當前查辦案件的難點及對策
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黨的十六大對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。面對新的形勢和任務，分析近幾年的辦案實踐，我們認為影響當前查辦基層案件的難點主要有以下幾個方面：
1、違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化。一些違紀違法行為并不表現(xiàn)為直接貪占，而是利用職務上的影響為親屬謀取利益。還有一些違紀違法人員熟知政策和法律，在政策和法律的邊緣找空子鉆，與法紀打“擦邊球”；有的在體制、管理漏洞上做文章；有的通過暗示、代收、出具“借條”等，明借暗受、假退真收。
2、違紀違法人員反調查、反偵查的意識和能力越來越強。當前違紀違法人員的層次向知識化轉變，大多具有一定學歷、一定知識水平，層次越來越高。即使是一些普通案件，其作案的手段也非常高明，更加狡猾和復雜。如案前精心策劃，案中不留痕跡，案后銷毀證據，調查期間“零口供問題”日益突出。
3、有部分涉案單位的領導過分強調部門利益，對查案心存顧慮，甚至怕“拔出蘿卜帶出泥”，對查案工作不支持不配合。特別是在查處大要案時，有對立情緒，干擾更大，怕影響本單位形象、聲譽及利益。
4、辦案人員專業(yè)匱乏。一方面，由于機構改革，紀檢監(jiān)察機關整體辦案力量相對不足，不能保證辦案需要。另一方面，專業(yè)辦案人員嚴重匱乏，現(xiàn)在有不少案件涉及金融證券、網絡、房地產、期貨市場、工程發(fā)包等領域，對這些專業(yè)性很強的知識，真正懂行的辦案人員很少，這在一定程度上影響了辦案工作的開展。
針對辦案中遇到的這些難點問題，我們認為應采取以下對策：
一是創(chuàng)新辦案觀念。要強化初核審查，從依賴“兩規(guī)”、“兩指”談話的正面接觸為主向重視前期秘密初查轉變；要強化辦案謀略，從偏重強攻硬取向智勇結合，以智謀取勝為主轉變。二是創(chuàng)新辦案思路。要拓寬案源渠道，多角度全方位收集案源線索，不能光局限于群眾的信訪舉報，要善于在糾風、執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，要敢于參與到一些工作中去，在參與中發(fā)現(xiàn)線索；要拓寬辦案領域，加大對新領域案件的查辦，要主動深入市場經濟的新領域進行調查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，不斷增強工作預見性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)由被動性工作向主動性工作的轉變。三是創(chuàng)新辦案方法。要善于把近幾年形成的辦案經驗，加工提煉上升到理性的高度，為創(chuàng)新辦案方式方法提供多種思路，如針對當前違紀違法人員反調查、防調查能力日趨增強，“零口供問題”日益突出的情況，要在注重口供獲取的同時，更要注重人證物證的延伸，不斷強化“零口供定案”意識，把工作做到離開當事人口供也能定案的程度；要立足利用政策，充分發(fā)揮政策和策略在突破案件方面的作用，如針對“兩規(guī)”“兩指”措施使用范圍受到嚴格限制的情況，在“兩規(guī)”管理上，采用對調查對象“全封閉式”看護方式的同時，注意向體現(xiàn)組織溫暖的“寬松式”看護方式延伸，注意通過耐心細致的思想工作、政策教育在更大范圍延伸紀檢監(jiān)察機關的辦案手段，向非“兩規(guī)”“兩指”對象調查取證；要立足裝備建設，提高辦案方法和手段中的科技含量，如針對違法違紀人員作案日趨智能化、團伙化的情況，注意解決偏重使用“一張紙、一枝筆”等傳統(tǒng)方法調查取證，辦案手段單一的問題，學會運用錄音、錄像、微機做筆錄等現(xiàn)代化高科技手段，增強案件查辦工作的科技含金量，使案件查辦工作取得突破性的進展。四是創(chuàng)新辦案機制。要加強橫向協(xié)調，形成協(xié)同辦案的工作機制；要加強縱向協(xié)調，形成上下聯(lián)動的工作機制；通過橫向、縱向協(xié)調，整合辦案力量，形成查案合力，克服紀檢監(jiān)察機關在辦案力量、手段和效率等方面的局限，體現(xiàn)優(yōu)勢互補，變紀檢部門單獨分散作戰(zhàn)為整體作戰(zhàn)。五是創(chuàng)新隊伍建設。要不斷更新辦案知識，注意學習紀檢監(jiān)察業(yè)務，特別是針對知識的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，認真學習網絡、法律、經濟、金融、財會、信息技術等知識，以增強工作的應對性，提高辦案能力和水平；要不斷優(yōu)化辦案人員結構，吸納一批懂經濟、懂管理、懂紀檢監(jiān)察業(yè)務知識以及具有律師、會計師、審計師、資產評估師等任職資格的一專多能復合型人才，組成辦案人材庫，打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實行統(tǒng)一調動辦案人力資源。
