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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家上午好！我是法工委法規(guī)一處的一名工作人員，我叫曾蔚。很榮幸，在這個(gè)演講臺(tái)上與大家一起分享科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)，對(duì)我來說是一次難得的鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。

今天，我演講的題目是：地方立法應(yīng)該如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀？

科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)上是方法論的問題，就是用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，指導(dǎo)發(fā)展。黨的*作出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，那就是在全黨，深入開展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。就貴州而言，這是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要抓好、用好這次機(jī)遇，真正解決，影響和制約貴州發(fā)展的戰(zhàn)略性和緊迫性的突出問題，建立保障科學(xué)發(fā)展的，體制機(jī)制，大力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

在地方立法中如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀？如何通過立法建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制？我想，這是當(dāng)前每一名立法工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

下面就這一主題談幾點(diǎn)自己的感受，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事批評(píng)指正。

第一、地方立法要體現(xiàn)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展和保障發(fā)展。

就全國(guó)而言，貴州是唯一還沒有進(jìn)入小康社會(huì)的省份，發(fā)展，對(duì)于貴州來說，顯得尤為重要和緊迫。

欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是當(dāng)前貴州的基本省情，這就決定了，我們今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，所有的中心工作是，而且也只能是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾財(cái)富增加了，財(cái)政收入提高了，改革發(fā)展中的很多問題，才能迎刃而解。

地法立法作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的護(hù)航者和領(lǐng)航員，必須緊緊圍繞發(fā)展這一主線，發(fā)揮保障作用和引導(dǎo)作用。

通過立法，規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)改革開放，平衡和協(xié)調(diào)各方利益，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為闖出一條欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，建設(shè)富裕、文明、多彩的貴州提供強(qiáng)有力的法制保障。

而保障作用和引導(dǎo)作用，能不能發(fā)揮，以及發(fā)揮的好壞，完全取決于我們，能否創(chuàng)新立法工作思路，能否破除制約和影響地方立法的體制機(jī)制障礙，能否完善立法方式、提高立法質(zhì)量，能否始終堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法，能否用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)立法，能否用發(fā)展的眼光對(duì)待立法。

第二、地方立法要充分體現(xiàn)以人為本，牢固樹立“以人為本、立法為民”的思想觀念。

馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)發(fā)展的主體，更是社會(huì)發(fā)展的目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都是不完善的。

地方立法必須牢牢把握好，以人為本，這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心問題，將以人為本作為地方立法的，最高價(jià)值追求，使地方立法工作真正體現(xiàn)關(guān)心人、尊重人、愛護(hù)人、解放人和發(fā)展人，創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的制度環(huán)境。

在立法理念上，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要尊重和發(fā)展人權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

在立法選題上，要把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為立法的重點(diǎn)。

在立法程序上，要更加注重開門立法和民主立法，不斷擴(kuò)大公眾參與的廣度和深度，增加立法的公開性和透明度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與立法、為地方立法建言獻(xiàn)策的積極性。

第三、地方立法要充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，從我省目前的情況來看，在堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距。

一些地方和部門，沒有正確處理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資源開發(fā)利用的規(guī)范化有待加強(qiáng)。

通過修改和完善環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)方面的立法，用法律手段引導(dǎo)和推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，加快推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)的法治化進(jìn)程，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供制度性保障，是當(dāng)前貴州地方立法面臨的，一項(xiàng)緊迫而又突出的重大課題。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在，既要加快經(jīng)濟(jì)立法又要注重社會(huì)立法，通過立法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過立法，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的共同進(jìn)步，著力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。

第四、地方立法要充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，主要是從法的調(diào)整對(duì)象層面來講，地方立法要體現(xiàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

要協(xié)調(diào)好規(guī)范事項(xiàng)所涉及到的各種關(guān)系，既要看到立法的必要性，又要看到法規(guī)的可行性、操作性；

既要注重對(duì)需要調(diào)整事項(xiàng)當(dāng)前狀況的規(guī)范，又要考慮到該事項(xiàng)發(fā)展的趨勢(shì)；

總之，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們要繼續(xù)解放思想、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力使地方立法工作，提高到一個(gè)新的水平，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，提供強(qiáng)有力的法制保障。

從我個(gè)人的角度來說，我將繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，時(shí)刻懷有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，并將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一種使命、一種責(zé)任和一種長(zhǎng)期的追求。

看到改革開放30年來，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域取得的，輝煌成就，身為一個(gè)中國(guó)人，我感到很自豪。改革開放30年來，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是日新月異，人民生活水平不斷提高，但與全國(guó)相比，貴州發(fā)展仍有一定差距，作為一名貴州人，我感覺到了，肩上承重的擔(dān)子和責(zé)任感。

不管怎么說，科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略部署的確立，是國(guó)家之幸、民族之幸、貴州之幸，更是我們青年一代的幸運(yùn)。不管擺在我們面前的困難有多少，不管需要付出多少人的心血和汗水，我都將用積極的態(tài)度去面對(duì)。貴州發(fā)展，貴州青年責(zé)無旁貸。

最后，我想用一句話來概括我現(xiàn)在的心情，那就是：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，為貴州之跨越而學(xué)習(xí),為人民之小康而努力。

謝謝大家，我的演講完了。