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某縣未成年人犯罪情況的調(diào)查報(bào)告

近幾年來，我縣對未成年人的法制教育日益重視和加強(qiáng)，各級黨委、政府及政法等部門都比較重視預(yù)防未成年人犯最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站罪工作，并己取得了較好的成績，未成年人犯罪逐年上升的現(xiàn)象得到了一定的遏制。但是，未成年人犯罪人數(shù)仍占犯罪總?cè)藬?shù)的10％一13％之間，并有反彈現(xiàn)象。由于犯罪總?cè)藬?shù)在逐年增加，因此，未成年人犯罪的絕對數(shù)也在增加，未成年人犯罪居高不下的狀況并未從根本上得到改變，仍是社會重大問題之一。根據(jù)當(dāng)前未成年人犯罪狀況，縣關(guān)工委組織了調(diào)研組，對去年未成年人犯罪情況進(jìn)行專題調(diào)研。走訪了公、檢、法及部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、學(xué)校、社區(qū)、村等單位，接觸了大部分罪犯家長和部分罪犯，分析了犯罪原因，研究落實(shí)幫教措施。2003年中，全縣共有未成年人犯罪90名，占犯罪總?cè)藬?shù)的14.59，比上年增加4.5％；經(jīng)法院審理，被判處10年以上有期徒刑的2人，判處3至10年有期徒刑的14人，判處3年以下有期徒刑的55人，判處管制的10人，拘役1人，其余己被提起公訴，法院尚在審理中。調(diào)查表明，當(dāng)前未成年人犯罪問題仍然比較嚴(yán)峻，應(yīng)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。

一、犯罪特點(diǎn)

分析去年未成年人犯罪的情況，具有以下特點(diǎn)：

l、從職業(yè)看，以農(nóng)民為主。農(nóng)民孩子犯罪73人，占81％；無業(yè)人員犯罪6人，占6.6％；兩者合計(jì)占87.6％。

2、從文化程度看，以初中以下文化占絕大多數(shù)。其中小學(xué)文化14人，占15.5％；初中文化62人，占68.9％：兩項(xiàng)合計(jì)占84.4％。

3、從犯罪類型看，侵財(cái)型犯罪占多數(shù)。其中搶劫犯罪29人，占32.2％；盜竊犯罪24人，占26.7％；兩項(xiàng)合計(jì)占58.9％。

4、從作案手段看，以共同作案為主。在去年56件90名未成年犯罪案件中，2人以上未成年人以及未成年人作案參與成年人共同作案的有60人，占總?cè)藬?shù)的66.6％。這反映出未成年人存有害怕單獨(dú)作案的心理狀態(tài)及在成年人的誘惑下參與作案的狀況。這些犯罪又大多集中在盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、尋釁滋事等案件上，有的罪犯作案手段兇狠，不計(jì)后果，危害極大。如17歲的吳某，于去年4月23日至5月23日，伙同他人以拳打、掐頭頸、持電警棍威脅等手段，在公園內(nèi)實(shí)施搶劫5次，強(qiáng)奸2人，強(qiáng)制猥褻婦女3人，被數(shù)罪并罰判處有期徒刑17年。

5、從年齡看，處低齡化趨勢明顯。18歲以下至16歲的有72人，占80％；16歲以下至14歲的有18人，占20％，比上年同期上升10.5％：低齡化趨勢比原有更加凸現(xiàn)。

此外，還有外地流動、暫住**的未成年人犯罪增多（9人，占10％）、強(qiáng)奸犯罪增多（11人，占12.2％，人數(shù)比上年同期增加120％）、在校學(xué)生犯罪增多（10人，占11.1％）等。

二、原因分析

導(dǎo)致未成年人犯罪的原因是多方面的，除本人不好學(xué)上進(jìn)外，與家庭、學(xué)校、社會環(huán)境的影響有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，三方面如有一方面存在缺陷，就容易造成未成年人人格異化，加之未成年人好奇心強(qiáng)、善于模仿、可塑性大、涉世淺、辨別是非能力差等因素，經(jīng)不住誘惑，很容易發(fā)生危害社會的行為，遂成為罪犯。未成年人犯罪的主要原因有以下幾個方面：

l、缺乏正確的理想信仰是導(dǎo)致未成年人犯罪的思想原因。當(dāng)前我國社會還處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)正向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活迅速提高。但市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)不可避免地會給青少年的思想帶來影響。面對社會各行各業(yè)及升學(xué)的激烈競爭。各種利益分配的調(diào)整，貧富差距的拉大，看到有的人生活富裕起來，心理極不平衡，自己又缺乏吃苦耐勞和勤勞致富的奮斗精神，加上自控能力差，心胸狹隘，當(dāng)個人愿望得不到滿足時(shí)、就去實(shí)施盜竊、搶劫、敲詐勒索等犯罪，從而達(dá)到自己消費(fèi)享受的目的。未成年人犯罪既所以以侵財(cái)型為多數(shù)，正是這種被扭曲了的心靈的真實(shí)反映。

2、文化素質(zhì)相對較低。在未成年人犯罪中，初中以下文化程度的占84.4％，這充分說明未成年人犯罪與文化素質(zhì)高低是相對應(yīng)的。文化程度低，接受各種教育就少，是非觀念就較差，法制觀念更淡薄，認(rèn)識不到自己的行為會給社會帶來嚴(yán)重后果：這些犯罪人尚處于不能完全就業(yè)的年齡段，加上沒有專業(yè)技術(shù)特長，在社會上職業(yè)難找，即使找到職業(yè)，也是從事簡單的體力勞動，報(bào)酬不高，難以達(dá)到自己的奢望要求，于是就在社會上混，為了滿足自己的欲望，加上外界不利因素的影響和誘惑，就很容易走上冒險(xiǎn)的道路。如17歲的胡某，初中畢業(yè)后未能升入高中，進(jìn)入社會后，與一些不良行為的人混在一起，目無法制，參與共同搶劫3次，被判處有期徒刑4年。

3、學(xué)校教育存在薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，我國學(xué)校以應(yīng)試教育為主，教學(xué)以考試和升學(xué)為中心。近年來雖積極推行素質(zhì)教育，但還處于探索階段，仍存在著重智、輕德的現(xiàn)象。據(jù)了解，有些學(xué)校很少將道德教育、法制教育列入教育計(jì)劃，作為課程重要內(nèi)容，致使德育教育內(nèi)容貧乏，授課時(shí)間少，學(xué)生對諸如公民基本道德的“五句話、二十個字”的內(nèi)容、什么是犯罪、我國《刑法》禁止那些行為等重大問題知之不多，導(dǎo)致學(xué)生道德觀念不強(qiáng)，辨別是非能力差，法制觀念淡薄，極易出現(xiàn)“越軌”行為，導(dǎo)致罪犯。如在校生胡某（15歲），感到錢不夠花，就萌發(fā)去搶劫的歹念，周五放學(xué)后就到城關(guān)鎮(zhèn)來，在凌晨搶劫一婦女拎包，當(dāng)場被抓獲，錢未搶到，被判有期徒刑1年。

4、家庭教育存在較多問題。從調(diào)查情況來看，家庭教育主要有以下問題：一是單親家庭、重新組合家庭、外出打工經(jīng)商家庭等，削弱了家庭教育的功能；二是有的經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，過于寵愛溺愛孩子，使孩子從小養(yǎng)成亂花錢、蠻橫霸道等不良習(xí)氣。三是有的家長“望于成龍，望女成鳳”心理迫切，對孩子是恨鐵不成鋼，方法簡單粗暴，結(jié)果適得其反。四是家長自身素質(zhì)差，不知道怎樣對孩子進(jìn)行品德教育和守法教育，不履行監(jiān)護(hù)子女的責(zé)任，過早地把孩子推給社會，這也是導(dǎo)致青少年犯罪的重要原因。五是有的家庭家長行為不軌，道德敗壞，賭博或酗酒成性，或有犯罪劣跡，對孩子長期耳儒目染，影響和導(dǎo)致孩子走上犯罪道路。如農(nóng)最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站民胡某，不走勤勞致富之路，多次進(jìn)行盜竊，而且還叫17歲的兒子同去幫助搬運(yùn)贓物，結(jié)果胡某被判有期徒刑十二年，兒子也構(gòu)成犯罪被判處了刑罰。調(diào)查中，校長和家長對違規(guī)經(jīng)營的電子游戲，特別是網(wǎng)吧等娛樂場所反映強(qiáng)烈，一些書刊、錄像中的色情、暴力內(nèi)容等過多過濫，嚴(yán)重污染和毒害了青少年，認(rèn)為這是導(dǎo)致未成年人犯罪的主要因素之一，家長很難管住子女。

5、對性教育不夠重視。由于長期受我國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，很多人“談性變色”，從目前來看。家庭、學(xué)校、社會對未成年人的性教育都不夠重視，出現(xiàn)了家庭因缺乏知識不會性教育、學(xué)校因人員太多不便教育、社會有關(guān)部門因不是“份內(nèi)職責(zé)”未能教育的狀況，使少男少女對性生理、性心理缺乏了解，產(chǎn)生迷茫，成為“性醫(yī)藥孤兒”；對性道德、性法規(guī)、性法律教育更少，成為“性法盲”，致使未成年人早戀增多，少男少女同居增多，強(qiáng)奸案件增多。奸淫幼女案件增多。如16歲的鄭某，明知女方不滿14周歲，卻與4名幼女發(fā)生兩性關(guān)系，自認(rèn)為只要女方自愿就不構(gòu)成犯罪，被法院以強(qiáng)奸罪判處有期徒刑5年。今年強(qiáng)奸案件急劇上升，值得引起警覺。

三、防范建議

預(yù)防未成年人犯罪是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，面對未成年人犯罪的新特點(diǎn)，家庭、學(xué)校、社會都應(yīng)進(jìn)一步引起重視，共同努力，通過實(shí)施三個工程——“家庭細(xì)胞”工程、學(xué)?！坝纭惫こ獭⑸鐣白o(hù)林”工程，積極預(yù)防遏制未成年人犯罪。為此，我們建議如下：

（一）各級黨委、政府要把預(yù)防未成年人犯罪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。

青少年犯罪日益嚴(yán)重，己成為一個嚴(yán)峻的事實(shí)擺在我們面前，如不盡快得到遏制和解決，將直接關(guān)系到國家的前途和民族的興衰，必須從這個高度來認(rèn)識問題。對此，建議各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，按《預(yù)防末成年人犯罪法》的規(guī)定，真正把預(yù)防、減少未成年人犯罪工作作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)緊迫而艱巨的政治任務(wù)來落實(shí)。我縣茶院鄉(xiāng)黨委、政府作了積極努力的探索，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、計(jì)劃落實(shí)；建立組織、健全網(wǎng)絡(luò)；摸清情況、因人施教；制定制度、明確責(zé)任；列入考核、兌現(xiàn)獎勵。實(shí)踐證明這些做法效果是好的，一年多來該鄉(xiāng)沒有發(fā)生青少年犯罪案件，值得借鑒和推廣。

（二）家庭、學(xué)校、社會要真正承擔(dān)起教育未成年人的重要責(zé)任。

l、加強(qiáng)家庭教育。父母是子女的第一任老師，家長對子女教育負(fù)有重大責(zé)任。關(guān)鍵是要教育提高家長對子女管教能力和自身素質(zhì)。因此，必須把辦好家長學(xué)校作為一項(xiàng)十分突出的工作來抓。建議建立家長學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，要明確主管責(zé)任部門，制訂計(jì)劃，爭取在二、三年內(nèi)，全縣所有中小學(xué)校都要辦好家長學(xué)校，對家長進(jìn)行全面教育培訓(xùn)。把家庭、學(xué)校、社會三者教育有機(jī)地結(jié)合起來。幫助家長提高家庭教育的認(rèn)識，學(xué)會正確的教育方法，糾正打罵、嬌縱、溺愛等錯誤和偏面的方法，倡導(dǎo)健康向上的家庭生活方式和家長的模范行為影響子女?？朔麡O的不良行為對子女的侵蝕；表揚(yáng)教育有方、教子成才的家長，糾正家長不負(fù)責(zé)任的行為；對家長加強(qiáng)法制教育，提高家長法律意識和法制觀念，做家庭守法的模范。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

2、加強(qiáng)學(xué)校教育。學(xué)校要正確貫徹執(zhí)行黨的教育方針，重視學(xué)生全面素質(zhì)的提高。關(guān)鍵要建立一支“教書育人、為人師表”的教師隊(duì)伍，教師要重視自身的學(xué)法、守法，要經(jīng)常向?qū)W生講法，熱忱努力轉(zhuǎn)化有違紀(jì)、違法等不良行為的學(xué)生，不歧視，不拋棄，不推向社會。當(dāng)前青少年犯罪的嚴(yán)峻事實(shí)告誡我們：各類學(xué)校，要在抓好科學(xué)文化知識傳授的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作，重視對學(xué)生思想品德和法制教育，從小學(xué)五、六年級到中學(xué)，法制教育要列為課堂教育的必修課，納入整個教學(xué)計(jì)劃實(shí)施。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與公安、司法、關(guān)工委、工、青、婦和社區(qū)等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮愛國主義教育基地、法制學(xué)校和校外輔導(dǎo)員的作用。特別是要做好“后進(jìn)生”的轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)成績差、又有違法、違紀(jì)等不良行為的學(xué)生作為重點(diǎn)幫助教育對象，并落實(shí)結(jié)對幫教措施，及時(shí)矯正其不良傾向，預(yù)防和減少犯罪。

3、加強(qiáng)社會教育。社會是教育青少年的大課堂。把青少年培養(yǎng)成為21世紀(jì)棟梁之才，是全社會共同的責(zé)任。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)，各單位、各行各業(yè)都要加強(qiáng)對青少年的理想、道德、愛國主義、集體主義和法制教育，從根本上預(yù)防和減少犯罪。政法部門在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，要實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。同時(shí)，要經(jīng)常深入開展法制宣傳教育，要在努力擴(kuò)大教育面、提高教育效果上下功夫。公安派出所要會同社區(qū)、村（居）委會、關(guān)工小組、治保組織、家庭、學(xué)校及時(shí)掌握違法、違規(guī)未成年人的情況，對他們進(jìn)行跟蹤教育管理，達(dá)到預(yù)防和矯正的目的。司法部門要充分發(fā)揮志愿者結(jié)對幫教隊(duì)伍的作用，配合社區(qū)和村（居）落實(shí)幫教措施，定期檢查，預(yù)防事新犯罪。

為努力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，政法。工商、文廣等部門要通力合作，嚴(yán)厲打擊制作、販運(yùn)、傳播淫穢書刊、錄像等物品以及吸毒、販毒等違法犯罪活動。尤其是公安、工商、文廣、電信等部門，要建立起保障文化市場健康繁榮的責(zé)任機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對網(wǎng)吧、電子游戲室、卡拉OK舞廳、錄像廳、美容美發(fā)店、書亭、書店（攤）等文化市場監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營，努力營造一個健康、文明的文化氛圍和良好的人文社會環(huán)境。

（三）要重視開展性知識教育。

性是人類社會客觀存在的東西，是人類本能的需要，回避不是辦法。當(dāng)前在未成年人中出現(xiàn)的早戀、同居、性犯罪增多等問題正是由于講得少、教育得少，而社會負(fù)面影響多所造成的。根據(jù)生理學(xué)家調(diào)查，我國自改革開放以來，生活水平提高，兒童發(fā)育普遍提早1至3歲，小學(xué)五年級的兒童少年己開始發(fā)育。因此，性教育己迫在眉睫，家庭、學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會各界都應(yīng)重視對未成年人的性教育。學(xué)校更應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起性教育的重任。根據(jù)專家建議，性教育應(yīng)從小學(xué)五年級開始，初中應(yīng)是重點(diǎn)教育階段。性教育應(yīng)根據(jù)不同性別、年齡及個體情況，采用分男女、分年齡及個別教育等方法進(jìn)行，使他（她）們了解性生理、性心理，懂得性道德、性法規(guī)，自覺約束規(guī)范自己的行為，做到要學(xué)（事）業(yè)，不要早戀；要責(zé)任，不要放縱。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，正確處理性欲望、性關(guān)系，努力減少性犯罪，使未成年人專心學(xué)習(xí)，健康成長。