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為了加強“9+2”框架下地區(qū)政府研究機構(gòu)對泛珠三角區(qū)域合作的協(xié)同研究，*特區(qū)政府中央政策研究組和江西省人民政府發(fā)展研究中心經(jīng)過多輪磋商,達成了“*如何在江西建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地中加強合作”課題研究協(xié)議。在*特區(qū)政府中央政策研究組和江西省財政廳的資助下，本項課題于*年底正式展開。課題組經(jīng)過實地調(diào)研、問卷調(diào)查，收集了大量第一手資料，進行了綜合分析研究，形成此篇研究報告。研究報告共分綜合報告和四份專題報告。報告由江西省人民政府發(fā)展研究中心和*特區(qū)政府中央政策研究組共同完成。綜合報告較系統(tǒng)地反映了*兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和*經(jīng)濟交流合作現(xiàn)狀，*合作基礎、合作領域和方式，近期合作行動和政策建議。分報告對*合作最具潛力的金融、物流、贛州基地、中藥業(yè)4個領域的合作內(nèi)容、合作方式和近期行動進行了探討。我們希望通過這項研究，為*政府和民間開展合作交流提供有意義的參考意見，能夠吸引更多的人來關(guān)注*經(jīng)濟合作問題，推動*經(jīng)濟合作向更高更深層次發(fā)展。

第一章*在江西經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

*和江西雖不相連，卻有密切的地理淵源，*位于東江的盡頭，江西三百山是東江的發(fā)源地。*和江西發(fā)展水平懸殊，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迥異，但兩地經(jīng)濟往來源遠流長。1957年，江西就開始對*供應鮮活農(nóng)產(chǎn)品，60年代又成為“三趟快車”的主要供貨基地之一，江西的許多大宗農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品隨著“三趟快車”源源不斷地輸往*，既滿足了*經(jīng)濟發(fā)展和居民生活需求，也為江西經(jīng)濟發(fā)展換回了寶貴外匯。改革開放以來，*經(jīng)濟交往發(fā)生了多元性變化，*進出口規(guī)模迅速擴大，合作領域不斷擴展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步向區(qū)域經(jīng)濟分工發(fā)展，出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的特點和動向。

一、*經(jīng)濟社會概況

*有“東方之珠”的美譽，陸地面積1103平方公里，擁有682萬的人口。地理條件優(yōu)越，是通往中國大陸的門戶，也是亞太地區(qū)的交通樞紐。優(yōu)越的區(qū)位條件加上*人的勤奮努力使*成為全球貿(mào)易、金融、商業(yè)和通訊中心。按*特區(qū)政府統(tǒng)計處的分類，金融服務、貿(mào)易及物流、旅游、專業(yè)及其他工商業(yè)支援服務是*經(jīng)濟的四個主要行業(yè)。*年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為0.1：12.4：87.5。

*是國際物流樞紐。擁有世界上最優(yōu)良的深水港，和世界一流的碼頭硬件設施。*年,*港集裝箱吞吐量達到2198萬標準箱。*國際機場也是世界上最繁忙的機場之一，每周為全世界65家航空公司的3600個航班提供服務。

*是全球第三大國際金融中心。全球最大的100家銀行中，有70家在港營業(yè)。*是世界第六大外匯市場，第九大股票交易市場，還是全世界最活躍的黃金市場和最開放的保險中心之一。

*是全球第十一大貿(mào)易體系和第十大服務貿(mào)易出口地。*年出口總額20191億港幣，其中港產(chǎn)出口1260億港幣，轉(zhuǎn)口為18931億港幣，大陸為其最大的轉(zhuǎn)口來源地，達到11355億港幣；進口總額為21111億港幣。*服務貿(mào)易主要包括民航、航運、旅游、與貿(mào)易有關(guān)的服務，以及各類金融及銀行服務，不少服務項目的收費都是全球最低廉的。

差異性和互補性，是*兩地經(jīng)濟對比最顯著的特點，也是*經(jīng)濟合作的歷史與長遠基礎。

二、*在江西外向型經(jīng)濟中的地位和作用

1．*是江西最大的對外貿(mào)易伙伴，兩地貿(mào)易仍然有巨大的發(fā)展空間

*年江西對*的進出口總額達到5.21億美元，占江西進出口總額的14.74%。其中江西對港出口4.02億美元，占出口總額的16.5%，是江西第一大出口地區(qū)；進口0.31億美元，占江西進口總額的2.04%，已退居第10位以后。

2．*是江西實現(xiàn)經(jīng)濟國際化的最重要平臺

*是江西向海外招商引資的重要平臺。從*年開始到*年，江西已經(jīng)連續(xù)4年由省政府領導率團在*舉行大規(guī)模的招商引資項目推介會，促成了包括港資在內(nèi)的大量海外資本到江西投資。

*是江西企業(yè)最早實現(xiàn)境外直接融資的國際資本市場。江西銅業(yè)公司于1997年6月成功發(fā)行65648.2萬股H股，并成功在*聯(lián)交所和倫敦證券交易所上市。*年7月在*再次成功發(fā)行23100萬股H股。

3.*是江西最大的FDI（外來投資者）來源地

港資是進入江西最早、增長最快、規(guī)模最大的FDI。1984年設立的江西首家外資企業(yè)便是中港合資企業(yè)。2000—*年期間，江西利用港商直接投資年均增長率高達65.9%，大大高于全國5.22%的水平；江西占*在內(nèi)地直接投資總額的比重從2000年的0.94%提高到*年的5.82%。截止*年底，江西省累計實際利用外資97.22億美元，其中港資55.45億美元，占57.03%；*年實際利用外資24.2億美元，其中港資13.02億元，占53.82%。

三、港資在江西的基本結(jié)構(gòu)分析

1.港資的時間結(jié)構(gòu)分析

2001年以來，江西吸引港資有兩個明顯的變化。一是實際利用港資規(guī)模迅速擴大。*年江西實際利用港資13.02億美元，是2000年的8.92倍。在2001—*年的5年中，江西累計利用港資40.28億美元，是1984—2000年累計利用港資的2.66倍。二是利用港資項目規(guī)模迅速擴大。2000年江西利用港資平均單個項目合同金額11.66萬美元，*年上升到31.83萬美元，*年平均項目金額達到310.57萬美元。

2.港資的空間結(jié)構(gòu)分析

江西境內(nèi)的港資企業(yè)主要集中在南昌市、贛州市和九江市，工業(yè)園區(qū)是承接港資企業(yè)的主要載體。*年底，江西登記在冊的各類港資企業(yè)中，贛州市有521家，占全省港資企業(yè)數(shù)的28.6%，超過南昌位居全省第一。南昌市490家，比重為26.8%。九江市254家，比重為13.9%。宜春市和吉安市分別有港資企業(yè)140家和129家，是江西近年來吸引港資企業(yè)增長較快的設區(qū)市。另外，港商中的制造業(yè)，特別是服裝紡織行業(yè)向江西南部縣區(qū)轉(zhuǎn)移的指向非常明顯。

3．港資的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

港資的行業(yè)投資結(jié)構(gòu)具有分布廣、比重大和集中度高三大特點。

分布廣。到*年底，江西利用外資的行業(yè)達到18個，其中港資進入的行業(yè)就有16個，港資沒有進入的行業(yè)是金融業(yè)，以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。

比重大。港資投資比重占該行業(yè)利用外資比重超過60%的行業(yè)就有14個，其中超過80%的有交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，建筑業(yè)，以及居民服務和其他服務業(yè)3個行業(yè)。70-80%之間的有租賃和商業(yè)服務業(yè)，教育，以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)3個行業(yè)。制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是港資在江西投資最多的兩個行業(yè)，累計投資達41.49億美元，占累計港資總額的74.84%，其中，港資在江西制造業(yè)的投資占該行業(yè)累計利用外資的50.39%。

集中度高。在約占行業(yè)2成的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)三大行業(yè)集中了近8成的港資。

4．在*資企業(yè)的投資形式分析

合資和獨資是港資的主要企業(yè)形式，且獨資所占比重逐漸加大。

截止*年底，江西全省登記在冊的境外、國外投資企業(yè)共有3331家，其中港資企業(yè)1824家，占54.8%。港資企業(yè)注冊資本占外資總注冊資本的比重57％。在1824家港資企業(yè)中，獨資企業(yè)1179家，占港資企業(yè)的64.6%；合資企業(yè)562家，占30.8%；合作企業(yè)83家，占4.6%。

四、港資向江西轉(zhuǎn)移的動因考察

1．江西吸引外資的主要動力：歷史、文化認同和政府招商

改革開放至今，江西的產(chǎn)業(yè)移入主要來自地域鄰近的港澳臺地區(qū)以及浙江、福建、江蘇和廣東等地。以江西省*年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況為例，中國大陸各省來贛投資按其實際注資額占投資總額的比重排序，分別為浙江(31%)、廣東(20%)、福建(14%)、上海(6%)、江蘇(4%)等地。境外來贛投資按實際投入資金額排序，排在前三位的是中國*(110617萬美元，占53.9%)、中國臺灣(18296萬美元，占8.91%)、美國(10989萬美元，占5.35%)?？傮w來看，大陸各省投資以浙江為主，外資仍以中國*資金為主。

根據(jù)所作有限的企業(yè)問卷調(diào)查，政府招商在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有第一位的推動作用。在“朋友推薦、有親屬、祖籍江西、地方政府的招商、其他”五種可以多選的因素中，“地方政府的招商”占60%，“朋友推薦”占45%，“其他”占10%。

2．制造業(yè)港資企業(yè)來贛投資的主要原因：低成本和良好的投資環(huán)境

根據(jù)我們對2001年以來在贛注冊的200家制造業(yè)港資企業(yè)的調(diào)查問卷顯示：

江西制造業(yè)港資企業(yè)以出口型的產(chǎn)業(yè)移入為主。移入江西的港資企業(yè)55%屬于“擴大生產(chǎn)投資，原有企業(yè)不動”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型，遷移型的企業(yè)只占15%。75%的港資企業(yè)總部設在*，10%的企業(yè)總部在江西，5%的企業(yè)總部在廣東或福建。出口型企業(yè)占總數(shù)75%，40%的企業(yè)產(chǎn)品銷往全國各地，以江西省或沿海發(fā)達省份為產(chǎn)品市場的各有5%。

港商到贛投資的主要原因是低成本和投資環(huán)境因素。在可多選的12個選項中，選“降低勞動力成本”的占55%、“降低土地使用成本”45%、“降低水電使用成本”40%、“政府部門的辦事效率、服務好”40%、“治安環(huán)境好”40%。其他因素按大小分別為“便于利用江西的人才技術(shù)設備”（30%）、“便于生產(chǎn)協(xié)作（更接近相關(guān)聯(lián)企業(yè)）”（25%）、“靠近原材料產(chǎn)地”（20%）、“擴大產(chǎn)品市場份額”（15%）、“降低稅費負擔”（15%）、“其他”（10%）、“銀行融資更方便”（0%）；在“其他”情況中，有2家企業(yè)分別填報了“集團統(tǒng)一規(guī)劃”、“豐富人力資源”。而且，大部分港資企業(yè)都看好江西的投資環(huán)境，85%的企業(yè)“自己投資建造”了生產(chǎn)廠房，作了長期在江西發(fā)展的打算。

第二章江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件、發(fā)展前景與約束因素

一、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件

江西地理區(qū)位優(yōu)越，是全國唯一與長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區(qū)連接的省份，具備承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的天然地緣優(yōu)勢。近幾年江西大力發(fā)展高等級公路、鐵路、航空、水運，基本形成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡，造就了江西省承東啟西、連南接北的交通優(yōu)勢。江西省勞動力資源充裕，素質(zhì)較高，建立了一批有特色、有市場的職業(yè)院校，職工工資水平僅為廣東的一半，上海的三分之一左右。江西土地資源豐富，費用較低，*后全省每平方米房屋價格為1528元，不到上海的四分之一，僅為廣東的三分之一左右。江西省在水資源、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、旅游和文化積淀等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，海關(guān)通關(guān)能力也大為增強。

二、江西經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢與能力

江西在中部地區(qū)崛起的態(tài)勢已現(xiàn)端倪，經(jīng)濟社會發(fā)展處在一個新的歷史起點上。

1．投資、出口和消費強勢增長，形成了經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的機制和能力

江西“十五”時期的主要經(jīng)濟指標均呈加速增長趨勢?！笆濉逼陂g比“九五”年均增長速度快4.63個百分點。全省生產(chǎn)總值按可比價年均增長11.6%，超過全國9.9%的平均水平。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長33.5%，海關(guān)出口總額年均增長15.3%，社會消費品零售總額年均增長11.9%。財政總收入年均增長19.9%，城市居民人均可支配收入年均增長11.1%，農(nóng)民人均純收入年均增長8.9%，人均生產(chǎn)總值1140美元。全省進入經(jīng)濟加速發(fā)展的工業(yè)化中級階段。

2．經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展更加和諧，形成了重要的各種創(chuàng)新能力

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善，三大產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為18.9:47.4:33.7，工業(yè)的主導地位凸顯。個私經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的36.1%，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局基本形成。

科技創(chuàng)新能力增強，建成國家和省級重點實驗室35個，工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心105個，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率由2000年的39.8%上升為*年的45.6%。城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào),城市化率上升到37%，大中小城市和小城鎮(zhèn)布局趨于合理，城市功能全面提升。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)186萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在4%以下。

實施“生態(tài)江西”工程取得明顯成效。全省森林覆蓋率為60.05%，全省地表水斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)占76.5%。

3．投資環(huán)境極大改善，初步形成了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力

政務環(huán)境建設深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。農(nóng)村稅費改革、行政審批制度改革、財政體制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革等取得重大進展。政府的辦事效率和公信力得到提高。省會南昌在*年內(nèi)地城市投資環(huán)境GN評估中名列中部第2，全國第23位。

全省在實踐中形成了推動發(fā)展的重要理念和經(jīng)驗，積累了多年投入和發(fā)展能量，城鄉(xiāng)基礎設施得到重大改善，發(fā)展后勁顯著增強，生產(chǎn)性投資對經(jīng)濟增長能力的積極影響將在以后逐步顯現(xiàn)。

三、*合作前景分析

“十一五”時期面臨著諸多重大發(fā)展機遇，配合江西日益增長的發(fā)展能力，*合作將躍上一個新的臺階。

1．國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移給*在服務業(yè)領域的合作帶來重大機遇

20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化朝著區(qū)域經(jīng)濟一體化的方向發(fā)展，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域化趨勢的推動下，國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心從原材料工業(yè)轉(zhuǎn)向加工工業(yè)、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值工業(yè)、從傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向新興工業(yè)、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)。中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。

進入工業(yè)化高速增長時期的江西，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在強烈的需求和很大的空間，正在吸引跨國公司和國際資本越來越多的關(guān)注和投資，江西承接*服務業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟環(huán)境越來越好。

2．沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移給*在制造業(yè)領域的合作帶來重大機遇

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的大背景下，我國沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)具備向中西部輻射的經(jīng)濟能量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，聚集在珠江三角洲的眾多制造業(yè)港資企業(yè)，也面臨著向中西部轉(zhuǎn)移的選擇。

據(jù)*經(jīng)濟研究中心的一項研究估計，2001年，*在內(nèi)地投資設廠和經(jīng)營管理的制造業(yè)企業(yè)總數(shù)達到59100間，其中53000間（約占90%）位于廣東。主要分布在東莞、深圳、廣州、惠州和中山。其中有相當多的企業(yè)面臨二次轉(zhuǎn)移壓力。江西位于以珠三角為圓心的公路3—8小時經(jīng)濟圈內(nèi)，是珠江三角洲港資企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

3．國家的中部崛起戰(zhàn)略對推動*產(chǎn)業(yè)全面合作帶來重大機遇

在鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略后，中央作出了促進中部崛起，建設“三個基地，一個樞紐”的重大決策。最近，國家商務部又把江西定為“萬商西進”工程的橋頭堡?！笆濉甭氏忍岢鲋胁酷绕饝?zhàn)略的江西，在產(chǎn)業(yè)定位與國家關(guān)于中部的產(chǎn)業(yè)布局和定位高度吻合。江西在汽車、冶金、裝備制造、交通運輸設備、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目布局和產(chǎn)業(yè)集群方面，在擴大對外開放方面，將能夠得到國家在土地使用、資金、稅收等方面的重大支持。*合作將和國家中部戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大的聯(lián)動效應。

四、影響江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要約束條件和困難

1．經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)配套能力有待改善

GDP占全國的比重低于人口占全國的比重；支柱企業(yè)中核心企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)聚集度較低；產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)生產(chǎn)服務的配套能力有待改善。

2.承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平不高，大項目和帶動力強的高新技術(shù)項目較少

多年來江西利用港資平均單個項目合同金額只有20萬美元左右，主要集中在制造業(yè)中的紡織服裝和初級加工行業(yè)，高科技含量、高附加值的現(xiàn)代制造企業(yè)較少；基礎設施、旅游、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域利用外資較多。至*年底，江西還沒有一家外資銀行、外資保險公司、服務外包業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、代表機構(gòu)進入。

3．金融市場體系正在發(fā)育，中小企業(yè)融資難問題比較突出

江西銀行業(yè)主體單一，信貸規(guī)模小，銀行業(yè)的金融和貸款品種少，貸款條件和要求高；銀行貸款管理權(quán)限上劃，縣級銀行基本沒有貸款審批權(quán)。而民間融資渠道很不發(fā)達。

4．政府財政實力較弱，需要財政拿錢的優(yōu)惠政策，不少地方執(zhí)行起來力不從心

5．一些政府職能部門的開放創(chuàng)新意識、辦事效率和沿海相比仍有一定差距

少數(shù)工作人員不按規(guī)定辦事的現(xiàn)象還沒有杜絕。根據(jù)我們對港資企業(yè)的問卷調(diào)查，港商對江西營商環(huán)境中的政府工作滿意程度位居第一，但是對政府批評同樣突出。改善投資軟環(huán)境仍然是江西經(jīng)濟發(fā)展要解決的重要問題。

第三章*合作的主要領域

根據(jù)*兩地的實際情況和*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著“優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合”的原則，重點在*合作最具潛力的金融、物流、贛州基地、中藥業(yè)、旅游業(yè)等八大領域加強合作。

一、金融領域

江西金融（資本）行業(yè)的規(guī)模、管理水平與*相比存在巨大差異，為*金融合作提供了巨大空間，而江西金融市場環(huán)境的改善又為*金融企業(yè)到江西發(fā)展提供了贏利保證。

*金融資本的合作方向與形式：

1．引導和鼓勵*商業(yè)銀行、保險公司、證券、期貨公司、非銀行類金融機構(gòu)和金融中介組織到江西設立分支機構(gòu)或辦事處。

2．參與江西中小商業(yè)銀行的股份制重組改造、農(nóng)村合作銀行的組建。

3．以參股方式與江西的期貨證券公司合作，發(fā)展期貨證券業(yè)務。

4．與江西大型企業(yè)合作組建財務公司，發(fā)展金融租賃業(yè)務。

5．合作組建金融貸款擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔保。

6．在江西設立孵化機構(gòu)，發(fā)展風險創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，培育上市公司后備資源，支持和輔導高成長性企業(yè)到*主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

加強*金融合作的政策措施：

1．對新進入江西的各類金融機構(gòu)給予開辦費資助，對其購買或自建的辦公用房按實際面積給予一次性補助。

2．對金融機構(gòu)因擴大經(jīng)營規(guī)模和安全防衛(wèi)所支出的費用，允許稅前扣除；對納稅有困難的經(jīng)省地稅局批準在一定時期內(nèi)減免其房產(chǎn)稅。

3．對金融機構(gòu)自建辦公場所優(yōu)先安排供地，地價按工業(yè)類項目給予優(yōu)惠。

4．設立中小企業(yè)上市專項扶持基金。對在*成功上市的企業(yè)主管人員，給予一定的獎勵，提高企業(yè)到*上市的積極性。

5．與*共建非贏利性的上市企業(yè)孵化培訓機構(gòu)。

6．搭建與*的金融交流平臺。組織江西的金融機構(gòu)、擬上市公司、龍頭企業(yè)、高新企業(yè)與*金融界進行交流。

7．加強江西金融生態(tài)建設。向金融機構(gòu)開放法人與個人金融、工商、會計、稅收、資產(chǎn)（尤其是房地產(chǎn)）、公安、民事與刑事等方面的各種信息資源，減低金融機構(gòu)的經(jīng)營風險；加大金融案件的司法執(zhí)行力度，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

8．設立江西省金融推進辦公室，協(xié)調(diào)好金融系統(tǒng)一行三局以及其他金融管理部門之間的工作。

二、科技與教育領域

1．開展科技合作，建立科技創(chuàng)新平臺。以市場為導向、以兩地知名高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)為主體，開展科技合作與交流。在信息資源、實驗檢測等共性領域建設公共服務平臺，建設科學數(shù)據(jù)共享和科技信息中心、大型精密儀器協(xié)作共用中心。在食品加工和中成藥等具有研發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵性領域建設科技創(chuàng)新平臺和工程研究中心。

2．以知識產(chǎn)權(quán)為核心，健全激勵機制，加大保護力度。鼓勵和支持技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估等各類科技中介服務機構(gòu)的發(fā)展。積極組織開展科技成果推介等活動。在重點產(chǎn)品和專業(yè)領域建立聯(lián)合攻關(guān)機制，以資產(chǎn)為紐帶共同建立科技創(chuàng)新基礎條件平臺共享機制；按資金投入與科研貢獻確定和分配科研成果收益；并與企業(yè)結(jié)盟，將研發(fā)出來的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品迅速產(chǎn)業(yè)化。鼓勵*的科研機構(gòu)與江西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)合作，研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，如金屬冶煉、汽車配件、集成電路、光電子等。

3．搭建人才交流平臺，提供訪問學習機會。

4．合作辦學。在大學專業(yè)、高等職業(yè)教育、專業(yè)培訓、旅游外向型人才培養(yǎng)方面進行長期校際合作。

5．健全多層次的科技創(chuàng)新金融支持體系。引進和培育風險投資機構(gòu)，促進風險投資主體多元化。完善科技稅收激勵政策，更有力地支持科技創(chuàng)新。

6．創(chuàng)新科技合作的財稅支持體系。對進口的自用設備（除國家規(guī)定不予免稅的）及配套的技術(shù)、配件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。對采購的國產(chǎn)設備，退還設備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。放寬外資以技術(shù)、科研成果、營銷和管理等要素入股合資、合作興辦高新技術(shù)企業(yè)的比例。

三、物流業(yè)領域

1．物流市場主體培育領域的合作。鼓勵和引導*物流企業(yè)以獨資(包括全資收購)、合資、合作等方式參與江西的運輸、倉儲、郵政、貨運等領域的企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型改造或現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)建，開展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)專門性物流，大力發(fā)展第三方物流。對*來贛投資物流行業(yè)的企業(yè)，給予土地、稅收、水電方面的政策優(yōu)惠。如，對投資總額達到5000萬元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，按最低標準征收城市建設規(guī)費，對新辦的獨立核算的現(xiàn)代物流企業(yè)，自工商登記之日起，報經(jīng)批準后可減或免征所得稅一年。

2．物流園區(qū)建設領域的合作。引導*大型物流企業(yè)以相互參股、托管等方式，參與江西物流園區(qū)、保稅區(qū)建設,特別是參與南昌市規(guī)劃中的四大物流園區(qū)、綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心的建設，以及九江、贛州、鷹潭等地的物流園區(qū)規(guī)劃與建設。

3．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設領域的合作?？刹扇OT（建設—經(jīng)營—移交）等方式鼓勵、引導*大中型物流企業(yè)參與江西交通體系設施、信息體系設施、水運港口、通關(guān)口岸等基礎設施建設。

4．物流人才培養(yǎng)與物流技術(shù)開發(fā)的合作。可以合作辦校、高校之間合辦物流相關(guān)專業(yè)和設立專門的物流人才培訓與交流機構(gòu)等方式，積極開展合作培訓，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；按照雙方制訂的相關(guān)政策和人才認定標準，互相認同雙方法定機構(gòu)出具的職業(yè)資格證書，營造兩地人才的“柔性流動”的政策環(huán)境；鼓勵企業(yè)、院校、物流咨詢機構(gòu)、科研單位等之間進行多邊多種形式的技術(shù)交流與合作。

5．建立*物流業(yè)發(fā)展的合作機制。設立雙方有關(guān)部門負責人參加的聯(lián)席會議制度，研究解決合作中出現(xiàn)的重大問題，適時調(diào)整合作的相關(guān)內(nèi)容；并設立負責合作方面日常工作的辦公室。充分發(fā)揮其在物流行業(yè)標準制訂與修訂、物流人才教育與培訓、物流技術(shù)交流與推廣、物流信息搜集與服務、物流統(tǒng)計體系建立、物流規(guī)則咨詢服務、物流業(yè)對外交流與合作等方面的重要作用。

四、旅游領域

*和江西具有旅游資源和市場資源的高度互補性。*的旅游資源是都市型，江西的旅游資源以山岳、田園風光和歷史文化為主；旅游資源的差異性，使兩地居民成為彼此旅游市場的消費者。江西到港澳旅游人數(shù)由2001年18495人增加到*年的58819人，今年到目前為止這一人數(shù)已達到41501人。港奧同胞到贛旅游人數(shù)由2000年的69375人增加到*年的154885人。旅游業(yè)的重點合作領域：

1．旅行社的合作。*旅行社可以和江西的大型旅行社如南昌旅游集團、龍虎山旅行社合資組建具有規(guī)模和競爭力的大型旅行社，發(fā)展旅游連鎖經(jīng)營，合作打造“紅色搖籃，綠色家園”旅游品牌，開發(fā)精品旅游線，開拓出入境旅游和彼此的旅游市場。

2．餐飲業(yè)、旅游飯店的合作。適應市場對中高檔服務增長的要求，以獨資或合資形式在江西建立和經(jīng)營中高檔的旅游飯店、酒店。

3．旅游基礎設施項目的合作。對旅游基礎設施項目、一些具有景觀性質(zhì)的大型工程項目，以BOT等方式進行合作開發(fā)。

4．重點景區(qū)開發(fā)的合作。高起點建設以名山、名湖、名城、名村為重點的精品旅游區(qū)、重點景區(qū)整體開發(fā)。進一步擴展廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源旅游規(guī)模。以獨資、合資等多種形式建設南昌萬壽宮歷史文化街區(qū)、江西宜春明月山風景區(qū)旅游開發(fā)等具有很好市場效應的項目。

五、基礎設施建設領域

“十五”期間江西的基礎設施建設力度很大，但與江西經(jīng)濟發(fā)展相比，現(xiàn)有的基礎設施仍然滯后。作為欠發(fā)達地區(qū)，江西資金有限，*是國際金融中心，*在基礎設施建設領域存在很大的合作空間，目前在電力、尤其是高速公路方面已有很好的合作。

推動*在基礎設施領域合作的基本對策是：全面實施推進基礎設施的對外開放，開放一切可以開放的行業(yè)，廣泛吸引國外、境內(nèi)外資金，參與基礎設施建設。重點合作項目、合作方式和政策措施是：

1、電力：利用外資加快電源點建設，提高直接投資比例。主要對策和措施是：（1）近期在建的黃金埠電廠等機組拿出一部分股份對外招商引資。（2）擬建的贛州瑞金電廠等機組鼓勵外資參股、合資興建。（3）已經(jīng)投產(chǎn)的新余電廠和正在擴建的分宜電廠等機組，拿出部分股份轉(zhuǎn)讓，置換資金建設新項目。（4）擬建的景德鎮(zhèn)電廠等機組，籌劃招商引資，鼓勵外資合資、獨資建設。（5）遠景規(guī)劃中擬建的核電項目，鼓勵和支持外商參股建設。

2、公路：鼓勵多元投資建設公路，重點加快高速公路、高等級公路對外開放，積極推進現(xiàn)有公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在繼續(xù)享有國家扶持政策的基礎上大力吸引外資參與新項目建設，改革公路投資體制，置換出國有資金加快縣鄉(xiāng)村公路建設，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。主要措施與對策是：（1）采取特許經(jīng)營方式對外招商，建設九江——瑞昌等高速公路。（2）以轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)形式，將九景高速公路和泰和——井岡山高速公路對外招商。（3）分段或整體轉(zhuǎn)讓投資經(jīng)營權(quán)，爭取利用外資擴建105國道豐城——樟樹、樟樹——吉安、吉安——贛州一級公路。（4）采取外商獨資或參股的方式建設九江長江二橋。

3、水運：合作方向是提高港口水運等級，積極發(fā)展水運產(chǎn)業(yè)。主要政策和措施是賦予外商收費權(quán)。（1）推出九江外貿(mào)碼頭擴建工程對外招商引資，鼓勵港商獨資或參股建設。（2）吸引港商合資或獨資建設贛江石虎塘航電樞紐工程、袁河航運渠化工程。

4、城市基礎設施：盡快建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度，對收益穩(wěn)定的城市基礎設施項目，通過特許經(jīng)營權(quán)的招標選擇投資者和經(jīng)營者，積極吸引外資參與建設和經(jīng)營。（1）以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，實現(xiàn)投資和經(jīng)營主體多元化，鼓勵社會資本和國外資本投資城市供水行業(yè)的建設和經(jīng)營。（2）將各設區(qū)市已建成的垃圾、污水處理項目捆綁招商，賦予經(jīng)營收費權(quán)。（3）對已批準的撫州等城市新建垃圾處理場項目，采用合資、獨資、BOT等方式對外招商。（4）計劃建設的南昌等地的污水處理工程新項目，力爭全部引進外資興建。（5）鼓勵全省各城市已建成的民用燃氣項目拿出部分股份向外商轉(zhuǎn)讓。

5、鐵路：促進鐵路建設對外開放，加快利用外資步伐。將向塘經(jīng)撫州至福建方向的鐵路作為合資鐵路項目推出吸引港方投資。

6、水利：重點放開供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游等經(jīng)營性水利項目的建設權(quán)、經(jīng)營權(quán)。對防洪、灌溉、排澇、水土保持等公益性水利項目，通過理順供水價格，注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持外商參與建設。

六、制造業(yè)領域

合作重點：

1．具有海外市場優(yōu)勢的*紡織服裝、電子玩具等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與對接。

2．巖鹽和螢石資源利用。建設贛中百萬噸鹽化工項目，發(fā)展離子膜燒堿、純堿，開發(fā)無機和有機氯產(chǎn)品，形成鹽類產(chǎn)業(yè)鏈。建設贛南和贛東北氟化工項目，形成螢石精粉、氫氟酸、氟化鹽、聚四氟乙烯等氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3．10大工業(yè)基地建設。把銅、有機硅、鹽化工、輕型汽車、新型顯示、鎢生產(chǎn)加工、稀土生產(chǎn)加工、特色陶瓷研發(fā)加工、中藥現(xiàn)代化、服裝鞋帽等基地建設成為在中部地區(qū)乃至全國有影響的產(chǎn)業(yè)基地。

合作方式：

以戰(zhàn)略投資的形式參與重大項目的建設和產(chǎn)品開發(fā)。以獨資等方式在江西設立生產(chǎn)基地。以合資、合作、參股、并購方式參與國有企業(yè)改組改造。以產(chǎn)品等方式，聯(lián)合開拓江西名牌優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的海內(nèi)外市場。利用江西企業(yè)的生產(chǎn)能力，以來料加工、定單等方式生產(chǎn)外銷產(chǎn)品。

七、農(nóng)業(yè)領域

合作內(nèi)容：

農(nóng)產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化；高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)；鰻魚、蜜橘、臍橙等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設；具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育。

種植業(yè)：優(yōu)質(zhì)專用糧食，綠色蔬菜，贛南臍橙、南豐蜜橘、廣昌白蓮、贛北早熟梨等干鮮果，有機茶、油茶、森林蔬菜、花卉苗木等林產(chǎn)品，毛竹等工業(yè)原料林特色產(chǎn)業(yè)的基地化種植。

畜牧業(yè)：良種生豬，具有特色的崇仁麻雞、泰和烏雞等地方肉雞，肉鴨、肉鵝等優(yōu)質(zhì)水禽，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)等特色畜禽的規(guī)模養(yǎng)殖。

水產(chǎn)業(yè)：重點培植鰻魚、魚、珍珠、蝦蟹、龜鱉五大產(chǎn)業(yè)，環(huán)鄱陽湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)建設。

合作方式與政策：

以設立獨資、合資等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的方式從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府從財政、信貸和稅收等方面予以扶持。

八、中藥業(yè)領域

樟樹是我國著名的藥都。*政府決心用不長的時間打造“中藥港”品牌。在中藥業(yè)的發(fā)展上，江西（樟樹）與*有著明顯的互補性，合作內(nèi)容豐富。

1．種植基地建設。江西（樟樹）提供土地、種苗、技術(shù)，*投入資金、管理，建設GAP標準化種植基地。

2．中藥生產(chǎn)。*企業(yè)可以利用江西（樟樹）豐富的原材料、在江西（樟樹）獨立投資建廠；或利用現(xiàn)有的研究成果和已經(jīng)注冊的商標，通過全廠合資、部分合資、產(chǎn)品合作或產(chǎn)品買斷的方式，在江西（樟樹）建設符合GMP要求的生產(chǎn)車間、工藝流程和基礎設施；或通過參股、增股等方式對江西（樟樹）藥企進行技術(shù)設備改造和擴大再生產(chǎn)。

3．醫(yī)藥工業(yè)園。雙方可以探討合作共建醫(yī)藥工業(yè)園；*可以借助江西（樟樹）建設醫(yī)藥工業(yè)園的時機，利用其已建成的基礎設施、輔助設施和已經(jīng)獲準生產(chǎn)的藥品，繞過開發(fā)中藥新產(chǎn)品和新建藥廠所需的時間，直接進園投資建設與生產(chǎn)產(chǎn)品相符的生產(chǎn)線。

4．科研合作。兩地科研機構(gòu)和企業(yè)可以按照國際慣例，以資產(chǎn)為紐帶，共同建立科技創(chuàng)新基礎條件平臺和共享機制；以知識產(chǎn)權(quán)為核心，在重點產(chǎn)品和專業(yè)領域建立聯(lián)合攻關(guān)機制。

5．人才培養(yǎng)。江西（樟樹）可以為*培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人才，*為江西（樟樹）培養(yǎng)具有現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和營銷理念的人才。

第四章加強*政府間合作的政策建議

根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀形勢、*合作的以往經(jīng)驗，我們建議*政府從以下幾個方面著手，來實施和推動這項造福*兩地的重大戰(zhàn)略。

一、以“千家港商進江西”為主題行動，啟動*合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地工程

合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地為*經(jīng)濟緊密合作提供了一種新的思路和模式，是一項時間、空間和領域跨度都很大的系統(tǒng)工程，需要充分運用市場機制，發(fā)揮*政府的主導性來規(guī)劃和推進這項工程。最終目的是為港資企業(yè)到江西發(fā)展創(chuàng)造一個更好的微觀投資環(huán)境。我們建議由*政府共同推出“千家港商進江西”主題行動，來推進合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

1.基本宗旨和主要內(nèi)容?！扒Ъ腋凵踢M江西”基本定位是*政府聯(lián)合推出的、為期三年（*年到2010年）的一項主題行動，其基本宗旨和主要內(nèi)容是：以市場為主導，順應區(qū)域經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，在*政府的共同努力下，搭建一個有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的互動平臺，共同引導和支持*的各類企業(yè)特別是大公司、大財團、金融和現(xiàn)代物流企業(yè)到江西來投資創(chuàng)業(yè)。在行動期內(nèi)爭取有1000家以上有意向的港資企業(yè)能以產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群的方式轉(zhuǎn)移到江西，使港資企業(yè)能在最短的時間內(nèi)，以最低的商務成本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲得更大投資回報，同時帶動和促進江西經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

2.基本框架?！扒Ъ腋凵踢M江西”由4個核心環(huán)節(jié)組成：一是建立包括政府高層在內(nèi)的政府對話機制，達成合作意向；二是成立專職行動機構(gòu)，制定合作主題行動方案；三是進行合作主題行動的政策調(diào)研和重點項目考察；四是簽定協(xié)議和實施方案。

——建立政府溝通對話機制，達成合作開展“千家港商進江西”主題行動的意向。建議在*特區(qū)行政長官訪問江西期間，由雙方高層領導探討*合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和開展主題行動的可能性，爭取達成合作意向，簽訂一攬子合作框架協(xié)議。

——設立專門的*合作工作機構(gòu)，組建聯(lián)合工作小組。在“泛珠三角”合作架構(gòu)下，港府在政制事務局內(nèi)成立了內(nèi)地事務聯(lián)絡辦公室，下設*駐粵經(jīng)濟貿(mào)易辦事處；江西成立了“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室?？梢钥紤]在現(xiàn)有的機構(gòu)中成立聯(lián)合工作小組，直接負責領導和處理有關(guān)“主題行動”事宜。

——共同開展“千家港商進江西”的政策調(diào)研和合作考察工作。成立由兩地專家、工商界和企業(yè)代表、政府官員組成的考察調(diào)研小組，就如何建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、開展主題行動到江西考察，在深入調(diào)查考察的基礎上確定工作重點和項目重點等。

——簽定合作協(xié)議，實施主題行動方案。以備忘錄、會議紀要或者合作協(xié)議等雙方可以接受的形式簽署*合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的協(xié)議，簽訂近期重點合作項目等，啟動主題行動實施方案。

3．構(gòu)筑主題行動綠色通道

（1）建立“千家港商進江西”主題行動項目責任制和協(xié)調(diào)推進機制。把“團購”機制引入主題行動，對納入主題行動的企業(yè)和項目，按照重大項目政策實行特殊政策扶持和重點支持。對參與主題行動的港資企業(yè)實行免費全程服務，承擔所有外資項目審批、工商稅務登記等事務性、程序性等工作。針對特殊問題、特殊困難、特殊要求給予特殊政策支持。

（2）多渠道幫助企業(yè)解決用工難。大力實施農(nóng)民知識化和公民職業(yè)化培訓工程，發(fā)展各種類型的職業(yè)技術(shù)教育，組織縣市之間開展勞務協(xié)作，建立面向全國的區(qū)域性勞動力中心市場，鼓勵在外地打工的城鄉(xiāng)居民回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。

（3）多渠道培育融資主體，緩解中小企業(yè)貸款難。逐步擴大政府擔保中心資金規(guī)模，提高中心擔保能力和效率。引進國內(nèi)大型擔保公司，開展異地擔保。積極發(fā)揮政府在銀企貸款中的協(xié)調(diào)作用，從政策上引導商業(yè)銀行增加對企業(yè)的貸款。完善金融執(zhí)法，從法律上充分保障貸款機構(gòu)和擔保人的合法權(quán)益。

（4）建立集投資促進——投資服務——投訴處理三位于一體的雙邊政府服務組織架構(gòu)。及時了解、調(diào)解和解決投資者遇到的問題，保護投資者合法權(quán)益；加強江西招商引資隊伍人才的合作培養(yǎng)，把精通政策和國內(nèi)外形勢，熟悉本地社會人文狀況以及優(yōu)勢劣勢，熟悉禮儀、遵守紀律、注重細節(jié)、辦事效率高、具有親和力的人才配置到涉外經(jīng)濟崗位。

二、合作建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿基地和重點園區(qū)

1．合作共建*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿贛州基地

對江西而言，贛州是建設“千家港商進江西”前沿基地的最理想地點。贛州毗鄰廣東，開放型經(jīng)濟發(fā)展很快，正在成為江西吸納港資的重點地區(qū)。對港商而言，贛州位于珠江三角洲的3—4小時經(jīng)濟圈內(nèi)，可以朝發(fā)夕歸，便于兼顧贛—港或贛—粵—港的商務，便于充分利用贛粵港的優(yōu)勢，是沿海港資企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的首選之地。

合作的方式：

（1）參與贛州的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設。在贛州市現(xiàn)有的16個省級工業(yè)園中選擇幾個產(chǎn)業(yè)特色鮮明，與*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接程度較高的園區(qū)作為重點合作對象，對這些園區(qū)的遠景發(fā)展和產(chǎn)業(yè)方向作出初步規(guī)劃。

（2）參與贛州市的城市發(fā)展規(guī)劃、城市管理和城市基礎設施建設。贛州是閩粵湘贛邊界最大的區(qū)域中心城市，在城市建設、規(guī)劃、市政管理等方面都有巨大的合作要求；*有豐富的城市規(guī)劃、建設和管理經(jīng)驗。

（3）近期主要合作項目：總投資15億元的贛州環(huán)城高速公路項目；總投資2.95億元，年產(chǎn)3000噸高性能硬質(zhì)合金生產(chǎn)項目；總投資10億元的超細鎢粉、鎢條、異型硬質(zhì)合金精深加工項目；總投資1000萬元的汽車音響及汽車電子產(chǎn)品項目；總投資10億元的電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)項目。

支持措施：

一是把贛州市作為江西外向型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的試驗區(qū)，從行政管理等多方面對贛州放權(quán)，全方位推進贛州市的體制機制、規(guī)則與沿海發(fā)達地區(qū)對接。

二是爭取使贛州成為國家商務部擬建的10個物流園布局點之一，在得到國家在用地、資金等的政策支持的同時，配套資金等方面給予省級財政資助。

三是加快贛州的城市交通、供電等重大基礎設施建設。加快海關(guān)、檢驗檢疫、通關(guān)口岸等基礎設施建設，簡化通關(guān)程序，把江西納入廣東海關(guān)體系，提高通關(guān)能力。早日設立贛州出口加工區(qū)和物流保稅中心。進一步改善投資環(huán)境。

2．合作共建具有港資產(chǎn)業(yè)特色的物流園和工業(yè)園。

第一、合作內(nèi)容。發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，在南昌、九江、贛州、鷹潭等城市合作建設港資特色的物流園；在上述城市和其它中心城市選擇部分重點園區(qū)建設成以港資為主的特色工業(yè)園。

第二、園區(qū)的建設和管理模式。

（1）江西—*共建模式，即蘇州—新加坡工業(yè)園區(qū)模式。

（2）江西—港資企業(yè)共建模式。以港資大企業(yè)和大財團為合作對象，港資企業(yè)既在園區(qū)設廠、設公司，同時又負責產(chǎn)業(yè)招商和物業(yè)管理。

（3）“托管”共建模式。港資企業(yè)是職業(yè)型的管理公司，不從事具體的產(chǎn)品生產(chǎn)，以獨資或合資形式對工業(yè)園區(qū)進行專業(yè)化管理。

第三、由合作方成立理事會，組建園區(qū)管理公司。由管理公司負責園區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商和物業(yè)管理，具體管理和運作模式根據(jù)園區(qū)合作形式確定。

第四、支持措施。由江西省和所在地政府共同對*合作園區(qū)實行定額補助，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)招商帶來的園區(qū)稅收增長從地方所得中給予財政獎勵。允許工業(yè)園區(qū)建設自有產(chǎn)權(quán)的多層標準廠房、物流倉儲，按低于市場的價格租賃給來不及報批和建設廠房、以及不打算自建廠房的企業(yè)。地方政府幫助協(xié)調(diào)和解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套弱、融資和招工難等影響企業(yè)發(fā)展的問題。

3．合作共建中國“藥都”和“中藥港”

中國“藥都”和“中藥港”是*兩地政府著力打造的一個特色產(chǎn)業(yè)品牌，具有豐富的合作內(nèi)容和巨大的互動發(fā)展空間。可以按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、市場互惠”的原則開展合作共建，把“藥都”和“中藥港”建設成為中國、亞洲、乃至世界品牌的中藥產(chǎn)業(yè)基地。

合作共建的內(nèi)容有：中藥材種植基地建設、中成藥、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)、中藥科技開發(fā)、人才培養(yǎng)、中藥市場和信息網(wǎng)絡建設。

合作共建近期行動：先由兩地政府建立由藥業(yè)代表、專家和政府官員組成的合作共建協(xié)調(diào)研究小組，擬訂合作共建的基本框架和路線圖；近期組織藥業(yè)代表、企業(yè)家互訪考察調(diào)研，確立一批合作共建項目，舉辦一次項目推介會。長遠看，建立一種合作協(xié)商機制，充分發(fā)揮中藥協(xié)會的橋梁和紐帶作用，定期在兩地舉辦交易會和研討會，及時溝通政府、企業(yè)，促進雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流，協(xié)商解決合作共建中的各種問題，提高合作共建的有效性和持續(xù)穩(wěn)定性。

4．合作開發(fā)旅游精品點和精品線

充分利用*旅游景觀資源、市場資源的高度互補性和市場成長性，可以按照“優(yōu)勢互補、精品共建、市場共拓”的原則開展合作共建。合作開發(fā)內(nèi)容為：旅游精品點和精品線路的開發(fā)、配套基礎設施和服務設施的建設、項目宣傳合作推介、旅行社合作。

近期行動：由兩地政府主管部門、著名旅行社、業(yè)界企業(yè)家代表組織互訪考察調(diào)研團，確定旅游長期合作的框架協(xié)議和近期合作開發(fā)的精品點及精品線路，舉辦一次旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)研討會和項目推介會、洽談會，建立兩地旅游合作長期聯(lián)系協(xié)商機制。

三、搭建多層次、多渠道的*合作交流與信息溝通平臺

1．合作舉辦具有準官方性質(zhì)的首屆*經(jīng)貿(mào)合作研討會。以此為契機，促進*交流從經(jīng)濟領域擴大到社會人文、科研和學術(shù)等領域，定期舉辦各種研討會。在兩地舉辦中藥業(yè)發(fā)展研討會，搭建兩地產(chǎn)、學、研人士共同探討*中藥業(yè)合作和發(fā)展的平臺等。

2．組織多種形式的雙邊考察和交流活動。充分發(fā)揮設區(qū)市在組織交流和溝通中的作用，允許設區(qū)市政府根據(jù)招商引資的要求，有針對性的和*有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會舉辦各種交流活動。

3．有計劃地合作舉辦各種產(chǎn)業(yè)的項目推介會。根據(jù)兩地工商業(yè)的發(fā)展需要，做好項目的篩選、儲備，選擇部分可行性強的項目，聯(lián)合組織項目推介會。

4．建立廣泛的信息與資訊交流機制。允許政府有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會在遵守法紀規(guī)定的前提下，就行業(yè)政策導向、行業(yè)發(fā)展狀況、科研或監(jiān)管等方面的信息進行交流。進一步完善高速信息傳輸骨干網(wǎng)，加快建設和完善兩地經(jīng)濟信息資源網(wǎng)、特色行業(yè)信息網(wǎng)站，以及政策法規(guī)、科技信息、交通旅游、工商信息、企業(yè)和產(chǎn)品等基礎性數(shù)據(jù)庫，對公眾免費開放。

5．進一步簡化一般公民和企業(yè)由于貿(mào)易和投資需要申辦港澳通行證手續(xù)，外資企業(yè)人員因商務赴港辦理通行證可由企業(yè)進行政審擔保；申請中央增加江西省多次來往于港澳的雙程證名額。

四、實施江西企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以*為平臺開拓國際市場

1．充分利用*國際貿(mào)易的優(yōu)勢和基礎設施，努力做大對外貿(mào)易規(guī)模。保持對*出口總額的穩(wěn)定增長和市場份額的基本穩(wěn)定，積極拓展東南亞和歐美市場；繼續(xù)對包括港資企業(yè)在內(nèi)的出口企業(yè)實行出口獎勵制度，對機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等技術(shù)含量、附加值高產(chǎn)品的出口實行獎勵傾斜。

2．鼓勵和支持有競爭力的企業(yè)到*設立分支機構(gòu)，以*為基地拓展業(yè)務，開展跨國經(jīng)營。利用我省在農(nóng)田整治、水利工程、道路橋梁等方面的比較優(yōu)勢，探索與*企業(yè)共同承攬國際工程設計和施工項目的合作途徑與合作方式，帶動雙方的技術(shù)和成套設備出口。