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我縣現(xiàn)有1.23萬名殘疾人，占全縣總?cè)丝诘?%左右。殘疾人是社會中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質(zhì)普遍偏低，給他們的生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，使其在就學(xué)、就業(yè)等方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著社會文明程度不斷提高，殘疾人事業(yè)越來越受到社會的重視和關(guān)心。做好殘疾人工作是黨委、政府關(guān)心社會弱勢群體，建立和諧社會的重要舉措。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)定，積極開展了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)“平安松陽”、構(gòu)建和諧社會作出了一定的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動員社會”的扶貧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過“萬人結(jié)對”、“萬人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動及社會各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬元，扶持3723名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶小康示范戶，扶持8個(gè)殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟(jì)、補(bǔ)助、供養(yǎng)等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過實(shí)施“安居工程”，使72戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對2088名農(nóng)村持證殘疾人實(shí)行了免費(fèi)參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是開展各類康復(fù)工作，增強(qiáng)殘疾人參與社會的能力。全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中707名白內(nèi)障患者復(fù)明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語訓(xùn)，36名肢體殘疾患者通過矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練68名，智殘兒童系統(tǒng)訓(xùn)練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應(yīng)321件。

三是通過按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個(gè)體經(jīng)營就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了3998名殘疾人就業(yè)。

四是通過教育培訓(xùn)，結(jié)對助學(xué)276人次，1520名殘疾人得到各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是文體生活活躍。有33名殘疾人運(yùn)動員參加了市首屆殘運(yùn)會，奪得14金5銀9銅和組織獎(jiǎng)；7名參加省級運(yùn)動會，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書畫作品在省級評展中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動。

六是合法權(quán)益得到有力保障。通過信訪，妥善解決了10名殘疾人營運(yùn)車的問題，提供法律咨詢1000余人次，法律援助58件不同類別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)20多萬元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險(xiǎn)金1.6萬余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過助聽和助行工程，贈送助聽器28臺，社會各界捐贈輪椅335輛?？h城各項(xiàng)大型建筑及窗口都設(shè)立了無障礙設(shè)施。

二、存在的問題和不足

由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復(fù)資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人社會保障的長效機(jī)制還不健全；殘疾人工作的社會化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、對策和建議

針對如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢群體這項(xiàng)工作，使殘疾人事業(yè)適應(yīng)大局，與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實(shí)踐。結(jié)合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面來把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復(fù)、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠(yuǎn)不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時(shí)要胸懷全局，統(tǒng)盤運(yùn)籌，既要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓好發(fā)展，又要顧及社會弱勢群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會保障體系，保證社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權(quán)觀。

殘疾人是人類社會發(fā)展中所付出的一種社會代價(jià)，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會的一個(gè)重要組成部分，他們有權(quán)利獲得與健全人同甘共苦樣的人權(quán)。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關(guān)部門及社會各界給予他們更多的關(guān)愛。一方面要為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂”的目標(biāo)。另一方面要加強(qiáng)社會保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等等，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會的目標(biāo)。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無小事”，時(shí)刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時(shí)反饋問題和解決問題。三是盡心盡責(zé)為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能辦到的事，都要盡力幫助解決。一時(shí)辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強(qiáng)法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識。二是要健全和完善各項(xiàng)有關(guān)殘疾人的各項(xiàng)法律制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是要加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。要綜合運(yùn)用人大、執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，保證殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面貫徹執(zhí)行。