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開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的作出的一項重大戰(zhàn)略部署，認真搞好這項活動，是新城當(dāng)前和今后一段時間一項非常重要的政治任務(wù)，是加快新城“二次創(chuàng)業(yè)”進程，推動新城發(fā)展的難得機遇，是對加強新城委班子自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有力促進。

自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，新城黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子思想上高度重視、行動上高度自覺，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅持走群眾路線，深入農(nóng)村、商業(yè)街、社區(qū)和企業(yè)開展專題調(diào)研，廣泛征求群眾意見和建議，并于6月9日召開專題民主生活會，深入查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深入分析原因，提出改進意見，進一步明確了新城科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一段學(xué)習(xí)交流、集中調(diào)研活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了新城黨工委關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、近年來新城工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

新城委自成立以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，各項工作取得了新的成績，為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。累計投入道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元，完成了新城西區(qū)10平方公里的“三縱四橫”為主體的城市道路13.5公里，全面完成城市供水、排水、排污管道及強、弱電等地下管線預(yù)埋，為新城的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。城市環(huán)境更加優(yōu)美，園林綠化景觀合理分布，占地220畝的中心公園已完成湖面整治、造坡綠化種植、路面鋪裝，已建成新城中心區(qū)塊綠地達到35%以上。

（二）城市功能日趨完善。行政中心、新客運中心、中學(xué)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城西派出所、上三交警、青少年活動中心、110kv輸變電等數(shù)十個公建項目已建成并投入使用，數(shù)十家單位正在抓緊建設(shè)或建設(shè)前期工作。

（三）商機人氣不斷集聚。投資6.0億，占地250畝，擁有608間商鋪，建筑面積約30萬平方米，長約1980米的商業(yè)步行街建成開街。入駐新城商業(yè)街的經(jīng)營戶達200多家，已初步形成汽車裝璜銷售、建材裝飾、家私、衛(wèi)浴、燈具等骨干商家20多家，賓館、休閑保健等服務(wù)業(yè)也逐步發(fā)展。

（四）房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。已有寧波甬城、佳合、銀輪、明、溫嶺興元、建安、楊帆房產(chǎn)、石梁房產(chǎn)、贊成房產(chǎn)等十多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐新城開發(fā)，涌現(xiàn)出了如溪林春、中央花園等一些精品小區(qū)和高檔樓盤，大幅提升了的城市品位，改善了新城的人居環(huán)境。

（五）工業(yè)平建設(shè)成效顯著。堅持走城市化建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并重的路子，全力做好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理工作。目前園區(qū)已有66家企業(yè)入園，累計投入建設(shè)資金15.9億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，大部分企業(yè)建成投產(chǎn)，08年企業(yè)銷售達35億元，稅收2億元。

二、梳理出七個方面的“不相適應(yīng)”

新城的建設(shè)發(fā)展取得了一定成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對比先進地區(qū)的城市建設(shè)態(tài)勢，通過對調(diào)查走訪座談等多渠道獲取的信息梳理，結(jié)合組織生活會、民主生活會上黨員群眾、各界人士提出的意見建議，查找出還存在七個方面的不相適應(yīng)。

（一）思想觀念不適應(yīng)。缺乏進取精神、創(chuàng)業(yè)精神、責(zé)任意識、憂患意識；靠等要盼，拼搏意識不強。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀積極性不高，內(nèi)在動力不足、自覺性不強。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)。新城開發(fā)建設(shè)在一定程度上帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但仍沒有形成資源有效利用和互補，存在與周邊農(nóng)村發(fā)展不平衡，城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、文明建設(shè)與社會發(fā)展沒有形成協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。工業(yè)園區(qū)存在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、支柱不強的問題，并且發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，發(fā)展后勁不是很足。

（四）管理不適應(yīng)。存在建設(shè)態(tài)勢趨緩、管理乏力的問題，物業(yè)管理、公共管理、社會管理仍然不能達到人民群眾的要求。存在服務(wù)意識不強，服務(wù)機制創(chuàng)新不夠，服務(wù)水平有待提高，解決問題能力有待加強的問題。

（五）改善民生不適應(yīng)。存在投入不大，力度不強的問題，新城建成區(qū)及周邊農(nóng)村還沒完全解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題。

（六）社會和諧不適應(yīng)。新城及園區(qū)建設(shè)歷史遺留問題紛繁復(fù)雜，新的矛盾不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響當(dāng)前今后的發(fā)展進程，隱患潛伏，維穩(wěn)壓力很大。

（七）精神文明建設(shè)不適應(yīng)。黨群建設(shè)、機關(guān)文化建設(shè)、反腐倡廉等工作有待進一步提高，新城建設(shè)隊伍還存在能力不強、水平不高、廉政勤政不足的問題。

三、存在的主要問題

（一）發(fā)展的步伐與形勢的要求還有一定差距。新城及工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是縣委、縣政府為調(diào)整城市規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出的戰(zhàn)略部署。自開發(fā)以來，城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作、企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)都取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與各地開發(fā)區(qū)體制健全、快速發(fā)展的狀況相比，無論是規(guī)?；蛩俣榷硷@得不相適應(yīng)。土地緊缺已成為制約新城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸，城市建設(shè)資金缺乏，企業(yè)發(fā)展無地可供，可持續(xù)發(fā)展困難重重。

（二）發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待于提高。新城建設(shè)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃雖然齊備，但實際工作中受各種因素影響，還存在一定的臨時性、隨意性和片面性。新城西區(qū)部分項目建設(shè)對規(guī)劃進行多次修改，就項目性質(zhì)來確定或調(diào)整用地性質(zhì)，不利于城市品位提升和維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。工業(yè)園區(qū)土地利用效率不夠高，集約發(fā)展水平有待提高，一方面部分企業(yè)想入園無地可用，另一方面有些企業(yè)圈地不用。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，科技含量不高，抗風(fēng)險能力較差。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數(shù)量不足，推動新城商業(yè)繁榮和工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的需求力還不夠旺盛。

（三）城市建設(shè)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展還做得不夠。城市建設(shè)快速推進，但文化建設(shè)、社會建設(shè)相對滯后，特別是社會事業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)客觀需求。新城教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)配套嚴(yán)重滯后，市民購物、娛樂、休閑等公共設(shè)施項目配套不足，導(dǎo)致新城集聚效應(yīng)未充分體現(xiàn)，商業(yè)氣氛不濃，人氣不足。

（四）體制機制尚未理順。新城委成立以來，在摸著石頭過河的過程中，邊走鋼絲邊發(fā)展，但相關(guān)職能一直未落實到位。作為縣人民政府的派出機構(gòu)，成立初期新城委曾被賦予一定的行政職能權(quán)限，但后來被逐步收回，目前基本形成了有責(zé)無權(quán)的局面。黨務(wù)、行政和管理不能實現(xiàn)有效統(tǒng)一，部門利益相互掣肘，導(dǎo)致新城許多事情難辦，辦事環(huán)節(jié)多、效率低下，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境不夠理想。體制機制難以創(chuàng)新，也制約了發(fā)展的活力。

四、問題產(chǎn)生的根源

黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子認為，存在以上問題的原因，有歷史因素和現(xiàn)實制約，但更多的是主觀方面的，特別是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、深入，思想不夠解放，工作不夠大膽，開拓精神不強，有自我滿足、小富即安的傾向，有進取不足、畏難退縮的思想，必須在今后的工作中認真加以克服和改進。

（一）對科學(xué)發(fā)展的理論學(xué)習(xí)和掌握還不夠深。從全縣角度考慮問題還不夠全面，發(fā)展的前瞻性不夠，對制約和影響新城建設(shè)發(fā)展的新情況、新問題認識不足，貫徹落實上級指示和要求的自覺性和堅定性不夠。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和水平還不夠高。在把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、謀劃新城發(fā)展思路、貫徹相關(guān)發(fā)展政策時，前瞻性不夠，缺少對全局的整體把握和對問題的深入剖析及認真反思。對一些制約和影響發(fā)展的重點難點問題和體制機制障礙，謀劃思考的較少，運用科學(xué)發(fā)展觀破解難題的有效辦法和手段不多，影響了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新城建設(shè)發(fā)展的實踐效果。

（三）用改革創(chuàng)新推進新城發(fā)展的意識和魄力還不夠強。當(dāng)前新城建設(shè)步入轉(zhuǎn)型階段，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗了解、研究、分析不夠，拘泥于以往的經(jīng)驗和模式，沒有做到與時俱進。在實際工作中，解放思想還不夠，機遇意識和憂患意識還不強，破解難題的信心還不足，機制、制度創(chuàng)新的步伐邁得還不夠大。在解決一些關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的問題上力度還不夠。

五、今后努力方向和整改措施

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨工委進一步認清了形勢，明確了思路，統(tǒng)一了思想，樹立了信心，增強了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，進一步堅定了推動新城發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的信心和決心。

（一）加強理論武裝，深化對科學(xué)發(fā)展的認識和把握

進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把加強理論武裝擺在突出位置。增強學(xué)習(xí)的緊迫感，進一步組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)、理解和把握黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求。同時又要認真鉆研專業(yè)知識、社會知識，增強把握全局的能力。進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、學(xué)習(xí)考核制度，促進學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?。

（二）把握發(fā)展機遇，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

當(dāng)前要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策的重大機遇，進一步解放思想，積極謀劃建設(shè)項目，要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城市道路建設(shè)和城中村改造、河道整治等民心工程；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）提高服務(wù)水平，著重提升自身形象

結(jié)合四通工作法、作風(fēng)建設(shè)、五型機關(guān)建設(shè)等一系列活動，進一步健全完善各項工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行好上級有關(guān)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)及政策制度，結(jié)合新城工作實際，抓好機關(guān)干部人員的教育監(jiān)督和管理工作。增強主動服務(wù)意識，多深入基層征求意見建議，多為企業(yè)群眾解決實際問題，真心誠意地為基層群眾辦實事、解難事、做好事。進一步轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新管理方式，增強服務(wù)意識，提高依法行政、依法辦事水平，堅持以人為本，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展，著力營造“勤政、務(wù)實、清廉”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。