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一、工作目標

以道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工和重大建設(shè)項目為重點，在全縣范圍內(nèi)組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，認真解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制較大事故的發(fā)生。

二、組織機構(gòu)

為切實加強全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患排查整治工作取得實效，縣政府成立通渭縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé)，認真做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際，建立健全工作機制，有序組織開展隱患排查整治工作。

三、排查整治范圍

全面排查安全管理制度、組織體系、責(zé)任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。

四、主要任務(wù)

(一)交通運輸領(lǐng)域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險路段整頓)、“三加強”(加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查)工作力度，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護管理情況。繼續(xù)深入開展駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理，嚴格規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。定期檢查全縣旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。

(二)非煤礦山領(lǐng)域。要重點檢查存在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生的防洪設(shè)施和防范措施是否到位。深入開展露天礦山采場高陡邊坡專項整治，要按照分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，對存在重大隱患的礦山實施掛牌督辦。

(三)工業(yè)領(lǐng)域。深入排查危險化學(xué)品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控工作；進一步強化危險化學(xué)品運輸車輛的安全管理，加強對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品經(jīng)營和儲存單位的安全檢查。推進危險化學(xué)品登記注冊工作，加強非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴防易制毒化學(xué)品非法買賣。繼續(xù)推進煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項治理，強化煙花爆竹零售企業(yè)安全監(jiān)管，嚴格落實煙花爆竹購銷合同、標識管理，完善購買、銷售流向登記制度。

(四)建筑領(lǐng)域。要加強綜合監(jiān)管和行業(yè)管理，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要從招標階段就考慮后期管理問題，合理劃分標段，杜絕非法轉(zhuǎn)包。進一步加強對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設(shè)項目安全隱患，繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑安全專項整治工作。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲存)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。要加強對施工人員的安全教育和培訓(xùn)，強化安全意識。

(五)重大建設(shè)項目。要進一步加強全縣所有在建項目隱患排查治理，重點檢查施工企業(yè)建筑施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理單位資質(zhì)、施工現(xiàn)場各項安全措施、安全技術(shù)交底、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況和從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。特別對橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點部位加強監(jiān)督檢查，對非法轉(zhuǎn)包行為進行嚴肅查處，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查驗收的堅決不予開工許可。

五、方法步驟

(一)安排部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格按照《方案》要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動員部署工作，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓緊制定實施方案，嚴格落實工作責(zé)任，明確工作重點，做到思想認識到位、安排部署到位、責(zé)任分工到位、工作落實到位。

(二)排查整治階段。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式，結(jié)合實際，全面排查安全生產(chǎn)隱患，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進行認真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改期限，嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范要求，逐項予以整改；對因客觀條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患，要嚴格落實監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)；對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要停產(chǎn)停業(yè)進行整改，杜絕各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“帶病運行”，嚴防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(三)督查檢查階段?？h政府將組成由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣安委會相關(guān)部門參加的督查檢查組，于10月和12月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進行督查。重點對隱患排查整治工作的安排部署、工作進展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況進行督查，確保隱患排查整治工作取得實效。對工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報批評。

(四)掛牌督辦階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格按照《省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔〕46號)要求，對排查出的各類重大安全生產(chǎn)隱患進行政府掛牌督辦，10—12月每月5日前，填報《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》，切實做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

(五)總結(jié)上報階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要于9月30日前，向縣安委辦報送安全生產(chǎn)隱患排查整治實施方案；10—11月每月5日前，填報《金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》和《交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》；11月8日前，報送隱患排查整治工作總結(jié)。

六、工作要求

(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真履行政府監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實際，因地制宜，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，做到心中有數(shù)，實施分類管理。對安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段給予指導(dǎo)幫助，進行重點監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，把責(zé)任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。

(二)細致排查整治安全隱患。安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要逐步實施隱患排查信息化管理，強化重大隱患分級掛牌督辦制度。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。同時，要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

(三)切實加強社會監(jiān)督。要健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則，切實做好輿論引導(dǎo)工作，方便社會公眾了解情況、參與監(jiān)督，不斷提高公眾參與程度。引導(dǎo)加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，保障職工行使對安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)隱患。注重總結(jié)推廣有關(guān)部門和單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，提高監(jiān)督實效。