前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，激活了農(nóng)民汗雨揮空的生產(chǎn)熱情，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，成為促進各項改革和國民經(jīng)濟快速發(fā)展的助推器。當國民經(jīng)濟和城市經(jīng)濟總量持續(xù)擴張的同時，農(nóng)村發(fā)展，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相對出現(xiàn)停滯。農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作任務、范圍發(fā)生了變化，收支矛盾加劇，人浮于事突出，在生產(chǎn)指導、結構調(diào)整上“越位”，在公益服務、社會保障上“缺位”，在政事、政企關系上“錯位”的矛盾更加凸顯出來，要推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，當務之急是要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位，加速促進其職能轉變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權組織中最基層的一級政府，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的7條職責權限中，主要體現(xiàn)的是“執(zhí)行、保護、保障”職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變就是要盡力減少行政決策權力，在實現(xiàn)“執(zhí)行、保護、保障”的方式、方法上實行轉變，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

首先，要改變指揮性、指令性的生產(chǎn)組織方式。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，就是要利用市場機制這只“看不見的人”調(diào)節(jié)生產(chǎn)各要素的配置，依照市場規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程中的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等管理方式，改變計劃經(jīng)濟體制時的生產(chǎn)組織方式和社會管理方式由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀指導、由行政命令向依法行政方向轉變，因此，要充分放手讓農(nóng)民依靠市場調(diào)節(jié)組織生產(chǎn)，讓農(nóng)民自主解決分散生產(chǎn)、經(jīng)營條件下政府不該管、管不好、管不了的事。在遵循市場規(guī)律的前提下，政府主要依靠財政、信貸等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)對農(nóng)村生產(chǎn)結構調(diào)整的引導；對糧、棉等影響國計民生的大宗農(nóng)副產(chǎn)品總量的調(diào)控，主要通過政府與農(nóng)民之間的訂單方式實現(xiàn)。

其次，要壓縮政府規(guī)模，健全社會服務功能。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“政府”的外延過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構所擔負的工作一般都還是政府職責的延伸。要改變這種現(xiàn)狀，大力壓縮機關工作的輔助機構，壓縮機關、事業(yè)單位純行政性工作人員，把技術性、服務性的事務交給市場，讓涉農(nóng)技術服務的事業(yè)單位轉體成為經(jīng)濟實體，發(fā)展技術服務型、流通型公司，實現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式，使其由財政的供養(yǎng)包袱轉變成農(nóng)村生產(chǎn)過程中不可缺少的部分和環(huán)節(jié)，在提供技術、資金，搞活農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務中與農(nóng)民共同成為經(jīng)濟成果的分享者和經(jīng)濟風險的承擔者，使農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、勞動力轉移、農(nóng)業(yè)技術推廣等全部、徹底地轉為市場職能，政府在公開、平等的競爭條件下，對這類服務性公司可給予適當?shù)墓膭詈椭С帧?/p>

第三，要增強對改善生產(chǎn)環(huán)境、維護安全穩(wěn)定的職能。一是在上級政府的支持下加大對改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的投入。無論東部的還是西部的，無論是干旱區(qū)的還是水患區(qū)的，農(nóng)民的生產(chǎn)條件會受到自然條件、自然災害的影響，國家應加大對改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的投入，讓其都在負擔水平基本均衡的基礎上從事生產(chǎn)活動，以此解決地區(qū)間貧富不均的現(xiàn)象。以洪澇區(qū)的農(nóng)民為例，對于防洪基礎設施建設和防洪搶險，每年都要消耗大量的人力物力，形成了特有的沉重負擔，國家應提供必要的資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全承擔起水利工程建設和防汛搶險工作任務。二是要加大對農(nóng)村安全穩(wěn)定的工作力度。要加強對農(nóng)村社會治安的維護，加強對安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督，把農(nóng)村突發(fā)性事件盡量排除在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供一個寬松和諧的環(huán)境。

第四，要提高農(nóng)民素質，加強對先進文化的引導。社會的發(fā)展首先要求勞動者自身素質提高，影響勞動者自身素質的因素包括受教育的平均水平、對法律法規(guī)和國家政策的認知程度、良好的倫理道德觀念等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對農(nóng)民的再教育、再培訓力度，提高其吸收科技知識和駕馭市場的能力，增強法律意識和誠信道德觀念，通過教育、引導，規(guī)范農(nóng)民行為，提高整體素質。要開展多種形式、喜聞樂見的文化活動，加大投入，盡力滿足農(nóng)民的各種文化需求，避免文化頹廢阻滯經(jīng)濟發(fā)展后勁。

第五，要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，縮小管理幅度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)在現(xiàn)有的基礎上通過合并可削減一半，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人口以4-5萬人為宜。以此為基礎，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，對學校、醫(yī)院、供水等予以規(guī)劃、配套，因地制宜確定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉移；要大量減少行政自然村，取消村以下組的層次，大量裁減村、組干部，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村分片的管理格局，充分依靠村民組織依法自治，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府從繁瑣的具體事務中解脫出來；要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大和村民自治組織的職責權限、活動方式，解決各自存在的“缺位、越位、錯位”問題，黨委、政府、人大和村民自治組織依法行使各自職責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各項工作規(guī)范有序。