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在省教育工會(huì)的安排部署下，我市根據(jù)陜西省教育工會(huì)《關(guān)于進(jìn)行中小學(xué)教代會(huì)工作狀況調(diào)研的通知》精神，對(duì)10所學(xué)校200名教職工進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查工作從2007年9月13日至9月24日通過問卷調(diào)查，個(gè)別訪談、查閱資料和分層次召開座談會(huì)等形式，對(duì)漢二中、南鄭城關(guān)一中、勉縣逸夫小學(xué)、城固唐廣初級(jí)中學(xué)等10所學(xué)校的教代會(huì)工作狀況進(jìn)行了全面詳實(shí)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的基本情況詳實(shí)報(bào)告如下：

一、基本情況

漢中市教育工會(huì)共有基層工會(huì)組織476個(gè)，在職教職工34259人，有會(huì)員34003人，475個(gè)基層工會(huì)組織落實(shí)了教代會(huì)制度，未辦理入會(huì)手續(xù)的256人是今年新招聘的教師，有一個(gè)未落實(shí)教代會(huì)制度的學(xué)校是歸屬問題沒有解決的民辦幼兒園。目前，全市教職工入會(huì)率達(dá)到99.3%，落實(shí)教代會(huì)制度比率達(dá)到99.8%。

此次調(diào)查的10所學(xué)校，200名教職工分布情況是，城區(qū)完全中學(xué)1所，高中2所，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)3所，小學(xué)4所，這10所學(xué)校都能認(rèn)真落實(shí)教代會(huì)制度，對(duì)當(dāng)年新參加工作的同志能及時(shí)吸收到工會(huì)來，工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、建立了教職工代表大會(huì)（教工大會(huì)）制度、運(yùn)作良好，在學(xué)校改革和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、組織建設(shè)

我市的教代會(huì)（工會(huì)組織）從1979年恢復(fù)以來，經(jīng)歷了從無到有，從不規(guī)范逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的道路。多年來，漢中市教育工會(huì)根據(jù)《陜西省中小學(xué)教職工代表大會(huì)工作程序》和《關(guān)于評(píng)估教代會(huì)職工代表大會(huì)制度》文件精神，對(duì)漢中市各級(jí)教代會(huì)執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查、評(píng)估，并多次撰寫了書面檢查評(píng)估報(bào)告，對(duì)教代會(huì)制度實(shí)施好的單位通報(bào)表彰，對(duì)教代會(huì)制度落實(shí)差的單位通報(bào)批評(píng)。我市根據(jù)各基層工會(huì)組織的實(shí)際情況，提出了各基層工會(huì)組織三至五年換屆一次，每屆工作委員會(huì)至少每年召開一次教代會(huì)，召開教代會(huì)之前基層工會(huì)必須書面申請(qǐng)并報(bào)請(qǐng)黨組織及上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。教代會(huì)召開前一個(gè)月，給工會(huì)會(huì)員發(fā)議案表，限時(shí)上交籌備小組，由籌備小組的議案組整理歸類、提交學(xué)校黨、政、工及各科室分別研究處理。在學(xué)校黨、政、工調(diào)查研究的基礎(chǔ)上、圍繞學(xué)校的中心工作和提高教育教學(xué)質(zhì)量以及群眾迫切關(guān)心的問題，決定本次教代會(huì)的中心議題。召開教代會(huì)之前，成立教代會(huì)組委會(huì)，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)辦會(huì)室，辦公室又設(shè)立籌備小組、提案審理小組、民主評(píng)議小組和生活福利小組，以保障教代會(huì)的順利運(yùn)行。

三、工作制度

全市中小學(xué)教代會(huì)組織建設(shè)在教育局黨組和上級(jí)工會(huì)的關(guān)心支持下，經(jīng)過各級(jí)工會(huì)組織數(shù)年不懈努力，教代會(huì)工作程序逐步完善、工會(huì)干部履行職責(zé)好，大多數(shù)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)比較重視。能夠堅(jiān)持把教代會(huì)工作納入學(xué)校整體工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，尊重、支持、配合教代會(huì)履行職責(zé)、充分發(fā)揮了教代會(huì)的作用。各基層工會(huì)能根據(jù)實(shí)際情況也制定出相應(yīng)的工作制度，如《教代會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《教職工學(xué)習(xí)制度》、《黨政工聯(lián)席會(huì)議制度》、《校務(wù)公開制度》、《教職工申訴制度》及《工會(huì)積極分子培訓(xùn)制度》等。這些制度的出臺(tái)和修訂、廣泛征求了同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工代表的意見，因而在貫徹執(zhí)行過程中能夠得到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持、受到教職工的擁護(hù)。我們的教代會(huì)既有法律依據(jù)，又有制度保障，還有各基層工會(huì)干部的積極努力工作，工會(huì)工作呈現(xiàn)出前所未有的積極態(tài)勢(shì)。從目前情況看，我市各基層工會(huì)組織在召開教代會(huì)過程中，都能嚴(yán)格按程序辦理，教代會(huì)制度落實(shí)比較到位，效果明顯。

四、職權(quán)落實(shí)

學(xué)校的教職工代表大會(huì)制度，既是學(xué)校民主管理的基本形式，也是教職工當(dāng)家作主的最高形式，具有廣泛的群眾性、代表性和法定的權(quán)威性。教代會(huì)最終的歸宿就是民主權(quán)利的落實(shí)。我市基層工會(huì)組織的教代會(huì)，從總體情況來看，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，具有以下明顯特點(diǎn)：

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)民主管理的自覺性越來越高。教代會(huì)民主管理已經(jīng)從執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，逐步成為學(xué)校自身管理，自我完善的內(nèi)在需求。大部分學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，學(xué)校的任何一項(xiàng)改革和重大決策，沒有教職工認(rèn)同，都不能取得真正的效果。如漢中市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校，每年至少召開一次教代會(huì)，遇到學(xué)校發(fā)展中的大事，隨時(shí)召開會(huì)員或者代表大會(huì)。因此，這些學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)更加尊重教代會(huì)，并把每年召開教代會(huì)列為學(xué)校當(dāng)年的重要工作內(nèi)容。

2、教職工主人翁意識(shí)增強(qiáng)，參與學(xué)校管理的熱情越來越高。隨著教育改革的不斷深化、教職工的利益與學(xué)校發(fā)展緊密相連。廣大教職工越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，學(xué)校的發(fā)展是教職工的根本目的所在，也是教職工的根本利益所在。知校情、議校事、參校政，已成為我市大部分教職工的自覺行動(dòng)。

3、教代會(huì)議題越來越緊貼學(xué)校中心和教職工實(shí)際。在新形勢(shì)下，隨著教育的改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)中小學(xué)都面臨了諸多新情況、新問題、新矛盾.