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一、工作思路

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓宣教、優(yōu)服務(wù)，抓法治、促管理，著力推進(jìn)“一盤棋”工作，全面構(gòu)建法治計(jì)生，統(tǒng)籌解決人口問題，為街道爭(zhēng)創(chuàng)首善之街創(chuàng)建一個(gè)良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

計(jì)劃生育率保持在98%以上，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金及時(shí)足額發(fā)放到位率100%，育齡人群屬地管理服務(wù)到位率達(dá)98%以上，綜合治理到位率達(dá)95%以上，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)99%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)90%以上，群眾對(duì)計(jì)生工作的知曉率、參與率、滿意率均達(dá)到95%以上；完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，鞏固一流成績(jī)，突出街道特色，確保市級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范街道不動(dòng)搖。

三、主要工作措施

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展

1、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。一是要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好社區(qū)、單位等各級(jí)各類人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高國策意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，努力形成群管群治的良好局面。不斷提升計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)品位和協(xié)會(huì)品位。要在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、明確目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)忠于職守、依法行政、廉潔自律精神，樹立計(jì)劃生育工作在人民群眾中的良好形象；二是積極推進(jìn)“一盤棋”工作：健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高工作效率；其次是加大宣傳，營造氛圍，確保采集數(shù)據(jù)真實(shí)有效，錄入、反饋準(zhǔn)確及時(shí)；再次是強(qiáng)化責(zé)任，街道定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果納入到目標(biāo)考核，確?！耙槐P棋”工作順利推進(jìn)。三是規(guī)范各項(xiàng)工作制度，做到工作有章可循，按章執(zhí)行；四是實(shí)行分類指導(dǎo)、分類考核。

2、規(guī)范屬地管理。規(guī)范計(jì)劃生育全員信息分類管理、移交、托管等工作，全面掌握人員變動(dòng)情況，對(duì)居住本地的育齡人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善湖南省智能客戶端軟件的同時(shí)，逐步推廣、促進(jìn)屬地管理信息化，提高辦事效率，著重抓好流入人口管理，配合流動(dòng)人口公安、計(jì)生聯(lián)手管理的工作，逐步形成多方位、多角度、多層面立體式管理模式。

各社區(qū)、計(jì)生辦、服務(wù)站要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，扎實(shí)做好人口計(jì)生各種數(shù)據(jù)的采集上報(bào)。一是要積極開展人口情況的清理排查，做到報(bào)實(shí)、報(bào)準(zhǔn)出生人口信息，二是要加強(qiáng)微機(jī)管理，強(qiáng)化微機(jī)操作員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定，努力提高報(bào)表質(zhì)量。三是認(rèn)真搞好流管平臺(tái)工作，各社區(qū)在每月15日前報(bào)送流動(dòng)人口變動(dòng)信息到微機(jī)室，要及時(shí)、準(zhǔn)確。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一，為人口計(jì)生工作提供決策性依據(jù)。

3、加大考核評(píng)估力度。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)日常工作的督查和經(jīng)常性工作考評(píng)，街道計(jì)生辦堅(jiān)持每季督查制度，每季度對(duì)社區(qū)進(jìn)行交叉檢查，存在的問題及時(shí)與社區(qū)交換意見，并通報(bào)檢查結(jié)果，限期整改。省、市、區(qū)檢查中，檢查的社區(qū)有重大問題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。每次檢查的結(jié)果與年底評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

4、強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作意識(shí)，爭(zhēng)取六個(gè)社區(qū)均達(dá)市級(jí)計(jì)生工作先進(jìn)單位，力爭(zhēng)2個(gè)社區(qū)達(dá)市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作示范單位。

(二)強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部、群眾的人口與計(jì)劃生育意識(shí)

1、深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過“5•29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7•11”世界人口日、“10•28”男性健康日，開展群眾喜聞樂見的人口和計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳婚、育、性方面的道德規(guī)范，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，樹立文明進(jìn)步的婚育觀念，提高計(jì)生科普知識(shí)知曉率和宣傳品入戶率。

2、不斷加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。以人口學(xué)校為陣地，搞好文明婚育觀念、政策法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾關(guān)心和參與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)社會(huì)文明。2010年各單位要認(rèn)真抓好人口計(jì)生宣傳教育工作，著力在計(jì)生法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。一是加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)和管理工作水平。二是要積極開展面對(duì)面的宣傳教育，以開展計(jì)生服務(wù)和管理的同時(shí)，強(qiáng)化計(jì)生法規(guī)宣傳教育，著力做好出生人口性別比治理和優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)教的宣傳教育。三是扎實(shí)開展人口學(xué)校培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)已婚待孕，產(chǎn)后婦女家庭進(jìn)行培訓(xùn)，把早期教育納入人口學(xué)校內(nèi)容，每個(gè)社區(qū)每年不得少于兩期。

3、不斷加強(qiáng)宣傳推介力度。全街以利益導(dǎo)向、打擊“兩非”和關(guān)愛女孩為重點(diǎn)，以綜合改革創(chuàng)新為主線，不斷加大對(duì)外宣傳報(bào)導(dǎo)力度，擴(kuò)大影響，提升知名度與影響力。印制一些人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)、政策法規(guī)、生殖保健等精美的宣傳資料、宣傳品，增進(jìn)廣大人民群眾的國情國策意識(shí)。

(三)堅(jiān)持綜合治理，全面突破流動(dòng)人口管理難的瓶頸

一是完善管理機(jī)制。以落實(shí)“現(xiàn)居住地為主”的原則，以為流動(dòng)人口育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，逐步完善“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合、屬地管理、綜合治理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)將09年的流動(dòng)人口創(chuàng)新方案逐項(xiàng)落實(shí)到位，保證轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口人人持有《流動(dòng)人口服務(wù)VIP卡》，享受應(yīng)有的優(yōu)惠服務(wù)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的目標(biāo)；二是探索管理新路子。(1)落實(shí)出租房源頭管理。提高房屋出租戶合同簽定率，理順關(guān)系，明確責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。(2)切實(shí)發(fā)揮信息平臺(tái)作用，做好信息的采集、錄入、反饋工作，確保信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地聯(lián)動(dòng)，共同做好管理與服務(wù)工作。(3)加強(qiáng)對(duì)用人單位、出租房屋、門面、攤位的管理，明確流動(dòng)人口管理的職責(zé)、任務(wù)和要求，建立健全計(jì)生檔案，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。三是提供全方位服務(wù)。(1)以查環(huán)查孕查病“三查”服務(wù)為重點(diǎn)，為流動(dòng)人口開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(2)為流動(dòng)人口育齡群眾實(shí)行上門服務(wù)。要求各社區(qū)做到每月一小查，每季一大查，實(shí)行流動(dòng)人口清查月報(bào)告制。

(四)加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2010年街道計(jì)劃生育科技服務(wù)工作的重點(diǎn)：一是做好育齡婦女和外來育齡婦女的查環(huán)查孕等服務(wù)，以及婦科病普查工作。依托地域資源，深化計(jì)衛(wèi)合作，完善配套設(shè)施，拓展服務(wù)功能，提升水平，為育齡群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。二是繼續(xù)做好避孕措施知情選擇，積極引導(dǎo)以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕措施，有效防止意外妊娠率的人流率，杜絕無措施人員。三是關(guān)注育齡群眾需求加大隨訪力度，規(guī)范隨訪工作，并結(jié)合隨訪開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個(gè)性化服務(wù)的實(shí)效性。

下大氣力做好重點(diǎn)人員的計(jì)生管理工作。每月對(duì)現(xiàn)居住育齡婦女的孕情逐人落實(shí)，切實(shí)摸清底子實(shí)情，實(shí)行分類管理，落實(shí)隨訪制度，重點(diǎn)做好物業(yè)小區(qū)育齡婦女的計(jì)劃生育管理工作對(duì)有戶口無人的育齡婦女要與居住地計(jì)生部門和居委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好管理工作。對(duì)長(zhǎng)期不見面的人，要采取多種方法聯(lián)系見面，防止出現(xiàn)在外違法生育。要改進(jìn)計(jì)生檢查和督導(dǎo)方式，每月不打招呼抽點(diǎn)人員管理情況，每月例會(huì)通報(bào)并納入年終評(píng)比內(nèi)容，確保管理到位不漏管。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高違法生育信息獲取的及時(shí)性。搞好人口出生、死亡、節(jié)育措施落實(shí)、遷入遷出等統(tǒng)計(jì)信息的搜集和計(jì)算機(jī)信息變更工作，指導(dǎo)協(xié)助居委會(huì)管理好信息臺(tái)賬每月搞好清理核對(duì)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

(五)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高工作效率

1、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有計(jì)生隊(duì)伍的管理，加大對(duì)計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支思想好、政策熟、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的人口計(jì)生隊(duì)伍。

2、規(guī)范、細(xì)化統(tǒng)計(jì)核對(duì)制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作高效發(fā)展。

3、全面推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)專干對(duì)信息系統(tǒng)的實(shí)際操作能力和信息處理能力。

4、加強(qiáng)對(duì)商住樓和物業(yè)小區(qū)計(jì)生工作管理，分別與各物業(yè)公司簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。

5、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，積極開展居民自治工作。把人口和計(jì)劃生育工作納入居民自治的重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)基層計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。

不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，使基層協(xié)會(huì)真正成為協(xié)助街道、社區(qū)完成人口計(jì)生工作任務(wù)不可或缺的群眾團(tuán)體。

6、加大綜合改革的力度。進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育居民自治，提高居民參與管理、監(jiān)督水平，重點(diǎn)做好新建成的物業(yè)小區(qū)的管理與服務(wù)，努力探索新形勢(shì)下如何做好高檔住宅區(qū)計(jì)劃生育工作的新路子；積極推進(jìn)“陽光計(jì)生”，大力實(shí)行居務(wù)公開，增強(qiáng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)的透明度，提高育齡群眾的滿意度。

(六)依法行政

堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，杜絕惡性事件的發(fā)生。在2010年的工作中，一是要堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主的方針，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，正確引導(dǎo)群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)。二是要完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，三是要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在出具生育情況證明，辦理《生殖健康服務(wù)證》，提供節(jié)育措施方面盡力解決群眾需求，對(duì)不能辦到的要耐心解釋，四是進(jìn)一步推進(jìn)居民自治工作，充分發(fā)揮群眾在人口計(jì)生工作中的主導(dǎo)作用。

人口和計(jì)生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，新的時(shí)期賦予了人口計(jì)生工作的新的任務(wù)和使命，新的形勢(shì)給人口計(jì)生工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要全面領(lǐng)會(huì)十七大會(huì)議精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷超越自我、完善自我，進(jìn)一步振奮精神，解放思想，真抓實(shí)干，為我街人口和計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。