年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策
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二○○五年七月十五日
一、基本鄉(xiāng)情簡介
乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個行政村，57個自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。
二、森林火災(zāi)成因探究
通過對這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是：
⑴森林防火法律意識淡薄。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟較不發(fā)達(dá)。群眾對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”?！皣?yán)禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。
⑵農(nóng)民森林防火意識差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護(hù)措施就點火，若遇炎熱干燥、風(fēng)力較大的天氣，火借風(fēng)勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。
⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無法遏制；火警發(fā)生后，村民們對撲火消極應(yīng)對，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會比較大。
⑷對護(hù)林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒有防火意識，干農(nóng)活用火覺得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動，遠(yuǎn)離村莊，發(fā)生火災(zāi)時呼應(yīng)不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒毀。
⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設(shè)置防火帶，無法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒辦法撲救。
三、對策與措施
⑴加強《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達(dá)到護(hù)林防火，人人盡責(zé)的實效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約中去，讓群眾真正認(rèn)識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時還要加大對違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報電話，嚴(yán)格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區(qū)，重點時期和重點人的宣傳教育。
⑵充分發(fā)揮森林防火隊的作用。組建群眾撲火隊，并加強培訓(xùn)，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團作戰(zhàn)”的指導(dǎo)原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣并實行等級待命制度，以實現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。
⑶縣里要加強公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機關(guān)要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。
⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強對火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。
