會計信息失真調(diào)研
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（一）企業(yè)管理制度不完善。由于長期計劃經(jīng)濟的影響，一些企業(yè)仍然存在著行政級別，政府會極力粉飾自己的企業(yè)，使企業(yè)不能成為真正的獨立經(jīng)營者，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需要。一些私營企業(yè)中雖然不存在行政級別，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，政府要使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個企業(yè)家，更重要的是一個政治家。
（二）監(jiān)督機制不健全。一是企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營者直接聘任的，這就意味著企業(yè)的財務(wù)工作在某種意義隨著企業(yè)經(jīng)營者的意志而改變，作為財務(wù)人員本身的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能就難以發(fā)揮。二是對集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等，注冊會計師法定審計還存有空白，其龐大會計隊伍的社會監(jiān)督、政府監(jiān)督管理方面仍存在很大的漏洞，外部監(jiān)督的制約作用難以湊效。三是由于社會中介機構(gòu)之間有不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象和一些注冊會計師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，使有些經(jīng)審計確認(rèn)的會計信息有的仍缺乏可靠性。
（三）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)?！稌嫹ā返谒臈l規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。盡管實施了《會計法》，但這把利劍卻始終懸而未落。事實證明，守信者不一定得到應(yīng)有的保護，失信者也未必得到適當(dāng)?shù)闹撇?。?jù)報載，絕大多數(shù)出現(xiàn)虛假會計信息的違規(guī)違法事件，盡管其中不乏性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重者，但大多也只是受到行政處罰而已。
（四）財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。第一會計證的考核、年檢由各主管部門負(fù)責(zé)，會計技術(shù)資格只要通過業(yè)務(wù)考試就可取得，只要取得就能享用一生，導(dǎo)致財務(wù)人員的實踐經(jīng)驗大打折扣。第二當(dāng)前財務(wù)人員缺乏“爍金”的機會，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高。第三部分財務(wù)人員職業(yè)道德觀念不強，大量的會計信息失真案件的發(fā)生，很多在于財會人員責(zé)任心不強或為了獲取豐厚回報有意造假，沒有盡到應(yīng)該嚴(yán)格履行的核算和監(jiān)督兩大職能。第四部分財務(wù)人員進行兼職，以致工作起來力不從心，導(dǎo)致會計信息失真。
（五）對財務(wù)人員的管理存有盲區(qū)。按照稅法規(guī)定，稅收征管法只對納稅企業(yè)及其法定代表人有約束力，對財會人員則沒有約束力。財務(wù)人員受會計法的約束，而會計法的執(zhí)行機構(gòu)是財政部門。這樣，一方能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員的違法違規(guī)行為，卻沒有處理處罰權(quán)限；另一方有處理、處罰權(quán)限，卻無有效途徑及時獲得案件線索，造成了對企業(yè)財務(wù)人員監(jiān)管的盲區(qū)長期存在。
二、建議及對策
（一）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。應(yīng)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企業(yè)分開，管理科學(xué)的法人實體和市場競爭主體。應(yīng)通過機構(gòu)改革，徹底擺脫政府管理企業(yè)的泥潭，使企業(yè)學(xué)會運用各種宏觀經(jīng)濟杠桿管理經(jīng)濟，扎扎實實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
（二）建立完善監(jiān)督控制制度。應(yīng)強化《中國注冊會計師法》的全面貫徹執(zhí)行，整頓會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加大對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所作為中介機構(gòu)的專業(yè)性社會公證和監(jiān)督作用。同時可規(guī)定在一定規(guī)模以上的企業(yè)會計報表必然經(jīng)過注冊會計師審計才有效，為促進會計信息真實可靠提供條件。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，震懾違規(guī)。各有關(guān)部門要充實力量，建立和實施一整套監(jiān)控與懲戒機制，加強執(zhí)法力度，使提供虛假會計信息者得至法律的制裁。對于違法違規(guī)的納稅企業(yè)財會人員，實行污點記錄，通過媒體、公告等形式公之于眾。同時相應(yīng)加大對指使財會人員弄虛作假的納稅企業(yè)及其法定代表人的懲處力度，讓其無法指使或要挾財會人員作假。
（四）強化會計隊伍建設(shè)，努力提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。加強對會計證的管理，對會計證培訓(xùn)班資格要嚴(yán)格審批、考核。實行有效的在職培訓(xùn)制度，要切實抓好財務(wù)人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育。改革現(xiàn)有的會計管理體系，由政府出面成立一個類似于律師事務(wù)所的社會管理會計中介機構(gòu)。聘用會計單位向其繳納一定聘用費用，會計中介機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放財務(wù)人員的工資，并實行動態(tài)管理。
（五）建立信息共享制度，加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作。建議由稅務(wù)、財政、公安等部門建立起規(guī)范的信息共享制度，稅務(wù)部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)納稅企業(yè)及其財會人員存在偷稅、騙稅等違法行為，要向財政部門移送其違法材料并提請財政部門依法處理、處罰，對于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，則依法移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
