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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；組織領(lǐng)導(dǎo)；目標(biāo)任務(wù)；活動內(nèi)容；活動安排；進行講述。其中包括：以建立完善農(nóng)機安全政策法規(guī)體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點、堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、改善監(jiān)理手段、提高監(jiān)管能力、成立以州局負責(zé)農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的XXX州“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、通過“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動，力爭在落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系、加強宣傳教育、強化事故防范機制、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、加強事故應(yīng)急處理能力、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)等方而取得重大進展、全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)例會制度、加強內(nèi)業(yè)管理，強化源頭控管、切實加強農(nóng)機安全宣傳教育工作、加強安全生產(chǎn)專項治理及檢查、加強隊伍建設(shè)等，具體材料詳見：

為進一步加強全州農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保我州農(nóng)村牧區(qū)社會和諧與穩(wěn)定。特制定XXX州“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件以及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和總書記、總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神，進一步解放思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“安全第一，頇防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故，推進農(nóng)牧業(yè)機械化又好又快發(fā)展為目標(biāo)；以建立完善農(nóng)機安全政策法規(guī)體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點；堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、改善監(jiān)理手段、提高監(jiān)管能力；構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)社會主義新牧區(qū)和構(gòu)建和諧新果洛做出積極貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以州局負責(zé)農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的XXX州“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全州“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，承辦具體工作。

組長：XXX州農(nóng)牧局副局長

副組長：XXX州農(nóng)機監(jiān)理所所長

XXX州農(nóng)機監(jiān)理所副所長

成員：XXXXXXXXXXXX

辦公室設(shè)在州農(nóng)機監(jiān)理所，XXX同志兼任辦公室主任。

活動熱線：********

三、目標(biāo)任務(wù)

通過“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動，力爭在落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系、加強宣傳教育、強化事故防范機制、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、加強事故應(yīng)急處理能力、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)等方而取得重大進展。

實現(xiàn)“四個提高”和“一個好轉(zhuǎn)”，即領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識明顯提高，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)管水平明顯提高，農(nóng)牧業(yè)機械駕駛(操作)人員的安全防范意識明顯提高，農(nóng)牧業(yè)機械駕駛(操作)人員的安全生產(chǎn)基本常識普遍提高：努力實現(xiàn)全州農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。確保全州不發(fā)生重特大農(nóng)機事故，一般事故降到最低水平。

四、活動內(nèi)容

(一)全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，認真落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任倒查制度和過錯責(zé)任追究制度。

2、層層簽訂20**年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)“一把手”負責(zé)制．、XXX州農(nóng)機監(jiān)理所與轄區(qū)各縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)簽訂的農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書達到100％；與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書達到80％以上，與拖拉機駕駛員簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任暑達到40％以上。

(二)全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)例會制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定并落實本部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)例會制度。州農(nóng)機監(jiān)理所每季度召開一次由各縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)人參加的農(nóng)機安全生產(chǎn)例會；縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)每月召開一次農(nóng)機安全生產(chǎn)例會；研究防范措施。

召開農(nóng)機安全生產(chǎn)例會時做好書面記錄，形成會議紀(jì)要，并在5日內(nèi)將會議紀(jì)要報上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。

(三)加強內(nèi)業(yè)管理，強化源頭控管

1、加強駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作，嚴(yán)把考試發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部第42號令，加強對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，督促培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開展培訓(xùn)，確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量；加強對申請人資格審查，對不具備申領(lǐng)駕駛證條件人員不予受理考試申請；認真抓好駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎y(tǒng)一使用全國農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫，嚴(yán)格考試紀(jì)律、規(guī)范考試行為，杜絕違反考試紀(jì)律的各種行為發(fā)生，對未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不核發(fā)駕駛證。

2、加強農(nóng)機入戶條件審查，嚴(yán)把注冊登記關(guān)。按照農(nóng)業(yè)部第43號、72號令有關(guān)規(guī)定和《拖拉機生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品型號》公布的產(chǎn)品外觀和技術(shù)性能參數(shù)進行拖拉機入戶審查，辦理拖拉機注冊登記業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和轄區(qū)外不符合條件的拖拉機入戶登記。

3、加強拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及其駕駛員駕駛證(操作員操作證)的年檢年審工作，提高其安全技術(shù)狀態(tài)。嚴(yán)格按照“機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258～20**)和《農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)條件》(GB16151、1----20**)的規(guī)定進行檢驗，不降低標(biāo)準(zhǔn)，做到人、機、證、牌“四見面”，即：見人、見機、見證、見牌，確保被檢驗并發(fā)放合格標(biāo)志的拖拉機和聯(lián)合收割機達到安全作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動的實施方案》要求，做到早謀劃、早安排、早落實，通過送檢下鄉(xiāng)、維修服務(wù)、“一站式”服務(wù)等便民措施，努力提高檢驗率和檢驗質(zhì)量。

4、加強農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理工作。一是加強檔案的保管，堅持做到“四不”：不散(不使檔案分散)、不亂(不使檔案互相混亂)、不丟(檔案不丟失、不泄密)、不壞(不使檔案遭到損壞)；二是依據(jù)“檔案法))和有關(guān)農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)，建立健全《農(nóng)機監(jiān)理檔案管理制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》、《檔案借(閱)制度》、《檔案保管保密制度))等，進一步明確職責(zé)，加強檔案管理和保管。

5、加強統(tǒng)計工作。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度，按層級、時限規(guī)定上報重特大農(nóng)機事故和業(yè)務(wù)報表，按照法律規(guī)定，定期做好與公安交管部門的信息通報工作，建立信息交換機制。決不出現(xiàn)少報、瞞報、漏報的現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，提高工作效率。創(chuàng)造條件，爭取投入，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快啟用《全國農(nóng)機事故網(wǎng)上報送分析系統(tǒng)》、《全國農(nóng)機駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》，利用網(wǎng)絡(luò)及時相關(guān)信息，開通網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和信息資源共享。

(四)切實加強農(nóng)機安全宣傳教育工作

認真制定面向農(nóng)村牧區(qū)、面向廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機手的“安全生產(chǎn)年”宣傳教育計劃，采取群眾喜聞樂見、易于參與的方式方法，充分運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳畫、宣傳材料等方式，宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《**省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)以及政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施，普及農(nóng)機安全駕駛操作及農(nóng)機保養(yǎng)維護常識、農(nóng)機事故防范常識和應(yīng)急管理科普常識，讓“安全發(fā)展”理念深入人心，增強廣大農(nóng)牧民群眾及其拖拉機駕駛員的法制觀念和安全意識。在年內(nèi)舉辦2次以上的安全宣傳活動，在鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦1期農(nóng)機教育安全講座，播放一次農(nóng)機安全警示錄像，在各縣廣播電視臺制作2起以上安全知識宣傳專題節(jié)目，在“安全宣傳月活動”期問，以縣為單位，選擇交通方便、便于農(nóng)牧民群眾參與的地點，集中開展一次規(guī)模較大的安全生產(chǎn)宣傳活動。

(五)加強安全生產(chǎn)專項治理及檢查

1、積極探索并建立健全與安檢、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角’’的原則，對鄉(xiāng)村道路、田間場院、集貿(mào)市場等農(nóng)機較為集中的區(qū)域，加強檢查，重點防范。對無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法載人、超速超載和不按規(guī)定進行年檢以及使用偽造、變造登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等違章、違法行為進行認真查處，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，切實把事故的苗頭扼制在萌芽狀態(tài)。加強對重點時節(jié)的檢查與管理，特別是在“五一”、國慶、無旦、春節(jié)和蟲草采挖季節(jié)等事故易發(fā)、高發(fā)時期進行重點檢查。

2、強化農(nóng)機安全隱患整治工作。在20**年農(nóng)機隱患治理整頓工作的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)排查出來但未完成整改計劃的兩項重大隱患(無證駕駛操作農(nóng)業(yè)機械人員增多；拖拉機掛牌率、檢驗率逐年下降)，繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)20**年安全生產(chǎn)隱患排查工作實施意見的通知》（農(nóng)明[20**]第28號)及《**省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)（農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動實施方案）的通知》（**農(nóng)人[20**]120號文件精神要求，進一步制定完善切實可行的整改措施和預(yù)案，明確整改時眼，落實整改責(zé)任。要實行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改“銷號”管理制度，整改一項、銷號一項，做到全部整改、全部銷號，確保列入治理計劃的重大隱患能夠得到及時徹底的整改。

3、強化事故應(yīng)急處理能力。按照統(tǒng)一指揮、分級分責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的事故應(yīng)急處理機制。落實應(yīng)急處理工作責(zé)任制制，及時妥善處理重特大農(nóng)機事故，高效、有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機事故損失。計劃在年內(nèi)要進行一次重特大農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練。

4、完善農(nóng)機安全生產(chǎn)值班制度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)信息暢通。堅持節(jié)假日期間24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會公布值班電話。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，堅守崗位，及時上傳下達安全生產(chǎn)工作信息，一旦發(fā)生較大農(nóng)機事故，按照規(guī)定程序及時上報，并啟動農(nóng)機事故處理預(yù)案，妥善安排處理，最大限度地減少事故造成的損失，切實維護社會穩(wěn)定。

(六)加強隊伍建設(shè)

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定和完善必要的工作制度，完善監(jiān)督約束機制，規(guī)范監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)機監(jiān)理人員的素質(zhì)。一是有計劃、有組織的開展農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育。二是嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，推行考試員、檢驗員、申故協(xié)調(diào)處理員資格考試、持證上崗制度。三是組織農(nóng)機監(jiān)理人員赴省內(nèi)外進行安全管理考察和培訓(xùn)，鼓勵和支持農(nóng)機監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識、提高整體素質(zhì)。

五、活動安排

根據(jù)省廳要求全省“安全生產(chǎn)年”活動自20**年3月10日起至20**年12月31日止。我州根據(jù)實際情況將活動共分為3個階段。

（一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段

3月20日至4月10日為宣傳發(fā)動、排查摸底階段。此階段按照《“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動實施方案》要求，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，召開“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動動員大會，進行宣傳發(fā)動。重點宣傳“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動的意義和目的，提高廣大農(nóng)牧民群眾及拖拉機駕駛員的參與意識。對本地農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行認真排查，對存在重大事故隱患的單位和區(qū)域采取相應(yīng)的措施，做到事前防范。加強對政府領(lǐng)導(dǎo)的請示匯報和相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，以尋求工作上的支持和配合，努力使農(nóng)機安全監(jiān)管工作從部門行為上升為政府行為，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)的公共影響力，著力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

(二)組織實施、全面推進階段

4月11日至12月5日為組織實施、全面推進階段。此階段是“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我所將著力部署農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，與各縣農(nóng)機監(jiān)管部門和農(nóng)機手簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時，將定期上報活動進展情況匯報和不定期制作“活動簡訊”。加大安全檢查力度和隱患排查治理。

(三)自查、檢查總結(jié)階段

12月6日至12月15日為自查、檢查總結(jié)階段?！稗r(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動結(jié)束后，對活動情況及時進行總結(jié)并將總結(jié)情況以書面形式報告上級部門和通報全州農(nóng)機監(jiān)管部門。