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縣人民政府副縣長

近年來，XX縣廣播電視業(yè)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好的主旋律，為改革開放穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廣播電視業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起廣播電視站，村村通廣播電視。發(fā)展有線電視用戶10萬戶，電視入戶率達(dá)34.5%，電視人口覆蓋率達(dá)92%。光纖電視工程已架設(shè)光纖傳輸網(wǎng)260多桿公里，聯(lián)網(wǎng)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展光纖電視用戶4.5萬戶；開通了互動(dòng)點(diǎn)歌、圖文信息、海外加擾電視在內(nèi)的36個(gè)電視頻道；率先在全省市縣中啟用計(jì)算機(jī)可尋址用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)。

2、行業(yè)管理逐步規(guī)范。2000年8月，我縣按照“行政手段整合、市場機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)方式管理”原則，對廣播電視系統(tǒng)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。改過去的“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”為“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，組建了縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站劃入網(wǎng)絡(luò)公司，成立片區(qū)分公司。公司組建，意味著全縣城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)的有效整合，具備了做強(qiáng)做大廣電產(chǎn)業(yè)的先決條件。

3、新聞宣傳導(dǎo)向有力。我縣廣播電視臺(tái)開設(shè)的《XX新聞》、《經(jīng)濟(jì)百業(yè)窗》、《記者視線》等專題、專欄節(jié)目，立足縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)務(wù)，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，確保了政治“喉舌”功能的充分發(fā)揮。該臺(tái)采制的《大山有個(gè)菌種王》、《不尋常的記事本》、《今日高云山》、《高云山的的兒子》等廣播電視節(jié)目（稿）先后榮獲國家級獎(jiǎng)；協(xié)助省電視臺(tái)拍攝的《深山船家》獲國際電視節(jié)金熊貓獎(jiǎng)。2005年有7件廣播電視作品獲市政府一等獎(jiǎng)，3件作品獲省政府獎(jiǎng)。其中《目擊》、《患難情深》兩件電視作品獲省政府一等獎(jiǎng)，在全省開創(chuàng)了自1980年來一個(gè)縣級臺(tái)同時(shí)獲得省政府兩個(gè)電視一等獎(jiǎng)的新紀(jì)錄。

二、廣播電視業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、體制改革亟待突破。在2001年機(jī)構(gòu)改革中，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門雙重管理的，應(yīng)盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主”原則，將其合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)中心，造成“誰都管、誰又都管不到”的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行上級政策對廣電部門不愿上劃，縣廣播電視主管部門卻要完全執(zhí)行行業(yè)改革精神，致使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電體制改革處于舉步難艱的兩難境地。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一是上世紀(jì)九十年代興建的農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)時(shí)缺乏資金、技術(shù)等，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，加之有線電視技術(shù)更新?lián)Q代快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金缺乏無力對其進(jìn)行技術(shù)改造，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提高進(jìn)程緩慢，甚至停滯不前。二是2001年實(shí)施廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程來，目前僅聯(lián)網(wǎng)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念不強(qiáng)。我縣廣播電視業(yè)這幾年發(fā)展較快，收入（主要以廣告為主）也在增加。生存壓力可能不大，但發(fā)展壓力巨大，尤其是發(fā)展資金十分匱乏。然而將廣播電視業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不強(qiáng)，沒有很好地看到這一產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造利潤，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若廣告業(yè)一旦受到?jīng)_擊，在目前收入模式較單一的情況下，潛在的危機(jī)將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的崩潰。

4、節(jié)目總體質(zhì)量不高。我縣廣播電視臺(tái)自辦節(jié)目專用頻道因時(shí)間多、容量大，欄目堆砌、節(jié)目拼湊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是節(jié)目制作帶有盲目性。節(jié)目做得平平淡淡，一般性報(bào)道多，深度報(bào)道少；許多節(jié)目播出一、二次后就入庫，利用率低。二是欄目缺乏個(gè)性。欄目形象、節(jié)目定位以及主持人風(fēng)格等千篇一律，沒有就欄目、節(jié)目、主持人本身形成特色。

三、發(fā)展壯大廣播電視業(yè)的對策措施

1、規(guī)范縣鄉(xiāng)行業(yè)管理體制。為重新整合和有效配置原有資產(chǎn)和資源，實(shí)現(xiàn)全縣廣播電視系統(tǒng)“人、財(cái)、物”一體化管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司可以采取“成熟一個(gè)、收回一個(gè)”的辦法，即光纖聯(lián)到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司收歸縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理。對收回的分公司嚴(yán)格按公司化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。原有債務(wù)由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司擬出還債計(jì)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電分公司逐步償還。

2、牢固樹立經(jīng)營廣電資源的理念。一要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，正確對待廣播電視業(yè)的商品屬性和意識(shí)形態(tài)屬性。在強(qiáng)化“喉舌”功能、確保社會(huì)效益優(yōu)先原則的同時(shí)，著力把廣播電視業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來辦。二要加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)一體化傳輸，與國家、省、市廣電網(wǎng)絡(luò)順利對接。廣播電視要走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)向增值業(yè)務(wù)快速更替，光纖電視網(wǎng)絡(luò)的形成是基礎(chǔ)。三要辦好一批喜聞樂見的精品欄目，借助欄目的高收視率帶動(dòng)廣告收入的增長。

3、完善內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制。一要建立人才競爭激勵(lì)機(jī)制。通過競爭、選擇、調(diào)整來達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。用事業(yè)、成就激勵(lì)人才，用感情、待遇留住人才，用膽識(shí)、魄力雇用人才，用環(huán)境、前景吸引人才，建立健全“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機(jī)制。二要改革收入分配機(jī)制。收入分配要與創(chuàng)收、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績掛鉤，實(shí)行“一流人才一流業(yè)績一流報(bào)酬”，對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰和重獎(jiǎng)。三要強(qiáng)化成本核算。轉(zhuǎn)變“投入靠政府、花錢找財(cái)政”的觀念，千方百計(jì)降低人力、設(shè)備器材、后勤管理的消耗成本，把成本核算單元落實(shí)到部門、崗位、欄目和個(gè)人，提高各項(xiàng)管理工作水平。

4、創(chuàng)新節(jié)目制作播出機(jī)制。一要合理設(shè)置欄目。可將諸多電視欄目劃分為三大類：新聞?lì)?、?jīng)濟(jì)類、服務(wù)類。地方新聞?lì)悪谀恳M量安排在黃金時(shí)間進(jìn)行插播，增加新聞節(jié)目的比重，鞏固新聞節(jié)目的中心地位和龍頭地位，確?？h域內(nèi)輿論宣傳的需要；經(jīng)濟(jì)類欄目要堅(jiān)持緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，努力擴(kuò)大節(jié)目的內(nèi)容空間和視角廣度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二要對節(jié)目形式、結(jié)構(gòu)、編排進(jìn)行探索和改革，努力把節(jié)目做精、做深、做新、做活。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的目標(biāo)，進(jìn)一步努力辦好《XX新聞》、《記者視線》、《XX夜話》等各類自辦欄目，努力提高這些欄目、節(jié)目的質(zhì)量和品位。