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同志們：

下面我結(jié)合勞動(dòng)保障維權(quán)工作談點(diǎn)繼續(xù)解放思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的粗淺體會。

多年來，我省勞動(dòng)保障維權(quán)工作得到了省委、省政府的高度重視和關(guān)切，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞動(dòng)保障維權(quán)工作作出部署，提出要求，給各級勞動(dòng)保障部門做好勞動(dòng)保障維權(quán)工作指明了方向。今年省委部署在全省開展解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)而又開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我的認(rèn)識是，這兩項(xiàng)活動(dòng)一脈相承、目標(biāo)一致、相得益彰。通過這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，對于進(jìn)一步深化省情的認(rèn)識，對于進(jìn)一步堅(jiān)定信心，對于進(jìn)一步解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)做好民生工作，提供了不竭的動(dòng)力。深感勞動(dòng)保障維權(quán)工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。勞動(dòng)保障維權(quán)工作只有認(rèn)真解放思想，只有從堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識、去謀化，在具體工作中大膽實(shí)踐，大膽結(jié)合，狠抓落實(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)省委提出的闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省勞動(dòng)保障維權(quán)工作，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在貫徹落實(shí)方針政策、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，最大限度服務(wù)民生等方面取得了一定的成效，但與繼續(xù)解放思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，與省委、省政府重視民生、服務(wù)民生的新要求還存在著思想認(rèn)識不夠、工作不到位的問題。

經(jīng)過近幾年的工作實(shí)踐，對照繼續(xù)解放思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，我認(rèn)為青海勞動(dòng)保障維權(quán)工作應(yīng)在三個(gè)方面有所突破、有所作為。

一、以學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》為主線，進(jìn)一步規(guī)范和諧勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，尤其是維護(hù)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)用人單位的良性發(fā)展和勞動(dòng)者的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)合同制度是從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的制度，《勞動(dòng)合同法》針對當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題，對勞動(dòng)關(guān)系的建立和運(yùn)行全過程進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，對實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展具有極大的推進(jìn)作用?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施已近10個(gè)月的時(shí)間，總體上看，我省運(yùn)行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的勞動(dòng)用工波動(dòng)。但勞動(dòng)合同簽訂率還比較低，勞動(dòng)合同短期化問題仍較明顯，一些企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)合同必備條款，權(quán)利與義務(wù)不對等，尤其是個(gè)體和私營企業(yè)不依法給勞動(dòng)者交納社會保險(xiǎn)的問題較為突出，超時(shí)加班和不按規(guī)定支付加班工資情況時(shí)有發(fā)生。其中雖然有客觀因素的制約，但從主觀因素來看，還沒有從繼續(xù)解放思想和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識、去對待、去實(shí)踐。一是學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，廣大用人單位和勞動(dòng)者對《勞動(dòng)合同法》缺乏全面深刻的了解和理解。二是部分勞動(dòng)保障部門在思想認(rèn)識上有偏差，在執(zhí)法力度上不夠強(qiáng)。認(rèn)為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，過多要求用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，怕影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，怕影響社會穩(wěn)定。沒有正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。實(shí)質(zhì)上是思想解放不夠，對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不到位的表現(xiàn)。今后要努力糾正這些片面的思想認(rèn)識，加大對勞動(dòng)合同法的宣傳普及和落實(shí)力度，采取更加有效的措施，合理引導(dǎo)和督促檢查廣大用人單位和勞動(dòng)者遵守和貫徹勞動(dòng)合同法，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)用工行為，不斷發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、進(jìn)一步健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省實(shí)際的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)

目前，在企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控方面采取的主要措施是：工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，以及最低工資制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度。按照繼續(xù)解放思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，存在的主要問題：一是落實(shí)不夠，仍然存在怕影響企業(yè)發(fā)展、怕影響社會穩(wěn)定，因而缺乏監(jiān)督檢查的力度。二是幾項(xiàng)制度的制定還不夠科學(xué)，還沒有真正吃透省情，按國家規(guī)定執(zhí)行的多，結(jié)合省情提出的措施少。今后要努力結(jié)合青海實(shí)際，深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和突出服務(wù)為目標(biāo)，建立健全符合我省實(shí)際的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。近期已會同省總工會等部門建立了企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)工資共決機(jī)制的建立。

三、突出重點(diǎn)，形成合力，努力構(gòu)建勞動(dòng)保障大維權(quán)格局

“徒法不足以自行”，解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，維護(hù)廣大勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，離不開有效的監(jiān)督檢查。當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方面存在的主要問題：一是對新情況、新問題估計(jì)還不夠充分，長效機(jī)制的建立尚有缺失，對日益復(fù)雜化的勞動(dòng)關(guān)系還沒有從科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)真把握。二是按照國家“規(guī)定動(dòng)作”監(jiān)督檢查較多，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合青海實(shí)際采取措施不足。三是部門配合有待加強(qiáng)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚不完善。四是在監(jiān)督執(zhí)法過程中，服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。面對我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)，今后我們要在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方面繼續(xù)解放思想，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全監(jiān)察程序制度，繼續(xù)發(fā)揮好勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，盡可能多地聯(lián)合相關(guān)部門、社會力量共同參與勞動(dòng)保障維權(quán)工作。通過繼續(xù)解放思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。重點(diǎn)突出對勞動(dòng)合同簽訂情況、就業(yè)政策落實(shí)情況、勞動(dòng)用工規(guī)范情況、社會保險(xiǎn)繳納情況、最低工資執(zhí)行情況以及“三項(xiàng)制度”和工資集體協(xié)商制度落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查力度。最近尤其要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作，對所有使用農(nóng)民工的建筑施工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭議案件的調(diào)解仲裁工作，調(diào)解為主、仲裁為輔，服務(wù)為主、檢查為輔，力爭使我省勞動(dòng)保障維權(quán)工作按照繼續(xù)解放思想和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求有新的突破。

以上匯報(bào)，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。