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兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所是校外教育的主要陣地，在對(duì)兒童少年學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面發(fā)揮著極其重要的作用。校外教育活動(dòng)輕松的環(huán)境、和諧的氛圍、多元的激勵(lì)措施，原創(chuàng)：適應(yīng)了兒童少年成長(zhǎng)的需要，為他們提供了實(shí)踐和展示個(gè)性的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，引導(dǎo)他們不斷發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)并加以發(fā)揮，激發(fā)并穩(wěn)定興趣愛(ài)好，成為繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

為進(jìn)一步了解我市兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的整體情況，更好地發(fā)揮兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的育人作用，全面推動(dòng)我市兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展，××市婦聯(lián)對(duì)全市兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了一次全面調(diào)查。通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、層層摸查，對(duì)我市的兒童少年活動(dòng)陣地的基本情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的概況

近年來(lái)，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大投入力度，積極建辦兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，為全市兒童少年提供了很好的校外活動(dòng)陣地。主要有：

××市圖書(shū)館。2002年，市委市政府撥巨資在石梅廣場(chǎng)建了一個(gè)占地9000多平方米，建筑面積11000平方米的現(xiàn)代化圖書(shū)館，設(shè)計(jì)藏書(shū)容量80萬(wàn)冊(cè)，閱覽座席800個(gè)。該圖書(shū)館分為成人圖書(shū)借閱處和少兒圖書(shū)借閱處，許多中小學(xué)生都辦了借書(shū)證，前去閱覽，同時(shí)也開(kāi)展少兒藝術(shù)培訓(xùn)。各中小學(xué)圖書(shū)室、閱覽室均可向?qū)W生開(kāi)放，程度有所不同，教育局要求各小學(xué)圖書(shū)室、閱覽室向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放，各學(xué)校均有落實(shí)。這些都是兒童少年校外活動(dòng)的有利補(bǔ)充。

××市青少年文化活動(dòng)中心，是兒童少年校外教育的主要場(chǎng)所，1999年10月建成，占地面積1850m2，建筑面積4800m2，擁有各類(lèi)大小教室和少兒劇場(chǎng)?，F(xiàn)有專(zhuān)兼職教師60多名，其中5名高級(jí)職稱(chēng)，11名中級(jí)職稱(chēng)。開(kāi)設(shè)美術(shù)、書(shū)法、器樂(lè)、舞蹈、棋藝、跆拳道、武術(shù)、文學(xué)讀寫(xiě)、英語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)，不定期地組織開(kāi)展各類(lèi)藝術(shù)比賽、知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)業(yè)展覽。

虞山少年宮，現(xiàn)有建筑面積1800m2，開(kāi)設(shè)科技、文藝、體育、學(xué)科四大類(lèi)20多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，年平均培訓(xùn)少兒10000多人次，現(xiàn)有專(zhuān)職教師13名，兼職教師100多名。為兒童少年很好的校外活動(dòng)場(chǎng)。為了讓××市兒童少年有更多更好的校外活動(dòng)場(chǎng)所，建筑面積20000m2，投入6000萬(wàn)左右的××市青少年宮已列入市規(guī)劃。

另外，電影院、公園也是青少年校外活動(dòng)的主要場(chǎng)所。××市有京門(mén)影城、虞山大戲院、虞山國(guó)家森林公園、尚湖公園、寶巖生態(tài)觀光園、趙園、曾園、燕園、亮山工程等，還有沙家浜革命傳統(tǒng)教育基地、國(guó)防園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，翁同和紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、古琴館、評(píng)彈館和龐薰?美術(shù)館等，兒童少年在學(xué)校組織下或利用假日常去活動(dòng)。

除政府財(cái)政支持的這些兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所外，還有虞山業(yè)余藝術(shù)學(xué)校、小青松培訓(xùn)中心、塔前業(yè)余育人學(xué)校、圖書(shū)館教育培訓(xùn)中心、上海汪齊鳳芭蕾舞學(xué)?！痢裂诺淠确中?、東方音樂(lè)培訓(xùn)中心、小哈波外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校等10多處社會(huì)力量興辦和個(gè)人主辦的培訓(xùn)學(xué)校，都是兒童少年校外活動(dòng)的有力補(bǔ)充。

除上述列舉這些培養(yǎng)兒童少年素質(zhì)全面發(fā)展場(chǎng)所外，目前全市共建有愛(ài)國(guó)主義教育基地30個(gè)、德育教育基地30個(gè)、法制教育基地25個(gè)、健康教育基地1個(gè)、科普教育基地13個(gè)、交通消防安全教育基地4個(gè)、勞動(dòng)社會(huì)實(shí)踐基地46個(gè)、社區(qū)健身路徑20多處，這些場(chǎng)所也是兒童少年校外經(jīng)?；顒?dòng)的地方。

二、兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

雖然××市兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所為數(shù)不少，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，但與先進(jìn)地區(qū)兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)相比，還存在差距，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相比，還存在許多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：

1、場(chǎng)所數(shù)量、規(guī)模不足，在布局和結(jié)構(gòu)上不平衡?！痢潦袃和倌晷Ｍ饣顒?dòng)場(chǎng)所的規(guī)模還不能滿足全市18萬(wàn)兒童少年的活動(dòng)需要。有些場(chǎng)所沒(méi)有充分發(fā)揮出教育功能，如一些學(xué)校的閱覽室、電腦室、運(yùn)動(dòng)室等。市級(jí)兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所建成率太低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)的兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所較少。無(wú)法形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)兒童少年活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。家長(zhǎng)普遍反映，孩子活動(dòng)的地方太少。

2、經(jīng)費(fèi)和投入不足，活動(dòng)場(chǎng)所功能和設(shè)施不完備。從目前我市現(xiàn)有各類(lèi)教育基地和文化活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)看，屬市直接投入建設(shè)和管理的比例不高，除圖書(shū)館等大的活動(dòng)場(chǎng)所外，大部分場(chǎng)所和設(shè)施都是單位自建，并以資源共享的形式向社會(huì)開(kāi)放，尤其是社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)所投入太少。現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施添置、損壞維修、場(chǎng)地拓展因投入有限無(wú)法及時(shí)維護(hù)和更新，一些兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所的資金只能應(yīng)付日常開(kāi)支，難以對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施和功能進(jìn)行更新?lián)Q代，更談不上有較大的發(fā)展。

3、校外活動(dòng)項(xiàng)目不全面。兒童少年校外活動(dòng)應(yīng)該包括科技、藝術(shù)、體育以及思想品德、勞動(dòng)技能、社會(huì)交往等方面內(nèi)容。由于我市兒童少年活動(dòng)陣地自身?xiàng)l件限制和指導(dǎo)思想的原因，所以活動(dòng)場(chǎng)所的活動(dòng)項(xiàng)目一般主要集中在藝術(shù)類(lèi)的教育和培訓(xùn)。而科技類(lèi)、體育類(lèi)、技能類(lèi)、思想品德類(lèi)(心理類(lèi))和社會(huì)類(lèi)等的活動(dòng)項(xiàng)目比較少，不能適應(yīng)兒童少年素質(zhì)教育和全面發(fā)展的要求。

4、校外活動(dòng)場(chǎng)所管理體制不規(guī)范。因?yàn)槎喾矫娴脑?，各種專(zhuān)門(mén)的兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所，諸如青少年文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有功能。一些屬于公共設(shè)施的圖書(shū)館、體育館等，也沒(méi)有真正為兒童少年提供更多的方便，免費(fèi)的活動(dòng)場(chǎng)所屈指可數(shù)。而且這些場(chǎng)所又分屬于不同的職能部門(mén)管理，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了教育資源的浪費(fèi)。另外，在對(duì)兒童少年文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理上，往往形成職能管理和治安管理的脫節(jié)，造成管理和處罰上的漏洞。

三、關(guān)于加強(qiáng)兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度。搞好兒童少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。要積極爭(zhēng)取將兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入規(guī)劃。兒童少年教育工作職能部門(mén)要統(tǒng)一思想，集中精力，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)心與支持，盡早規(guī)劃，盡快實(shí)施，力爭(zhēng)三至五年內(nèi)建成一批市、鎮(zhèn)、社區(qū)兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合城市住宅建設(shè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，在社區(qū)內(nèi)大力開(kāi)辟兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所，建立社區(qū)兒童少年服務(wù)中心。特別是中心集鎮(zhèn)一定要建有一處以上兒童少年活動(dòng)場(chǎng)館。逐步形成以市青少年宮為主陣地，以各級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地、兒童少年實(shí)踐基地和社區(qū)、鎮(zhèn)村活動(dòng)場(chǎng)所為延伸的功能齊全，布局合理，設(shè)施完善的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兒童少年活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。原創(chuàng)：要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)兒童少年活動(dòng)陣地建設(shè)的投入。由于兒童少年活動(dòng)陣地建設(shè)所需資金較大，僅靠社會(huì)捐款和部門(mén)籌集建設(shè)是十分困難的，必須依靠政府政策扶持和資金投入，希望各級(jí)政府廣開(kāi)渠道，籌集資金。比如可以增加彩票發(fā)行額度，發(fā)行教育彩票，吸納籌集資金，專(zhuān)款專(zhuān)用于兒童少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要積極采取多種方式，因地制宜地加快各級(jí)兒童少年活動(dòng)陣地建設(shè)。從××實(shí)際情況出發(fā)，我們認(rèn)為可以采取財(cái)政投入新建擴(kuò)建、改建和利用現(xiàn)有房屋設(shè)施三種方式建設(shè)市、鎮(zhèn)、社區(qū)兒童少年活動(dòng)陣地。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦和民辦相結(jié)合的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等給予兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所（包括新建）的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)予以優(yōu)惠，捐獻(xiàn)部分準(zhǔn)許全額扣除。

二是嚴(yán)格管理，保證現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的充分利用。政府投資的文化體育場(chǎng)所必須堅(jiān)持公益性原則，低費(fèi)甚至免費(fèi)向兒童少年學(xué)生開(kāi)放，切不可挪作他用，或?qū)ν獬鲎?。中小學(xué)校要全天對(duì)本校學(xué)生開(kāi)放圖書(shū)館、語(yǔ)音室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室等活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，圖書(shū)館、體育館要充分發(fā)揮職能作用。要注意把握好關(guān)系，做好三個(gè)結(jié)合：一是校內(nèi)外結(jié)合，就是把校內(nèi)的現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)和校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)相結(jié)合。校外教育不一定場(chǎng)所都在校外，可以因地制宜，校內(nèi)外結(jié)合；二是新建和現(xiàn)有設(shè)施的完善相結(jié)合；三是建設(shè)、維修相結(jié)合。要調(diào)動(dòng)多方面的積極性。政府所撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，要規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、使用好。

三是完善措施，提高校外活動(dòng)場(chǎng)所的教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)兒童少年活動(dòng)陣地建設(shè)，除上述幾條宏觀措施外，現(xiàn)有陣地要進(jìn)一步采取加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大改革力度，豐富活動(dòng)項(xiàng)目，提高教學(xué)質(zhì)量，完善硬件設(shè)施等一系列具體措施。對(duì)現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所的教育培訓(xùn)項(xiàng)目要不斷拓寬，不要局限于各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，各基地要注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等辦法，積極開(kāi)展演講、座談、征文、知識(shí)競(jìng)賽、主題夏令營(yíng)、展覽等教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化教育效果，創(chuàng)新教育方式，要從培養(yǎng)孩子德、智、體、美、勞全面發(fā)展入手，使校外活動(dòng)場(chǎng)所變成學(xué)校教育的補(bǔ)充，而不是延續(xù)。宣傳媒體要加大宣傳力度，公安部門(mén)要加大打擊力度，打擊黃賭毒，封閉不健康、不文明場(chǎng)所，齊抓共管，共同擔(dān)負(fù)起對(duì)兒童少年的教育責(zé)任。

我們相信，通過(guò)我們共同努力，不斷推進(jìn)我市的兒童少年活動(dòng)陣地建設(shè)工作，必能為全市廣大兒童少年提供屬于自己的活動(dòng)天地，從而感受創(chuàng)造的快樂(lè)，體驗(yàn)實(shí)踐的艱辛，領(lǐng)悟生活的真諦，獲得自身素質(zhì)的提高。