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法律作用于學(xué)校應(yīng)該有如下兩種情況：一是從國(guó)家機(jī)關(guān)以學(xué)校為對(duì)象進(jìn)行管理的角度而言，主要是指各級(jí)政府及教育主管部門，還包括其他行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)的依法管理，如某個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招收童工，工行政管理部門應(yīng)給予招工單位警告、罰款，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并強(qiáng)令流失學(xué)生返校就讀。又如一些部門和單位向?qū)W校亂攤派、亂提留，嚴(yán)重違反了教育法律中“稅費(fèi)不進(jìn)?！钡囊?guī)定，物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)依法查處。可見，公安、衛(wèi)生、工、城建、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等部門也是依法治校的責(zé)任主體，都應(yīng)履行法定職責(zé)，依法行政，依法支持學(xué)校，確保學(xué)校工作順利開展。這就等于從外部依法管理和規(guī)范學(xué)校行為，管理與學(xué)校有關(guān)的事務(wù)，并保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。二是從學(xué)校管理者的角度來說，是以學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)為對(duì)象，依法管理學(xué)校。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育必然呈現(xiàn)出開放式特點(diǎn)，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。這也就決定了法律在學(xué)校管理中的重大意義。

1．對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義

（1）依法治校是學(xué)校管理方式的重大改革。過去上級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過死、管得過細(xì)、干涉過多，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策不夠民主，監(jiān)督機(jī)制不健全，這不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，也影響了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展步伐。學(xué)校管理者依法行政，依法辦學(xué)，勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化。

(2)有利于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。應(yīng)該說目前國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項(xiàng)工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范于規(guī)范辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。

(3)有利于營(yíng)造學(xué)校教育的法制氛圍，積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益、依法支持學(xué)校建設(shè)。對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)也有積極作用。

(4)有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。一是對(duì)外當(dāng)學(xué)校及師生的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，要尋求法律保護(hù)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)懲不法之徒；二是對(duì)內(nèi)明確學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，規(guī)范各方的行為，依法保護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各自的合法權(quán)益。 2．對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用

學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育概念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。依法治校的實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推動(dòng)作用。西方國(guó)家，本世紀(jì)60年代學(xué)校行政管理也是突出領(lǐng)導(dǎo)的作用，從幼兒園到高中階段普通強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人因素對(duì)學(xué)校的影響。如：領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系質(zhì)量、管理權(quán)的分配、領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)等。這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論有它積極的一面，然而經(jīng)驗(yàn)表明，此種觀點(diǎn)也有其缺陷；一是具有不確定性；二是具有經(jīng)驗(yàn)性，科學(xué)性、穩(wěn)定性差。我們這里并不否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)校管理中的作用，但從學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性上講，在依法治校的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就更具有穩(wěn)定性和可靠性，更容易進(jìn)入良性循環(huán)，學(xué)校發(fā)展也不至于因領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而產(chǎn)生起伏跌宕。

我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開學(xué)校教育。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是我國(guó)邁入21世紀(jì)教育發(fā)展的必然抉擇。