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不平凡的20*年即將過去。辭舊迎新之際，黨中央、國務(wù)院召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，研究和部署明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。這次會(huì)議按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食供給和深化農(nóng)村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

今年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在戰(zhàn)勝了非典疫情的嚴(yán)重沖擊和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響之后，仍然取得了穩(wěn)步發(fā)展的好成績，為保持我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面提供了重要支撐。但是農(nóng)村發(fā)展中還存在諸多深層次的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難又是當(dāng)前“三農(nóng)”問題最集中的體現(xiàn)。全國農(nóng)民人均純收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴(kuò)大，已成為影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要制約因素。

農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入增長幅度已連續(xù)幾年低于全國平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給。這次會(huì)議研究制定的政策措施，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是要調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，把保障糧食供給和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點(diǎn)；保持和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食的大局。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠(yuǎn)目標(biāo)；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民的錢袋鼓不起來，必然會(huì)縮減消費(fèi)支出，造成農(nóng)村市場(chǎng)的萎縮，影響國內(nèi)需求的擴(kuò)大和就業(yè)崗位的增加，使國民經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。從一定意義上說，把農(nóng)民收入搞上去，就能進(jìn)一步走活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整盤棋。

新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，在這樣的背景下促進(jìn)農(nóng)民增收，無疑是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。要破解這道難題，必須準(zhǔn)確把握新階段的規(guī)律，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，采取更有針對(duì)性的措施，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的文章做足做好，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要全方位拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，又要分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，把國家有關(guān)扶持政策向種糧農(nóng)民、貧困人口和受災(zāi)群眾傾斜；既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要進(jìn)一步把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署上來，把目標(biāo)統(tǒng)一到增收的任務(wù)上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到支農(nóng)的要求上來。各行各業(yè)都要真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對(duì)待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些實(shí)惠。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，必須真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各地各部門要把中央的政策不折不扣地落實(shí)到位，不走樣、不截留，該給的給足，該減的減夠，該放的放開。各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入農(nóng)村，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事，多服務(wù)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。