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市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》下發(fā)以后，我局高度重視，認(rèn)真安排，周密部署，及時(shí)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》情況進(jìn)行了自查。同時(shí)，為了配合搞好這次檢查活動(dòng)，積極開(kāi)展《勞動(dòng)法》專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，收到了較好的效果。現(xiàn)將《勞動(dòng)法》貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、＊＊區(qū)貫徹《勞動(dòng)法》主要工作情況

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》自1995年1月1日頒布實(shí)施以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)識(shí)歡迎光臨517878秘書(shū)網(wǎng)統(tǒng)一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；勞動(dòng)保障部門(mén)采取切實(shí)有效措施，狠抓工作落實(shí)；各有關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)；企業(yè)黨、政、工齊抓共管，全面推進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施?？偟膩?lái)看，我區(qū)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》工作中，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度健全，人員到位，工作扎實(shí)，效果明顯?！秳趧?dòng)法》的貫徹實(shí)施，為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓《勞動(dòng)法》宣傳教育和培訓(xùn)工作落實(shí)。

勞動(dòng)法頒布實(shí)施十年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》擺到重要議事日程，常議常抓。

1、為貫徹實(shí)施好《勞動(dòng)法》，區(qū)上成立了“＊＊區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”，由區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任，有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任和成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門(mén)，負(fù)責(zé)抓具體工作落實(shí)。為依法執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，設(shè)立了“＊＊區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)”，多數(shù)企業(yè)還成立了“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”、工會(huì)組織等，堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主“三個(gè)為主”的方針，建立健全了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防。同時(shí)，針對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的特點(diǎn)，我們狠抓勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是從提高仲裁員、監(jiān)察員素質(zhì)入手，制定了《仲裁員職責(zé)任務(wù)》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察員守則》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理程序》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察處理程序》、《監(jiān)察員仲裁員崗位責(zé)任》等工作制度，并與每一位仲裁員、監(jiān)察員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入年終考核指標(biāo)。二是強(qiáng)化對(duì)仲裁員、監(jiān)察員的定期考核和培訓(xùn)，從機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，多次派遣仲裁員、監(jiān)察員參加了省上舉辦的勞動(dòng)仲裁員資格培訓(xùn)班和勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，參加人員全部通過(guò)考核并取得了上崗資格，逐步建立起了一支熟悉勞動(dòng)法規(guī)政策、群眾威信高的勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍。目前，我區(qū)共有專(zhuān)職仲裁員5名，兼職2名，專(zhuān)職監(jiān)察員4名。三是抓作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立良好形象，熱心為用人單位和勞動(dòng)者排憂(yōu)解難，及時(shí)查處違法案件，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、下大力氣狠抓《勞動(dòng)法》的宣傳教育培訓(xùn)。我區(qū)把對(duì)《勞動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)組織全區(qū)性的大型宣傳活動(dòng)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)放各種宣傳材料3.6萬(wàn)份。與此同時(shí)，還注重抓好培訓(xùn)工作，抓住“三五”、“四五”普法的有利時(shí)機(jī)，把《勞動(dòng)法》培訓(xùn)和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)集合起來(lái)，把集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)講授與經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來(lái)，僅“四五”普法期間，全區(qū)共開(kāi)辦《勞動(dòng)法》、《未成年工保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員近6000多人（次）。

(二)認(rèn)真做好《勞動(dòng)法》監(jiān)察和監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

1、以建立和推行勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn)，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，按照屬地化管理的原則，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是對(duì)有關(guān)約定事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)違反《勞動(dòng)法》有關(guān)條款的，堅(jiān)決予以糾正。特別是今年以來(lái)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，通過(guò)排查本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)等行業(yè)的建筑工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、用工情況及簽訂履行勞動(dòng)合同情況，狠抓對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類(lèi)用人單位2700戶(hù)，職工20746人，其中：國(guó)營(yíng)企業(yè)1戶(hù)，職工116人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了100﹪；股份制企業(yè)209戶(hù)，職工4360人，簽訂勞動(dòng)合同3248人，簽訂率達(dá)到了69﹪；私營(yíng)企業(yè)512戶(hù)，職工6380人，簽訂勞動(dòng)合同2834人，簽訂率為45﹪；個(gè)體工商戶(hù)1978戶(hù)，職工8890人，簽訂勞動(dòng)合同2567人，簽訂率為30﹪。

2、以解決拖欠勞動(dòng)者工資為重點(diǎn)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。近年來(lái)，我區(qū)切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及不依法訂立勞動(dòng)合同等行為為重點(diǎn)，積極開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)案件專(zhuān)查和勞動(dòng)保障年檢工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，初步形成了企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的新型用工機(jī)制。特別是2005年以來(lái)，結(jié)合《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布實(shí)施，先后開(kāi)展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、“創(chuàng)建平安家園禁止使用童工”、用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等多次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查各類(lèi)用人單位800多家，涉及包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類(lèi)勞動(dòng)者5600多人次。同時(shí)，以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真做好清理拖欠勞動(dòng)者工資特別是農(nóng)民工工資工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊隨意延長(zhǎng)工時(shí)、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，疏通舉報(bào)投訴渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，向農(nóng)民工發(fā)放投訴舉報(bào)咨詢(xún)服務(wù)卡，對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在確保不發(fā)生新的拖欠的同時(shí)，會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)歷史陳欠資金的清理工作，收到了較好的效果。截止目前，累計(jì)清理拖欠勞動(dòng)者工資364.71萬(wàn)元。

3、以加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)和完善最低工資制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一方面，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐漸增多的情況，我區(qū)從加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，做到“受理一起，處理一起”，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率保持在100%。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪處理工作，特別是對(duì)一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭(zhēng)議案件密切關(guān)注，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。僅2000年以來(lái)，就累計(jì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件83起，接待群眾來(lái)信來(lái)訪3100多人次，為勞動(dòng)者討回工資和各類(lèi)待遇130多萬(wàn)元。另一方面，為了配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，充分保障勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的工資支付行為，我區(qū)從1996年開(kāi)始建立了最低工資制度。按照《甘肅省最低工資暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我區(qū)最低工資執(zhí)行一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，1996年到1999年為180元/月，2000年至2003年為280元/月，2004年起為340元/月。同時(shí)，為了更好地貫徹執(zhí)行最低工資制度，我區(qū)抓住《甘肅省最低工資暫行規(guī)定》的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開(kāi)展最低工資制度宣傳活動(dòng)，每一次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)后都利用報(bào)刊、電視等各種新聞媒體大力宣傳，特別是2004年勞動(dòng)保障部《最低工資規(guī)定》后，會(huì)同工會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了《最低工資規(guī)定》的宣傳周活動(dòng)，廣泛深入地宣傳最低工資政策，使用人單位和廣大勞動(dòng)者了解最低工資政策及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了依法維權(quán)意識(shí)。

(三)鞏固“兩個(gè)確?！保瑪U(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不斷建立和完善社會(huì)保障體系，將《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施融入勞動(dòng)保障各項(xiàng)改革工作之中。

1、以“保生活、促就業(yè)”為重點(diǎn)的再就業(yè)工作扎實(shí)有效，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。一是抓責(zé)任落實(shí)。從1998年實(shí)施再就業(yè)工程以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把再就業(yè)工作作為一把手工程，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自抓再就業(yè)工作。為使工作落到實(shí)處，政府每年與各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門(mén)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，一級(jí)抓一級(jí)，確保了再就業(yè)工作任務(wù)的落實(shí)。二是抓政策落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展再就業(yè)政策實(shí)效行動(dòng)等活動(dòng)積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、財(cái)政投入、社會(huì)保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺(tái)等十大再就業(yè)扶持政策，取得了顯著成效。到目前為止，各有關(guān)部門(mén)累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)1761.09萬(wàn)元，為30名下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保55萬(wàn)元，對(duì)在公益性崗位安置的156名下崗失業(yè)職工兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼13萬(wàn)元，為174名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)職工兌現(xiàn)暖氣費(fèi)補(bǔ)貼2.61萬(wàn)元。三是抓就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)全區(qū)下崗失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的狀況，我區(qū)堅(jiān)持以“圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)、抓好培訓(xùn)促就業(yè)”為指導(dǎo)，構(gòu)建了“縱向到社區(qū)、橫向到基地”的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后確定了13家社會(huì)力量辦學(xué)單位作為承擔(dān)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)10多個(gè)，形成了微機(jī)、美容美發(fā)、保健按摩、家政服務(wù)、服裝裁剪、電氣焊等有影響的培訓(xùn)項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3萬(wàn)余人。四是抓崗位開(kāi)發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，按照省委“改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)冶金、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，使蘭州黃河(金昌)麥芽有限公司、華德林冶金有限公司、田升草業(yè)、張氏集團(tuán)種豬廠等一批龍頭企業(yè)快速崛起，積極引導(dǎo)齊林紙業(yè)、泰桓木業(yè)、金樂(lè)樂(lè)生物科技、源達(dá)食品等中小企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，這些企業(yè)提供了大量新的就業(yè)崗位，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員1300多人。以招商引資為切入點(diǎn)，引資創(chuàng)辦了英成實(shí)業(yè)公司系列加工項(xiàng)目，安置下崗失業(yè)人員280人。加快推進(jìn)高岸子商貿(mào)一條街、北京路延伸段等環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，吸納下崗失業(yè)人員500多人。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、飲食、家政、保健和文化娛樂(lè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)托幼托老、配送快遞、家庭護(hù)理、修理維護(hù)等便民利民服務(wù)崗位，以及保潔、保綠、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性就業(yè)崗位，新建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200多個(gè)，解決了600多人的就業(yè)問(wèn)題，有效緩減了就業(yè)壓力。

2、以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等險(xiǎn)種為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立。

《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。經(jīng)過(guò)改革與探索，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得了顯著成績(jī)，逐步建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、社會(huì)救濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則的社會(huì)保險(xiǎn)體系，并正在向獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、社會(huì)保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化方向邁進(jìn)。

——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)于1989年正式啟動(dòng)，1996年實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，建立并實(shí)施了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的制度，統(tǒng)籌范圍已經(jīng)覆蓋國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及從業(yè)人員。目前，全區(qū)共有參保單位64戶(hù)，參保職工950人，退休人員178人。退休人員養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。

——失業(yè)保險(xiǎn)。我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)制度自1992年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位。目前，全區(qū)共有參保單位66戶(hù)，參保職工1776人。失業(yè)保險(xiǎn)基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還確保了企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放和再就業(yè)工作的開(kāi)展。

——基本醫(yī)療保險(xiǎn)。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革從2000年12月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，按照“宣傳、啟動(dòng)、鞏固、擴(kuò)面”的步驟，克服情況復(fù)雜、任務(wù)繁重等困難，不斷完善各項(xiàng)政策、措施，逐步呈現(xiàn)出啟動(dòng)平穩(wěn)、運(yùn)行正常、逐步完善、規(guī)范管理的良好態(tài)勢(shì)。到目前為止，全區(qū)共有參保單位84家，參保職工2504人。全區(qū)共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，定點(diǎn)零售藥店8家，實(shí)現(xiàn)了公費(fèi)醫(yī)療向社會(huì)保險(xiǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡。

回顧過(guò)去所做的工作，我們認(rèn)為要切實(shí)貫徹好《勞動(dòng)法》，必須突出以下四個(gè)重點(diǎn)：

一是認(rèn)識(shí)要有高度。制定《勞動(dòng)法》是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立新型的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)制度的重要舉措。我區(qū)對(duì)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施十分重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度不斷深化認(rèn)識(shí)，并以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和革命事業(yè)心認(rèn)真抓好落實(shí)。我們認(rèn)為在《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施中，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵，只有認(rèn)識(shí)達(dá)到足夠的高度，工作才有目標(biāo)，努力才有方向。

二是政策要有強(qiáng)度?！秳趧?dòng)法》的貫徹實(shí)施之所以熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題多，就是因?yàn)樯婕暗角f(wàn)萬(wàn)職工群眾的切身利益。要搞好這項(xiàng)工作，我們?cè)诰唧w工作中，特別是在出臺(tái)各項(xiàng)改革措施時(shí)，要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，將是否代表人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的原則，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，通過(guò)制定強(qiáng)有力的政策措施，對(duì)癥下藥。1995年以來(lái)，我區(qū)先后制定了一系列貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》的政策措施，由于政策到位，有強(qiáng)度，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中效果良好。

三是宣傳要有深度。我們?cè)谪瀼貙?shí)施《勞動(dòng)法》過(guò)程中，十分注重宣傳方式和宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性。通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳教育，勞動(dòng)者的法律法規(guī)意識(shí)逐步增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性大大提高。

四是工作要有力度。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，一方面要大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取切實(shí)有效的措施建立健全各項(xiàng)工作制度。另一方面，在當(dāng)前部分用人單位法制觀念淡薄的情況下，必須對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段確保法律的有效實(shí)施。

二、存在的主要問(wèn)題

十年來(lái)，我區(qū)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面雖然取得了較大的成績(jī)，但是仍然存在著一些比較突出的困難和問(wèn)題，下一步的工作依然繁重艱巨，還需要我們繼續(xù)做出不懈的努力。

(一)有些部門(mén)和企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。有的企業(yè)在改組改制、兼并破產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有妥善安置好職工，使職工群眾的合法權(quán)益受損；一些非公有制企業(yè)不依法與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，隨意與職工解除勞動(dòng)關(guān)系；有的企業(yè)任意拖欠、克扣職工工資，隨意延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間，不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；有的企業(yè)職業(yè)危害嚴(yán)重，重大傷亡事故不斷發(fā)生等等，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理工作覆蓋面不夠廣。我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)，服務(wù)對(duì)象過(guò)于分散，一些用人單位和勞動(dòng)者法制意識(shí)不強(qiáng)，形成勞動(dòng)保障執(zhí)法的死角和盲區(qū)。同時(shí)，由于相關(guān)配套法規(guī)不完善，造成執(zhí)法過(guò)程和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理上工作人員缺乏可操作性。

(三)就業(yè)和再就業(yè)工作仍然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作主要面臨著四大困難：一是流動(dòng)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加重了城鎮(zhèn)就業(yè)負(fù)擔(dān)；二是區(qū)級(jí)財(cái)政困難，再就業(yè)資金投入相對(duì)不足，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)離“三化”標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距;三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，難以適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的需要;四是經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)和再就業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，等等。

（四）相關(guān)部門(mén)之間配合不夠默契?！秳趧?dòng)法》的內(nèi)容涉及到多個(gè)領(lǐng)域，《勞動(dòng)法》的實(shí)施需要部門(mén)之間的緊密配合。特別是在有些專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，需要?jiǎng)趧?dòng)保障、公安、工商、地稅、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，但由于配合協(xié)調(diào)不夠，效果有時(shí)不盡如人意。

(五)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。勞動(dòng)保障行政執(zhí)法力量不足、人員少、裝備差，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

三、下一步工作措施

貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門(mén)多，范圍廣?！秳趧?dòng)法》執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益和家庭利益，關(guān)系重大，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，采取多種形式、多種渠道進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和宣傳《勞動(dòng)法》及其有關(guān)配套法規(guī)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使所有用人單位和勞動(dòng)者都能明確各自的責(zé)、權(quán)、利，做到學(xué)法知法、守法、用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，主要工作措施是：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒介；勞動(dòng)保障年檢、各種檢查、抽查；各種勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政策咨詢(xún)，全方位大力宣傳《勞動(dòng)法》及其配套政策法規(guī)，使各項(xiàng)政策法規(guī)深入人心，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使廣大職工群眾學(xué)會(huì)知法、守法，用法律來(lái)保護(hù)自身應(yīng)享有的權(quán)益。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。要進(jìn)一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核督查，制定和完善各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，大力推行“一站式”就業(yè)服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省政府《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障工作，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，切實(shí)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)工作力度。

（二）繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保。把兩個(gè)確保擺在突出位置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，杜絕發(fā)生新的拖欠。確保離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率鞏固在100％。加強(qiáng)“三條保障線(xiàn)”的銜接，積極探索下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。以中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作和有償解除勞動(dòng)關(guān)系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。

（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持把社會(huì)保障體系建設(shè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在鞏固養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。加快企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到65%。

（四）推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革。全面實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂工作，重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，力爭(zhēng)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到75%，個(gè)體工商戶(hù)簽訂率超過(guò)30%。不斷深化企業(yè)工資分配收入制度改革。圍繞加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配等多種方式并存的分配制度。

（五）加大維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作力度。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，抓緊建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和調(diào)解工作，努力保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（六）大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和培訓(xùn)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點(diǎn)，全面帶動(dòng)我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。

(七)密切配合，協(xié)同推進(jìn)，深入貫徹《勞動(dòng)法》及其配套政策法規(guī)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，不是一兩個(gè)單位或部門(mén)的事，而是各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)單位、部門(mén)的共同任務(wù)，需要各方面密切配合，努力推進(jìn)。特別是勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、民政、司法等部門(mén)更是既要按照各自的職能切實(shí)抓好工作，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同維護(hù)好勞動(dòng)市場(chǎng)秩序、繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系清理工作，對(duì)用人單位私招亂雇行為加以嚴(yán)肅查處，從源頭上杜絕不法行為，依法督促用人單位做好勞動(dòng)合同的簽訂和鑒證，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

總之，在過(guò)去的工作中，我區(qū)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面做了大量的工作。但是，法律的全面落實(shí)仍然任重而道遠(yuǎn)，前進(jìn)的道路上仍然困難重重。我們堅(jiān)信，在省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的大力支持下，《勞動(dòng)法》將在我區(qū)得到更加深入的貫徹落實(shí)，并將為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮更為積極的作用。