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一、依法行政工作基本成效

此次檢查，重點圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、依法行使行政職權(quán)和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等方面進(jìn)行了評議檢查考核。從檢查評議的情況看，各單位的依法行政工作有了普遍提高，單位領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作普遍比較重視，建立健全機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力，計劃方案周密，制度配套健全，各項具體措施落實到位。全縣廣大行政執(zhí)法人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法的風(fēng)氣已經(jīng)形成，依法行政和執(zhí)政為民的意識明顯增強(qiáng)，各部門普遍建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法水平明顯提高。

（一）依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對依法行政工作都比較重視，嚴(yán)密組織，建立健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并將依法行政工作放在重要議事日程，制發(fā)有關(guān)貫徹實施意見和實施方案，建立和實施主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員分管的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，細(xì)化崗位職責(zé)，實行一級抓一級，層層抓落實，使依法行政工作從組織上有了保證，這次檢查，全縣各單位的依法行政工作資料基本完整，內(nèi)容具體，其中耿鎮(zhèn)、榆楚鄉(xiāng)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)、涇渭鎮(zhèn)、園區(qū)管委會等單位工作比較扎實，資料比較齊備。

（二）法制宣傳教育工作進(jìn)一步深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍從強(qiáng)化教育、提高法律素質(zhì)入手，在對《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)法律學(xué)習(xí)作為本單位學(xué)習(xí)的重點來抓，制定了具體的學(xué)習(xí)、宣傳和教育計劃，并結(jié)合實際，采取開展法制專題講座，辦班培訓(xùn)、新聞媒體、咨詢服務(wù)等多種形式進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，使依法行政、依法辦事成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的自覺行動，取得了明顯效果。國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、文體廣電局、建設(shè)局等單位的法律宣傳工作，已深入千家萬戶，人民群眾的維權(quán)意識不斷提高。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步落實。為了確保我縣行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處，要求各部門嚴(yán)格按照要求分解執(zhí)法職權(quán)，細(xì)化崗位職責(zé)。各部門根據(jù)法定職責(zé)和機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化。建立健全相關(guān)配套制度實施程序和行政許可、行政處罰等行政權(quán)力的運行流程圖，完善執(zhí)法責(zé)任制體系和監(jiān)督體系，規(guī)范了行政行為。此次檢查，國稅局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、地稅局等雙管部門的執(zhí)法責(zé)任制制度比較完善。

（四）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。一是行政執(zhí)法主體明確。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員基本上做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二是行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照《行政許可法》和《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章辦案，有效防止和減少行政違法行為，減少行政效能投訴和行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生，降低行政訴訟率。三是實行政務(wù)公開制度。在行政處罰、行政征收、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法中始終堅持公平、公開、公正、透明原則，對外公開行政審批事項、依據(jù)、時限和辦事程序，收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法和行政決策程序，增強(qiáng)了行政執(zhí)法行為的透明度，有力推動行政執(zhí)法行為規(guī)范化。四是規(guī)范法律文書，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書，在執(zhí)法中統(tǒng)一使用，使行政執(zhí)法案件卷宗材料齊全完整，程序合法正確，法律文書規(guī)范統(tǒng)一，并按一案一卷整理歸檔。其中水務(wù)局、市容局、國土局、文體廣電局、公安局、國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等單位卷宗資料規(guī)范齊全，歸檔整齊。

二、依法行政工作存在的主要問題

（一）少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對依法行政的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，對依法行政工作不主動，成效不明顯，有些單位依法行政工作甚至是空白，無任何資料可查。

（二）行政違法和執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍有存在。行政許可行政處罰的監(jiān)督檢查沒有真正落實。在檢查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些單位在重大行政處罰案件立案審查、審核、會審、備案制度方面還沒有具體落實，執(zhí)行不力。同時，執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政能力不高，法制觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致不同程度的行政不作為和亂作為等現(xiàn)象存在。

（三）制度建設(shè)不完善。在依法決策機(jī)制、程序和制度上建立健全還不夠，有的雖建有制度，但操作性不強(qiáng)或者并沒有按制度操作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的幾點意見

（一）提高認(rèn)識，高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好依法行政工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)分階段、分層次對相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的法律素質(zhì)和法制觀念，增強(qiáng)其依法履行職責(zé)的能力，并嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃的通知》要求，抓好本單位依法行政工作，確保依法行政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政工作的基礎(chǔ)和切入點。各單位要明確主要領(lǐng)導(dǎo)為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，落實責(zé)任，按法定職權(quán)和機(jī)構(gòu)崗位分解落實執(zhí)法職權(quán)，完善制度建設(shè)，形成有利于全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的制度環(huán)境。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書。在實施行政處罰過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，對規(guī)范性文件和重大行政處罰決定及時報縣政府法制辦備案。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照高效、便民的原則，積極開展行政執(zhí)法的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，保證法律法規(guī)得到全面正確地實施。