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農(nóng)村調研報告

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設的情況，我們進行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形成了一些新的認識。

一、××鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況

×鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（主要是專業(yè)協(xié)會）個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等個行業(yè)。擁有會員多戶，其中黨員戶，占總數(shù)的。在這些協(xié)會中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會、棉花種植協(xié)會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展?jié)摿^大。

二、××鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用（主要針對個別效益較好的專業(yè)協(xié)會）

⒈調動了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出?！案鴧f(xié)會干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會成立的當年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近戶。

⒉使農(nóng)民掌握了技術，增加了收入。專業(yè)協(xié)會通過舉辦經(jīng)驗交流會，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使會員掌握了專業(yè)技術，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學經(jīng)驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因為當時飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當時飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心?！痢聊甏禾?，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導下，××村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立了?！痢链宕逯魅巍痢帘贿x為協(xié)會會長。協(xié)會成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會，對飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養(yǎng)殖技術。協(xié)會成立的當年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來的日產(chǎn)不足斤，提高到平均日產(chǎn)斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的元提高到元。同年月，應會員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從××一次引進了頭奶牛?，F(xiàn)在的××奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會的帶領下，紅紅火火地發(fā)展著。

⒊攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會依據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策，按照市場信息，及時調整種養(yǎng)業(yè)結構，引導農(nóng)民進入市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場有效的對接，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。前幾年由于棉花市場價格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少?！痢聊暝卩l(xiāng)黨委、政府的倡導下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會，協(xié)會根據(jù)市場信息，結合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會實行統(tǒng)一進種，統(tǒng)一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉畝，夏棉畝。

⒋開拓了農(nóng)村市場。專業(yè)協(xié)會促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時，使農(nóng)民收入增加，消費水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場。

三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟組織中的作用（主要針對個別效益較好的專業(yè)協(xié)會）

⒈扶持作用。各村黨支部對協(xié)會發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入?yún)f(xié)會，發(fā)展項目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調資金或貸款。會員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調貸款。保證了協(xié)會健康的發(fā)展。

⒉保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會的調解員，處理協(xié)會內部糾紛、爭議，增強協(xié)會的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟合力。

四、當前××農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在的主要問題和解決辦法

⒈協(xié)會不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專業(yè)協(xié)會，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實為會員提供市場信息。讓會員根據(jù)市場供應、價格等情況及時調整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場為導向，減少市場風險。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用，是會員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會內部建設，完善協(xié)會制度，加強對協(xié)會管理人員的培訓，提高協(xié)會人員綜合素質，增強其駕馭市場的能力，讓協(xié)會充分發(fā)揮其功能，帶領群眾致富。

⒉協(xié)會發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會缺乏正確的認識。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會，對專業(yè)協(xié)會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專業(yè)協(xié)會有一個正確的認識，形成“人人支持協(xié)會”的良好環(huán)境。

⒊協(xié)會規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，使分散經(jīng)營趨于集中，壯大協(xié)會規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。

五、對進一步推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議

⒈多措并舉，積極促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長效發(fā)展機制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結經(jīng)驗，循序漸進地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓，提高管理者的經(jīng)營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規(guī)定運行。

⒉進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關部門可在科技咨詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟技術協(xié)作關系，鼓勵農(nóng)技推廣機構與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是切實保護專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產(chǎn)等。

⒊組建主體，堅持因地制宜?？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會“合二為一”，也可以由經(jīng)濟技術部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

⒋建議幾種經(jīng)營形式：一是“合作組織專業(yè)大戶農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務。二是“合作組織基地農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導服務農(nóng)戶。三是“公司合作組織農(nóng)戶”。農(nóng)民負責生產(chǎn)，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。