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編者按：本文主要從帶著使命學(xué)習(xí)，體會“路線”描繪的農(nóng)村美好圖景；帶著思想學(xué)習(xí)，體會制度改革對農(nóng)村發(fā)展的保障作用；帶著問題學(xué)習(xí)，體會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村發(fā)展的阻礙；帶著工作學(xué)習(xí)，體會農(nóng)廉工作在農(nóng)村工作中的重要性；帶著感情學(xué)習(xí)，體會解決“三農(nóng)”工作的必要性；進(jìn)行講述。其中包括：改革開放以來，幾乎每一屆“三中全會”都擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，十七屆三中全會的新使命就是勾勒了我黨農(nóng)村工作的路線圖、國的改革事業(yè)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中艱難探索、“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為目前中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙，這似乎已經(jīng)成為一種共識、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分、我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢、黨中央加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，既是對改革開放30周年的最好紀(jì)念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求，更是以人為本、親民愛民的表現(xiàn)等，具體材料詳見：

，黨的十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想，也充分證明了我們黨把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。30年前，我們黨作出改革開放的歷史性決策，充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。30年間，10個“一號文件”清楚記載了我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾改革實(shí)踐的歷史軌跡?！岸嘤?、少取、放活”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等具有鮮明時代特征的政策措施，給億萬農(nóng)民帶來實(shí)惠，不斷續(xù)寫著社會主義新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

追昔撫今30年大跨越、大變革、大發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，不僅使農(nóng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的巨變，也為整個國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重大貢獻(xiàn)。從30年前農(nóng)村改革揭開序幕，到30年后繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，偶然的巧合昭示著歷史的必然。

1、帶著使命學(xué)習(xí)，體會“路線”描繪的農(nóng)村美好圖景

改革開放以來，幾乎每一屆“三中全會”都擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，十七屆三中全會的新使命就是勾勒了我黨農(nóng)村工作的路線圖。全會讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景，提出到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展6方面的基本目標(biāo)任務(wù)，即“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”。全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了3大部署，即強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，這3個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路線圖”。

2、帶著思想學(xué)習(xí)，體會制度改革對農(nóng)村發(fā)展的保障作用

30年前，中國共產(chǎn)黨人毅然決然地作出了“不改革就沒有出路”的歷史性抉擇。從此，中國的改革事業(yè)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中艱難探索。黨的十一屆三中全會重新確立“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則。隨后，十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出我國實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十三大指出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。隨后，十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，制訂了繼續(xù)深化改革的總體藍(lán)圖。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。黨的十五大提出公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。十五屆三中全會通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。這是一次貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會議，對于開創(chuàng)我國農(nóng)村和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。繼黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署后，十六屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則。以此為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新征程。黨的十七大對未來5年和更長時期的深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出重要部署，提出要在“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

經(jīng)過30年的不斷探索，我國農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng)新的新階段。黨的十七屆三中全會緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。把制度建設(shè)作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3、帶著問題學(xué)習(xí)，體會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村發(fā)展的阻礙

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為目前中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙，這似乎已經(jīng)成為一種共識。所謂的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，簡單的來說就是城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘、兩種不同的資源配置制度、以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，不僅剝奪了農(nóng)村居民應(yīng)享的公民權(quán)利，而且阻礙城鄉(xiāng)資源的合理配置，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大。以晉中為例，與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，城鄉(xiāng)收入差距拉大，2004年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為6943元，農(nóng)民人均純收入為2949元，城鄉(xiāng)居民收入相差3994元，農(nóng)村居民收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的42％，城鄉(xiāng)收入之比為2.4:1；2007年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為10862元，農(nóng)民人均純收入為4207元，城鄉(xiāng)居民收入相差6655元，農(nóng)村居民收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的39％，城鄉(xiāng)收入之比也擴(kuò)大到2.6:1。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平看，2004年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為4789.8元，比農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出多2803.6元，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之比為2.4:1；2007年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7160.6元，比農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出多4518.3元，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之比為2.7:1。從收入和消費(fèi)情況看，城鄉(xiāng)居民之間比例為2.5:1左右。其結(jié)果是城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余要比農(nóng)村居民多，如2007年城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余為3701.4元，而農(nóng)村居民為1564.4元，結(jié)余差為2137元，比2004年結(jié)余差989.7元，擴(kuò)大了1.16倍。城鄉(xiāng)居民由于收入的差距明顯，使得城鎮(zhèn)居民的積累大大高于農(nóng)村，消費(fèi)彈性也明顯高于農(nóng)村。因此，只有可以自由遷徙、自由簽訂勞動合同的勞動者，產(chǎn)權(quán)明晰的土地，才能與資本結(jié)合，進(jìn)行生產(chǎn)活動。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)把農(nóng)村居民束縛在集體土地上，極大地阻礙了生產(chǎn)要素的有效配置，使農(nóng)村大量土地、勞動力處于市場之外，從而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

基于對“三農(nóng)”問題的準(zhǔn)確把握，這次全會深刻提出了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。相信在推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如果成功破除，8億農(nóng)民將分享到更多改革發(fā)展成果，中國也將駛上城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的康莊大道。

4、帶著工作學(xué)習(xí)，體會農(nóng)廉工作在農(nóng)村工作中的重要性

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。全會提出，“要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”，“要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為‘推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心’”，“要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。目前全市正積極構(gòu)建“農(nóng)廉五大工程”，以“基礎(chǔ)工程”促進(jìn)農(nóng)廉工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層全覆蓋，以“維穩(wěn)工程”促農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈突出問題解決，以“民生工程”維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，以“制度工程”為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供剛性保證，以“素質(zhì)工程”著力提高農(nóng)村基層黨員干部廉政意識，通過“五大工程”進(jìn)一步鞏固、發(fā)展和提升了農(nóng)廉工作水平，取得了新進(jìn)展。但當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些方面缺乏政策與法治的有效支持，出現(xiàn)政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，法規(guī)與政策脫節(jié)，對以利或勢等不正當(dāng)利益競選村兩委會的問題難以界定。近期在全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議上中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感和使命感，明確了當(dāng)前和今后一段時間，是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政策的檢查；學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系；當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“五個一批”工作。即：堅(jiān)決查處一批腐敗案件、嚴(yán)厲整治一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)、重點(diǎn)解決一批領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題、制定出臺一批反腐倡廉制度規(guī)定、推進(jìn)一批改革措施。

5、帶著感情學(xué)習(xí)，體會解決“三農(nóng)”工作的必要性

全會提出“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢?！眻?bào)告中對“三農(nóng)”問題提出的三個“最需要”，不僅指出了我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”的發(fā)展還存在諸多不足之處，而且也顯示了“三農(nóng)”問題在國家政治生活中的重要地位，同時也彰顯了黨中央解決“三農(nóng)”問題的信心和決心，讓老百姓看到了建設(shè)新農(nóng)村的希望。

雖然說30年來的改革開放使中國的“三農(nóng)”工作取得了巨大的成績，但就目前我國的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)與工業(yè)相比，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例還十分有限，增長速度小，增長空間小，增長規(guī)模小。農(nóng)村的整個發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還十分滯后，而且發(fā)展的區(qū)域也極不平衡，特別是在一些貧困地區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)力還相當(dāng)落后，雖然擺脫了刀耕火種的原始耕作狀況，但卻依然是靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱。在我國的農(nóng)村居住了近8億農(nóng)民，雖然他們絕對多數(shù)擺脫了貧困，過上了溫飽生活，但是仍然有為數(shù)不少的農(nóng)民生活在貧困線下，連溫飽都無法解決，特別是這些年來，農(nóng)民的收入停止不前，增收渠道越來越狹窄，這些問題，已經(jīng)阻礙了國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。“三農(nóng)”不穩(wěn)，國將不穩(wěn)，“三農(nóng)”是國家的基石，所謂皮之不存，毛將蔫乎，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的大發(fā)展，就沒有國家的大發(fā)展，沒有8億農(nóng)民的小康生活，就沒有整個國家的小康社會。

雖然這些年國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，大力扶持農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)村低保政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療合作等等，讓最廣大的老百姓享受改革開放所取得的成果，得以休生養(yǎng)息，加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活狀況。但就整體情況而言，由于我國農(nóng)村人口太多，基礎(chǔ)薄弱，條件太差，再加上受到各種政策制度的制約，要想取得突破性發(fā)展還十分困難。因此，國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策扶持，讓老百姓看到了黨中央進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題的信心和決心，看到了建設(shè)新農(nóng)村的希望。

一個重大的戰(zhàn)略決策，往往決定著一項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。黨中央加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，既是對改革開放30周年的最好紀(jì)念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求，更是以人為本、親民愛民的表現(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，抓住時機(jī)、乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)做好推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面，推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。