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蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?8萬，其中城市人口約為9萬人，僅占總?cè)丝诘?3.2%。從2003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進(jìn)，改制企業(yè)下崗失業(yè)人員逐漸增加，“4050”人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等矛盾日益突出，給我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)社會全體成員為天職，加大社會養(yǎng)老保險和救濟(jì)助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會提供了強(qiáng)大支持。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立有效的社會保險工作制度是建設(shè)和諧社會的有力保障

加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)社保工作全面發(fā)展的重要保證。蓬安縣社保局堅持以制度管理人，以紀(jì)律約束人，以獎懲激勵人，強(qiáng)化了目標(biāo)考核、基金征收和管理，促進(jìn)了社會和諧。

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。市委、市政府把社?；鹫骼U、參保擴(kuò)面等工作納入了各級政府工作目標(biāo)，并與各縣簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。縣人民政府為進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)了基本養(yǎng)老保險各項工作目標(biāo)責(zé)任制。縣社保局為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實(shí)的辦法，層層簽署了“軍令狀”，帶動了各相關(guān)部門、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的積極性。全縣呈現(xiàn)出講社保、談社保，關(guān)心社保、主動繳費(fèi)的良好局面。去年超額完成了目標(biāo)任務(wù)，確保了全縣4500余名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放，贏得了廣大企業(yè)退休人員對社保工作的贊譽(yù)和高度評價。

二是強(qiáng)化基金管理制度。保證基金安全是確保社會養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放的重要條件之一。蓬安縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社保基金的管理工作，一貫堅持社保基金?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪作他用。財政、審計部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對社保基金的管理與監(jiān)督。縣社保局嚴(yán)格執(zhí)行社?；稹笆罩А眱蓷l線管理，堅持當(dāng)日收入的基金當(dāng)日存入專戶不滯留。實(shí)行每月一次的核查制度，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律和會計法律、法規(guī)辦事，增強(qiáng)了社?；鸸ぷ鞯耐该鞫?，確保了基金的絕對安全。從而贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的放心和廣大群眾的滿意，也贏得了一個相互支持，相互信任的良好環(huán)境。

三是強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。近年來，省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。我縣社保局繼續(xù)堅持“爭創(chuàng)一流”的社保精神，加強(qiáng)了自身建設(shè)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了局機(jī)關(guān)工作人員和業(yè)余代征員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，制定一季度一培訓(xùn)和年終統(tǒng)一考試制度，提高了職工學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)的熱情；開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競崗活動，做到文明服務(wù)，微笑服務(wù)；大力推行政務(wù)公開，辦事機(jī)構(gòu)、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。一個積極向上、奮力進(jìn)取、為民服務(wù)的社保隊伍正闊步前進(jìn)。

二、堅持以人為本，基本養(yǎng)老保險廣覆蓋，退管服務(wù)社會化是建設(shè)和諧社會的重要基石

社會保險以政府為主體、以社會全體成員為服務(wù)對象，特別是那些喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機(jī)會的人員以及收入不能維持基本生活水平的弱勢群體。其基本目標(biāo)是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險擴(kuò)面、企業(yè)退休人員社會化服務(wù)以及幫助弱勢群體方面進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗試。

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)社保意識，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面?？h社保局堅持以人為本，始終把城鎮(zhèn)勞動者的老有所養(yǎng)、后顧無憂作為頭等大事來抓。特別是近幾年來，在企業(yè)改制職工下崗多、新增失業(yè)人員多、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工多的情況下，社保局狠抓了社保宣傳工作，加大社保宣傳力度，通過印發(fā)資料、上門服務(wù)、電視媒體等方式進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)全民的社保意識和參保意識。目前，全縣參加社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)勞動者和企業(yè)職工共計15600人，比1998年未改制時凈增5720人，社會養(yǎng)老基金年征收2200萬元，比1998年增長2.24倍；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年發(fā)放2600萬元，比1998年增長3.23倍。從而為老有所養(yǎng)、社會穩(wěn)定與和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實(shí)做好企業(yè)退管服務(wù)工作。自2003年企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作啟動以來，縣社保局從建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)場所、強(qiáng)化培訓(xùn)、采集信息、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)入手，加快了企業(yè)退管服務(wù)工作進(jìn)度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實(shí)了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機(jī)，與市縣社會化管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過近3年的努力，全縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“四個百分之百”的突破，即機(jī)構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費(fèi)百分之百落實(shí)，人員百分之百進(jìn)中心，信息百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會各界的一致好評。

三是傾注真情，切實(shí)解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，每個領(lǐng)導(dǎo)和工作人員常年性聯(lián)系一個社區(qū)的退管服務(wù)工作，定期不定期到社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提供政策咨詢。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織召開社區(qū)退休人員座談會。在縣委、縣政府的指示下，財政撥?？?，對城鄉(xiāng)特困家庭的企業(yè)退休人員送溫暖，對廣大企業(yè)退休人員進(jìn)行慰問。兩年來共計慰問特困人員765人次，發(fā)放慰問金11.5萬元；發(fā)放慰問品9000余份，計12萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立了11個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保?。环e極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊，建立了閱覽室。全縣城鄉(xiāng)社區(qū)處處“夕陽紅”傳為佳話。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會保險可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會的有效手段

社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的需要，也是打造社保“安全網(wǎng)”的需要。筆者認(rèn)為，在工作實(shí)踐中始終堅持實(shí)踐“三個代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，立足長遠(yuǎn)，應(yīng)致力于營造三個基礎(chǔ)環(huán)境。

一是外部環(huán)境。積極爭取縣委、縣政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，部門配合。社保工作涉及面寬，工作難度大、壓力大。工作任務(wù)要完成，社保事業(yè)要發(fā)展，政府一方面要將基金征收、退休人員社會化管理納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；另一方面，要視社保的工作特點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)方面給予傾斜。同時，積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實(shí)現(xiàn)雙贏。這些有力舉措將為社保工作的開展贏得先機(jī)。

二是輿論環(huán)境。繼續(xù)加大宣傳力度，推行政務(wù)公開，實(shí)施陽光社保。推出社會保險政務(wù)公開欄和政策公開欄，利用電視、廣播、標(biāo)語宣傳，開展咨詢活動，使社保政策家喻戶曉，人人皆知，不斷增強(qiáng)全民關(guān)心社會保險就是關(guān)心自己的自覺性。

三是服務(wù)環(huán)境。著眼抓作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；突出窗口作用，建好用好業(yè)務(wù)大廳服務(wù)平臺。建立較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。努力朝著“一流的社保，一流的服務(wù)”的目標(biāo)奮進(jìn)。