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如何創(chuàng)新審計(jì)工作，使審計(jì)工作能夠服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，服從、服務(wù)于新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作，適應(yīng)不斷發(fā)展形勢(shì)的需要，適應(yīng)時(shí)代的要求，這是我們每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)關(guān)注和考慮的問(wèn)題。現(xiàn)在結(jié)合“全保會(huì)”和“全審會(huì)”兩會(huì)會(huì)議精神，做到領(lǐng)導(dǎo)提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，我為中心獻(xiàn)一計(jì)：傳統(tǒng)性審計(jì)要向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的傳統(tǒng)審計(jì)模式，是產(chǎn)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重、會(huì)計(jì)信息普遍失真、單位內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范的情況下，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起過(guò)積極的作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與國(guó)際接軌，傳統(tǒng)性審計(jì)的弊端日益顯現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，其基本原因主要有三點(diǎn)。

一是傳統(tǒng)性審計(jì)滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是公共財(cái)政框架的建立和完善，使傳統(tǒng)性審計(jì)立足于微觀層面的查錯(cuò)糾弊的工作變得不相適應(yīng)。傳統(tǒng)性審計(jì)實(shí)際是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，不能從根本上起作用，無(wú)法適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，無(wú)法確保政府依法行政，也無(wú)法保證人民群眾對(duì)政府公共事務(wù)的知情權(quán)。

二是傳統(tǒng)性審計(jì)滯后于新形勢(shì)下的審計(jì)要求。在我國(guó)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)審計(jì)工作提出新的更高的要求，審計(jì)工作與建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)息息相關(guān)，肩負(fù)著保駕護(hù)航的職責(zé)，而傳統(tǒng)性審計(jì)滯后于新形勢(shì)下的審計(jì)要求，無(wú)法承擔(dān)自身職責(zé)，完成歷史使命。審計(jì)工作作為制衡政府權(quán)力的重要工具，要求加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。傳統(tǒng)性審計(jì)注重查出問(wèn)題、揭露問(wèn)題，但不管是政府，還是社會(huì)各界與人民群眾，更希望審計(jì)能從體制、機(jī)制、政策、法規(guī)制度等方面向政府和有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。審計(jì)公告制度的逐步實(shí)施，審計(jì)的影響逐步擴(kuò)大，人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值越來(lái)越高，傳統(tǒng)性審計(jì)停留在說(shuō)明錢是怎么花，揭露花錢過(guò)程中的問(wèn)題，暴露一些違記違規(guī)情況和腐敗犯罪個(gè)案，不能滿足黨和政府要求，也不能滿足人民群眾的期望值。

三是傳統(tǒng)性審計(jì)滯后于審計(jì)自身發(fā)展。隨著形勢(shì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的日臻完善并與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性問(wèn)題將不再是審計(jì)工作的主要目標(biāo)，必須重新確立審計(jì)目標(biāo)，使審計(jì)工作有一個(gè)正確定位。這就要對(duì)審計(jì)工作的對(duì)象和范圍作相應(yīng)調(diào)整，明確新形勢(shì)下的審計(jì)工作對(duì)象和范圍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和審計(jì)對(duì)象信息化水平進(jìn)一步提高，原有的審計(jì)手段適應(yīng)不了信息化要求，必須改進(jìn)審計(jì)手段，適應(yīng)信息化條件下審計(jì)工作的要求。隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，審計(jì)工作將涉及到一些改革深層次的體制、制度、治理、責(zé)任方面的問(wèn)題，審計(jì)工作要適應(yīng)改革攻堅(jiān)階段工作，遇到的問(wèn)題很多，難度也會(huì)更大。

傳統(tǒng)性審計(jì)要向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，具體說(shuō)要根據(jù)國(guó)家不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)意見(jiàn)得到全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，建成符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度要求、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、較為完善的審計(jì)工作機(jī)制和工作體系。

一是確立審計(jì)工作新認(rèn)識(shí)。審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)性審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然要求，是總結(jié)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的必然要求，也是審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。審計(jì)工作作為政府自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制的重要組成部分，是政府保障自身依法行政、規(guī)范管理、健康發(fā)展的重要手段，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改革的客觀要求，是大勢(shì)所趨，我們要有充分的認(rèn)識(shí)。

二是創(chuàng)新審計(jì)工作新方式。審計(jì)工作從傳統(tǒng)性審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，并非是對(duì)原有工作格局的舍棄，而是在繼續(xù)強(qiáng)化原有傳統(tǒng)性審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)一步加以延伸、拓展和提升。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作由傳統(tǒng)性向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，做到審計(jì)工作創(chuàng)新，就是要以加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高績(jī)效為目標(biāo)，將審計(jì)工作范圍從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支擴(kuò)展到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，評(píng)價(jià)資源利用的經(jīng)濟(jì)性和有效性、內(nèi)部管理制度的健全性和有效性，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施的可行性和有效性。要把審計(jì)工作監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，使審計(jì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。要把審計(jì)工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后，?shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。要把別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。

三是建立審計(jì)工作新手段。審計(jì)工作從傳統(tǒng)性審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，必須把審計(jì)工作滲透到單位的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，不僅要關(guān)注單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況，更重要的是立足于防范，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議，使內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理適應(yīng)單位經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的需要。具體來(lái)說(shuō)，在審計(jì)理念上，要由重檢查糾錯(cuò)、輕評(píng)價(jià)治理，向檢查與評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)與治理并重轉(zhuǎn)變；在審計(jì)定位上，要由維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、服務(wù)于執(zhí)行力建設(shè)，向提升單位價(jià)值、服務(wù)于單位戰(zhàn)略實(shí)施拓展；在審計(jì)職能上，要由單純監(jiān)督向監(jiān)督與評(píng)價(jià)并重拓展；在審計(jì)內(nèi)容上，要由財(cái)務(wù)收支向經(jīng)營(yíng)管理全方位延伸；在審計(jì)方式上，要由事后審計(jì)向全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變；在審計(jì)手段上，要由手工操作為主，向利用計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展。

以上是我向中心獻(xiàn)的一計(jì)。要做到審計(jì)工作創(chuàng)新，確保傳統(tǒng)性審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，取得實(shí)際成效。我們黨員除了積極工作、向群眾廣泛宣傳、充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘外，還必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，以堅(jiān)定的政治思想覺(jué)悟與過(guò)硬的工作業(yè)務(wù)技能，在群眾中起到表率作用，助推審計(jì)工作創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念。思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定未來(lái)。面對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型碰到的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)和新要求，我們黨員必須重新審閱自己的思想觀念和思維方式，重新審閱自己的熟悉能力和熟悉水平，重新審閱自己的工作方法和工作水平，努力沖破那些與審計(jì)工作發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念的束縛，適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、克服新困難，探索為改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑，并在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作自身的發(fā)展。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。我們黨員要在學(xué)習(xí)上下功夫，要學(xué)習(xí)新法規(guī)政策、新會(huì)計(jì)制度。要樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的理念，努力提高解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的能力。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵、原則要求和重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。我們黨員要在提高工作能力上下功夫，要認(rèn)清形勢(shì)，關(guān)注熱點(diǎn)，把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，提高應(yīng)變能力，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。要提高審計(jì)工作和審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，不僅要注重審計(jì)檢查更應(yīng)注重審計(jì)分析，不僅要注重問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更應(yīng)注重原因分析，真正把審計(jì)工作做到家，獲得黨、政府和人民群眾的滿意。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在工作中貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的統(tǒng)一部署，按照“責(zé)任到位、監(jiān)督到位、追究到位”的要求，認(rèn)真填報(bào)廉政檔案報(bào)表，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我們黨員要以身作則廉潔自律，不能發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。