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一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

(一)落實好《省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》(甘政辦發(fā)〔〕10號)，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，大力支持設(shè)施蔬菜發(fā)展。扶持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提高種苗統(tǒng)供能力，推廣先進實用技術(shù)，增加反季節(jié)越冬蔬菜供應(yīng)，擴大加工規(guī)模，提高我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和自給能力。縣農(nóng)牧局要迅速研究，盡快制定生產(chǎn)規(guī)劃，力爭用3-5年的時間解決縣內(nèi)冬季蔬菜供應(yīng)問題。大力支持重點農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，在已有扶持政策的基礎(chǔ)上，支持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬、禽畜養(yǎng)殖和奶、蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。(二)完善儲備體系建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)有的扶持政策，進一步加大對蔬菜、果品等主要農(nóng)副產(chǎn)品儲備保鮮庫建設(shè)的扶持力度，提高對儲備保鮮庫建設(shè)貸款貼息額度。

二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

(一)充分發(fā)揮政策性糧油對調(diào)劑余缺、穩(wěn)定市場的作用。縣糧食局要在元旦、春節(jié)前，結(jié)合省級儲備糧輪換，向縣內(nèi)市場投放一批小麥、玉米。中央和省級輪出的儲備糧油，包括中央臨時儲存和跨省移庫小麥一般要在省內(nèi)銷售，避免迂回運輸。(二)加強商品儲備?？h糧食局要負責(zé)做好糧油儲備。要建立和完善主要生活必需品儲備制度，按照保證本市州城鄉(xiāng)居民7-10天的消費量進行儲備，用于中央和我省緊急情況下及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間的市場供應(yīng)和調(diào)劑。(三)做好產(chǎn)銷銜接。縣商務(wù)局、農(nóng)牧局、糧食局、供銷社要充分利用已建立的農(nóng)超對接和蔬菜、糧油直銷等便民銷售店，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程、雙百市場工程和社區(qū)肉菜市場建設(shè)等網(wǎng)點平臺，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本，抑制糧油及菜價過快上漲。(四)協(xié)調(diào)組織貨源。縣商務(wù)局要加大對面粉、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品貨源組織力度，指導(dǎo)企業(yè)有序增加商業(yè)庫存和商品投放量，努力保障市場供應(yīng)。

三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

(一)縣交通局要全面做好綠色通道政策的落實工作，在《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中增加馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等農(nóng)產(chǎn)品，享受綠色通道免收車輛通行費政策。(二)縣交通局要對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，對少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。

四、保障化肥供應(yīng)

(一)加強化肥儲備?？h供銷社要切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，化肥等農(nóng)資在春耕之前價格不得上漲。(二)積極組織貨源?？h供銷社要加大同省內(nèi)外大型化肥生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，建立穩(wěn)定的貨源渠道，保障化肥的充足供應(yīng)，穩(wěn)定終端零售價格。對化肥運輸實行公路運輸綠色通道的費用減免優(yōu)惠政策。

五、做好煤電油氣供應(yīng)協(xié)調(diào)工作

(一)縣經(jīng)委要協(xié)調(diào)對煤炭、液化氣的貨源調(diào)運，保障冬季用煤要氣供應(yīng)，保證價格穩(wěn)定。

(二)縣電力局要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

(三)縣商務(wù)局要密切關(guān)注縣內(nèi)成品油市場供應(yīng)情況，加強動態(tài)監(jiān)控，及時掌握庫存。要積極組織柴油調(diào)運，增加供應(yīng)量，保障市場需求。

六、發(fā)放價格臨時補貼，建立低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制

(一)建立聯(lián)動機制?？h財政局、民政局等部門要在落實現(xiàn)行低收入群體最低生活保障政策和各項援助措施的基礎(chǔ)上，建立長期有效的低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制。當(dāng)居民消費價格指數(shù)在規(guī)定時期內(nèi)超過規(guī)定上漲幅度時，啟動聯(lián)動機制，對低收入群體發(fā)放臨時物價補貼，確保其生活水平不因物價上漲而降低?？h勞動局要加大清欠工作力度，確保農(nóng)民工工資在春節(jié)前足額發(fā)放到位。

(二)縣教育局要督促學(xué)校按照隸屬關(guān)系，做好學(xué)校食堂飯菜價格穩(wěn)定工作。堅持學(xué)校學(xué)生食堂自辦自管、自主經(jīng)營，已對外承包運營矛盾突出的，要采取回購所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等措施，對經(jīng)營實體實行“零租賃”,免收管理費，避免壟斷經(jīng)營、抬高飯菜價格。積極開展學(xué)生食堂原材料區(qū)域性聯(lián)合采購，通過公開競價、定點直供等方式，最大限度減少流通中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。要進一步推進“農(nóng)校對接”試點工作，積極組織農(nóng)產(chǎn)品基地直供學(xué)生食堂的供應(yīng)鏈模式。要督促各學(xué)校校長切實負起責(zé)任，確保學(xué)生食堂飯菜價格和質(zhì)量穩(wěn)定。

(三)加大臨時價格補貼力度。對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象給予5個月的臨時價格補貼，從年11月1日起開始執(zhí)行;城市低保對象、農(nóng)村五保人員、重點優(yōu)撫對象每人每月20元，一次性補貼100元;農(nóng)村低保對象每人每月10元，一次性補貼50元;具體由縣民政局會同縣財政局負責(zé)落實并快速安全發(fā)放到補貼對象。由縣政府負責(zé)制定發(fā)放所屬中專、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補貼。

七、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

(一)縣物價局、財政局要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費以及涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費。年底前取消部分不合理收費項目，降低部分偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，對重新規(guī)范后的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，強化社會監(jiān)督。

(二)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，年內(nèi)降低一批大型醫(yī)療設(shè)備檢查收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕患者負擔(dān)。

八、積極穩(wěn)妥推進價格改革

(一)嚴格控制政府調(diào)價行為。除國家調(diào)價項目外，春節(jié)前一律不再出臺新的政府調(diào)價措施。(二)進一步完善價格應(yīng)急預(yù)案。縣物價局要做好價格監(jiān)測預(yù)警及穩(wěn)定物價的各項工作，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的價格異常波動，必要時報經(jīng)縣政府同意，對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施，確保群眾生活穩(wěn)定。

九、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

加強糧食收購資格審核?？h糧食局要認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和《省糧食收購資格審核管理暫行辦法》的規(guī)定，加強糧食收購資格審核，于年12月底前全面完成審核工作。對已取得收購資格但不再符合條件或不履行規(guī)定義務(wù)的，要視情節(jié)暫?；蛉∠涫召徺Y格。要加強收購資金的監(jiān)管，對未取得糧食收購資格的企業(yè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放糧食收購資金貸款；對已取得收購資格的要按照核定的最高庫存量限定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定企業(yè)授信限額，做到貸款發(fā)放和收購計劃協(xié)調(diào)一致。要落實糧食經(jīng)營企業(yè)最高最低庫存量的規(guī)定，督促經(jīng)營企業(yè)保持合理庫存，承擔(dān)保障市場供應(yīng)的義務(wù)。已核定企業(yè)最高最低庫存具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的地方要抓好檢查落實工作；尚未核定具體數(shù)量的，要按照有關(guān)規(guī)定抓緊完成逐戶核定工作，并在年12月底前向社會公布；對違反最高最低庫存量規(guī)定的，要依據(jù)《糧食流通管理條例》進行處罰。

十、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

(一)各有關(guān)部門要開展對農(nóng)產(chǎn)品市場交易和糧、油、肉、蛋、蔬菜、奶制品、藥品等群眾生活必需品價格的監(jiān)督檢查。要加強對集貿(mào)市場收費及落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策情況的檢查。要重點查處捏造散布漲價信息，哄抬價格的行為；相互串通、操縱市場價格的行為；壟斷貨源、阻斷流通渠道，惡意囤積的行為；惡意炒作農(nóng)產(chǎn)品、擾亂市場價格秩序的行為；經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜，變相漲價的行為。依法從重從嚴查處各種違法違規(guī)行為的同時，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的違法案件通過媒體予以曝光。(二)確保價格舉報渠道暢通?？h物價局要確定專人值守“12358”價格舉報電話，認真受理群眾對價格、收費問題的投訴舉報，耐心解答群眾咨詢，消除群眾漲價預(yù)期心理，化解價格矛盾。(三)大力宣傳價格政策。各有關(guān)部門要采取召開價格政策提醒告誡會等形式，提醒告誡經(jīng)營者增強責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行價格政策。及時公布價格違法行為典型案例，通過輿論宣傳，形成對價格違法行為的高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范市場價格秩序。

十一、完善價格信息制度

(一)加強市場價格監(jiān)測，進一步完善價格監(jiān)測體系建設(shè)。要加強價格運行情況及走勢的分析預(yù)測，重點加強對批發(fā)市場、超市的價格監(jiān)測和巡查，及時預(yù)警信息。商務(wù)、糧食部門要及時掌握糧、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品生產(chǎn)、銷售、調(diào)入、調(diào)出、庫存等情況，及時在銷售網(wǎng)點價格預(yù)警信息，縣物價局要建立價格監(jiān)測日報告制度，每10天對價格運行情況及走勢進行分析，形成信息共享和聯(lián)動機制，為政府決策提供依據(jù)。(二)建立健全價格新聞披露機制。在市場價格出現(xiàn)波動時，縣物價局要及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價格政策，積極引導(dǎo)新聞媒體廣泛宣傳政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，引導(dǎo)社會各方面客觀看待價格波動的影響，理性對待市場價格變化，防止因心理恐慌引發(fā)搶購、斷供的現(xiàn)象。

十二、切實落實“米袋子”和“菜籃子”縣長負責(zé)制

(一)要高度重視糧食生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本縣耕地保有量、糧食播種面積、糧食生產(chǎn)、市場供應(yīng)、地方儲備、商業(yè)庫存保有量、價格穩(wěn)定等工作負全責(zé)。糧食部門要堅持價格監(jiān)測周報制度，及時準(zhǔn)確掌握糧油市場動態(tài)，科學(xué)分析供求及價格走勢，為政府實施宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和穩(wěn)定市場價格提供科學(xué)依據(jù)。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》(甘政發(fā)〔〕90號)要求，一把手要切實負起“菜籃子”工程建設(shè)的責(zé)任，制定工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任。要進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，加大財政支持力度。

十三、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制

建立宕昌縣市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，定期分析市場價格運行情況、預(yù)測價格走勢、提出政策措施建議，研究落實價格調(diào)控措施，確保價格水平總體穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，把保持價格穩(wěn)定、保障群眾基本生活作為當(dāng)前經(jīng)濟工作中的頭等大事來抓，建立工作協(xié)調(diào)機制，確保穩(wěn)定價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。要采取強有力的措施，扶持生產(chǎn)，保障供應(yīng)，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，打擊價格違法行為，維護正常經(jīng)營秩序，確保市場商品供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保市場價格穩(wěn)定和低收入家庭基本生活穩(wěn)定。