處置不當，就可能演變?yōu)榻?jīng)濟危機、社會危機。這幾年來，*經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的，無論速度、質量、效益都有所改善，但多年來計劃經(jīng)濟體制下也累積了諸多矛盾，并隨著改革發(fā)展逐步在金融領域顯現(xiàn)出來，加之銀行業(yè)整體管理和抵御風險的能力不強，金融風險問題不容忽視，表現(xiàn)在一些銀行機構資產(chǎn)質量不高，信用風險較為突出。2*年全市6家行、社不良貸款余額67.13億元，不良貸款率達30.42%，高出全省15.*個百分點，抓降任務十分艱巨。全市銀行機構不良貸款余額和比例盡管實現(xiàn)“雙降”，但主要得益于工行改革過程中剝離核銷不良貸款22.2億元，如剔除政策性因素轄內銀行機構不良貸款余額將比年初增加5.74億元，且股改后的2家銀行出現(xiàn)了不良貸款反彈，政策性銀行也出現(xiàn)不良貸款較大幅度的上升，當然我認為對不良貸款也不能作簡單的逾期認定，而要有一個審慎的認識。農(nóng)村信用社大戶貸款風險整體處于高位，部分機構尤其是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構案件仍有發(fā)生，操作風險形勢嚴峻，部分企業(yè)逃廢銀行債務問題突出等等，不僅對全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定帶來了一定的負面影響，而且影響了銀行業(yè)對地方經(jīng)濟的支持力度。資產(chǎn)質量與經(jīng)營效益低的銀行，意味著在信貸審批額度和業(yè)務授權等方面受到很大限制，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上與發(fā)達地區(qū)商業(yè)銀行相比就落后了幾步。因此，必須高度重視防范與處置金融風險，努力維護銀行體系穩(wěn)定，才能為支持地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力保證。銀監(jiān)部門要督促銀行機構采取有效措施切實降低不良資產(chǎn)，提高風險管理能力，維護良好的金融秩序；各級、各有關部門要以金融安全為己任，進一步推進社會信用建設，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，與監(jiān)管部門一道提高應對和處置金融突發(fā)事件能力，共同確保我市金融業(yè)的穩(wěn)定與安全。

三、圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展，努力做好2*年銀行業(yè)工作

2*年是“*”規(guī)劃的開局之年，也是加快全面建設活力*、實力*、魅力*、和諧*步伐的重要一年，面對新形勢、新任務，全市銀行業(yè)金融機構要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進取，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，有效防范風險，扎實做好今年的各項工作，為“*”規(guī)劃的實施開好局、起好步。重點做好以下幾個方面的工作：

一是以促進發(fā)展為目標，不斷提高金融服務地方經(jīng)濟工作水平。銀行業(yè)系統(tǒng)要把工作的出發(fā)點放在支持*經(jīng)濟發(fā)展上，不能只盯住自己的“小天地”，要樹立*經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”的思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，在促進發(fā)展中解決好銀行自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。既要堅定不移地貫徹國家的宏觀調控政策和產(chǎn)業(yè)政策，又要善于結合*的實際執(zhí)行，在結合上下功夫，在創(chuàng)新上作文章。在對*經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持上，多做“加法”，不做“減法”。要緊緊圍繞“*”規(guī)劃，圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，嚴格把好信貸投向，加快調整信貸結構。要圍繞加快工業(yè)化進程，增強發(fā)展后勁，切實抓好工業(yè)園區(qū)建設，重點支持醫(yī)藥、建材、機械電子、食品、電力能源和紡織服裝、化工等支柱產(chǎn)業(yè)建設，加大對重點項目和重點企業(yè)的幫扶力度；要圍繞全民創(chuàng)業(yè)，加大對全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，切實改善中小企業(yè)融資環(huán)境，為中小企業(yè)、個私經(jīng)濟提供更多更實用的金融產(chǎn)品。善于發(fā)現(xiàn)和支持那些造血功能強、成長快、信譽好的中小企業(yè)和項目，精心培植和養(yǎng)護他們，支持和推動全民創(chuàng)業(yè)；要圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)工作，切實做好小額貸款工作。我認為，金融部門發(fā)展、扶持大客戶是對的，但是在落實以人為本的科學發(fā)展觀上，有責任、有義務關注民生，關注困難群體，關注就業(yè)和再就業(yè)過程中的自主創(chuàng)業(yè)工作。要圍繞新農(nóng)村建設，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，支持農(nóng)村基礎設施建設及滿足重點骨干龍頭企業(yè)的合理資金需求。3月份市政府將組織市直金融機構負責同志赴各縣（市、區(qū)）考察，一是檢驗去年工業(yè)信貸營銷會的簽約落實情況，二是為今年召開會議作些準備，希望各金融機構的負責同志在日程安排上作些調整準備。

二是要以深化改革為動力，不斷提高銀行業(yè)的綜合實力。金融總量是銀行發(fā)展水平、發(fā)展速度的一個綜合指標，也是衡量銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。銀行業(yè)要增強發(fā)展?jié)摿?，壯大實力，提高競爭力，必須做大做強?guī)模，實現(xiàn)存款、貸款余額的明顯增長，資本充足率的明顯提高，盈利能力的明顯提升，業(yè)務品種的不斷豐富和經(jīng)營效益的根本好轉。要落實好各項改革措施，用足用活用好各項優(yōu)惠扶持政策，強化資本約束的經(jīng)營理念，落實審慎的資本監(jiān)管制度，提足各類資產(chǎn)損失準備，加大資產(chǎn)核銷損失力度，努力消化歷史包袱，加快內控機制的轉變，不斷提高經(jīng)營管理水平。要加大業(yè)務創(chuàng)新力度，將創(chuàng)新貫穿于建設現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制和業(yè)務經(jīng)營的全過程。要根據(jù)我市特色經(jīng)濟、特色客戶群的貸款需求，設計不同的金融工具和貸款品種，大力發(fā)展中間業(yè)務、金融衍生業(yè)務，為客戶提供全方位、個性化的金融服務。要結合我市實際，積極研究廣大中小企業(yè)的不同需要，開發(fā)為中小企業(yè)量身定做的服務產(chǎn)品；建立與中小企業(yè)相適應的信用評級體系，對資信達標、風險控制落實到位的中小企業(yè)，可適當擴大信用貸款比例。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，繼續(xù)完善和推廣農(nóng)戶小額貸款與聯(lián)保貸款，不斷創(chuàng)新支農(nóng)信貸品種，改善支農(nóng)服務。

三是要以強化監(jiān)管為手段，努力防范和化解金融風險。在新的經(jīng)濟金融形勢下，金融監(jiān)管部門要以科學的發(fā)展觀創(chuàng)新監(jiān)管理念，要從過去的以合規(guī)性監(jiān)管為主轉變?yōu)楹弦?guī)性監(jiān)管和風險性監(jiān)管并重，并以風險性監(jiān)管為主。要從過去的事后監(jiān)管轉變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜淌奖O(jiān)管，做到監(jiān)管“關口”前移，防患于未然。一方面要按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監(jiān)管要求，更新監(jiān)管理念，改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全非現(xiàn)場監(jiān)管體系，完善監(jiān)管協(xié)調機制，不斷督促銀行業(yè)金融機構依法、合規(guī)、審慎經(jīng)營，健全完善公司治理結構，著力加強內部控制，加大清收、轉化不良貸款和損失貸款核銷力度，減少各類違規(guī)問題的發(fā)生，有效防范和控制風險。希望銀監(jiān)部門要進一步樹立科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，在加強監(jiān)管，防范風險的前提下，引導各金融機構以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展為第一責任，做好金融服務工作。另一方面，各銀行機構要高度重視內控制度的建設，狠抓制度的貫徹落實，加大對重要崗位、重要環(huán)節(jié)的稽核檢查力度，建立以合規(guī)為導向的內控建設目標，培育良好的管理文化，用制度規(guī)范行為，用管理約束行為，用紀律監(jiān)督行為，切實防止因操作不當或管理真空而引發(fā)的經(jīng)濟案件和操作風險。等一下會上還要簽訂“三個公約”和《依法合規(guī)經(jīng)營維護金融秩序責任狀》，這是一件好事，各家一定要嚴格遵守執(zhí)行。要遵循公平競爭原則，遵守商業(yè)道德，維護正常的市場秩序，要加強同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，形成金融合力。希望各金融機構加強團結，相互支持，相互理解，主動協(xié)調，形成做好金融工作良好環(huán)境和氛圍。

四是要以共同合作為途徑，不斷優(yōu)化*的金融環(huán)境。一個地方的發(fā)展離不開政府、金融、企業(yè)三者的相互支持、相互合作。*要加快發(fā)展，環(huán)境很重要，我市正在開展打造“誠信*”的活動，其中金融環(huán)境是很重要的組成部分。要遵循“政府搭臺、政策引導、市場運作、銀企雙贏”的方針，建立政府、銀行、企業(yè)之間互動、互信、互利三位一體的長效機制。各級政府部門要理解關心和支持金融機構，幫助金融部門解決實際困難和問題，協(xié)調好金融業(yè)與有關部門的關系，支持銀監(jiān)部門開展工作，配合對違規(guī)金融機構的查處工作，防范金融風險；金融部門要轉變作風，增強主動服務意識，提高服務水平。*有的是可貸企業(yè)，關鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業(yè)，調查研究，發(fā)現(xiàn)和找準有優(yōu)勢有潛力的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發(fā)展創(chuàng)造機會，同時，也要十分重視和幫助企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。要經(jīng)常到企業(yè)宣傳貸款的政策、條件，幫助企業(yè)健全財務制度，規(guī)范財務管理，提高信用等級，使其達到貸款的要求。要定期到工業(yè)園區(qū)作些實地調研，了解園區(qū)、企業(yè)的資金需求，了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以此調整信貸投放結構；企業(yè)一定要有長遠眼光，要視信譽為生命，向銀行借款，要真實反映自身的經(jīng)營情況和財務狀況，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，按時還本付息，從而在銀企間構筑起信任、合作、互利的和諧關系。繼續(xù)深入開展打造企業(yè)誠信體系建設活動，定期向社會公布逃廢債企業(yè)及相關責任人名單等方式，加大宣傳教育和輿論監(jiān)督力度，倡導誠實守信的社會道德規(guī)范和信用觀念。

同志們，金融工作與經(jīng)濟發(fā)展休戚相關。希望大家認真貫徹中央和省有關精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步振奮精神，堅定信心，迎難而上，扎實工作，加大風險防范力度，確保金融工作健康、平穩(wěn)運行，為推動我市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出更大貢獻。

謝謝大家！