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一、進(jìn)一步加強(qiáng)“三重一大”的制度建設(shè)及監(jiān)督

一是提高領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)。從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進(jìn)民主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，只有領(lǐng)導(dǎo)層面充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保證民主決策、民主管理的順利實(shí)施。從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是集聚班子集體智慧的平臺(tái)，只有集中了班子大多數(shù)人的正確意見(jiàn)，才能形成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從強(qiáng)化民主督制制角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯、少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子集體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最后“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。因此，領(lǐng)份班子成員尤其是主要領(lǐng)份要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、落實(shí)《上作規(guī)劃》的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺(jué)遵守制度，決不能將其作為裝扮門面、應(yīng)付上級(jí)、敷衍群眾的擺設(shè)。

二是操作好每個(gè)工作環(huán)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，操作好每一個(gè)規(guī)定程序，是保證“三重一大”有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。要做好“會(huì)前告知”，對(duì)會(huì)上討論決策的事項(xiàng)要事先告知會(huì)議出席對(duì)象，有決策預(yù)案的應(yīng)將書(shū)面草案提前發(fā)給大家，讓與會(huì)者事先了解相關(guān)情況，使其思想上有一

個(gè)醞釀過(guò)程，會(huì)上能發(fā)表成熟的意見(jiàn)。要履行好前置程序。討論決定條塊工作的事項(xiàng)事先要征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)定要事先征求有關(guān)組織或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，上會(huì)前必須先經(jīng)過(guò)相應(yīng)組織審核，不能先決定再去征求意見(jiàn)，否則既不能廣泛吸取民智，又容易引起別人的反感。要安排充分討論的時(shí)間。會(huì)議議程安排要給與會(huì)者留有充分發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)間。主要領(lǐng)導(dǎo)不要急于擺出自己的觀點(diǎn)，應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再歸納集中，要抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦形成，會(huì)上就要明確分工執(zhí)行的責(zé)任。對(duì)政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開(kāi)的事務(wù)也要按規(guī)定的形式公開(kāi)。本次決策事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會(huì)議上反饋通報(bào)。要規(guī)范會(huì)議記錄。會(huì)議記錄必須按文檔要求全而翔實(shí)地記錄班子討論決策的過(guò)程，尤其是每個(gè)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)的主要意見(jiàn)和班子會(huì)議形成的最后結(jié)論都要明白無(wú)誤地記載下來(lái)，一旦發(fā)生某些爭(zhēng)議，會(huì)議記錄要經(jīng)得起歷史的檢查。

三是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的督促檢查。保證“三重一大”制度的落實(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門必須加強(qiáng)對(duì)下屬單位執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查。除了督促下屬單位定期自查外，上級(jí)部門要通過(guò)列席下屬單位班子會(huì)議、聽(tīng)取專題匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，深入檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)提出并幫助糾正執(zhí)行上存在的問(wèn)題。

二、健全請(qǐng)假制度

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨政一把手對(duì)職工請(qǐng)假進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，每月清點(diǎn)一次職工請(qǐng)假情況，并形成職工欠勤情況統(tǒng)計(jì)表，在內(nèi)部通報(bào)。取消中層以下人員的批假權(quán)。落實(shí)中層以上干部批假權(quán)，并細(xì)化批假天數(shù)的限制，超過(guò)3天以上的必須由領(lǐng)導(dǎo)簽字。建立考勤管理制度，實(shí)行部門考勤風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法，并做為評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

二是完善請(qǐng)假類別的劃分及待遇。對(duì)有薪假和病假、事假進(jìn)行規(guī)范，有薪假的類別要區(qū)分婚假、喪假、探親假、年休假等，在待遇上有新假高于病假，病假高于事假，事假高于曠工，并在工資待遇上切實(shí)體現(xiàn)，出現(xiàn)請(qǐng)假不辦理假條，干部包辦等問(wèn)題，追究責(zé)任者及管理者責(zé)任，雙倍扣罰工資。

三是加強(qiáng)長(zhǎng)假的管理。對(duì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)30天以上的，要對(duì)請(qǐng)假人進(jìn)行家訪，掌握請(qǐng)假人的真實(shí)意圖及請(qǐng)假原因，確因外力不可重新工作的，可酌情批假，但如出現(xiàn)職工請(qǐng)假在外經(jīng)商、旅游或其他不正當(dāng)理由的，要辦理停薪留職，并積極做好職工返崗勸導(dǎo)工作，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效的開(kāi)具解除勞動(dòng)合同通知書(shū)，逾期未返崗的要依據(jù)法規(guī)除名，解除勞動(dòng)合同，確保請(qǐng)銷制制度的權(quán)威性，督促請(qǐng)銷假制度的有效落實(shí)。