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為認真貫徹落實全省工商聯(lián)調(diào)研工作會議精神,把我州工商聯(lián)工作再推上一個新臺階,省工商聯(lián)黨組《關于做好進一步加強和改進新時期工商聯(lián)工作調(diào)研的通知》下發(fā)后,我會高度重視,一是及時研究,向各縣(市)工商聯(lián)下發(fā)了通知,要求各縣(市)認真開展調(diào)研;二是在各縣(市)開展調(diào)研并形成報告的基礎上,州工商聯(lián)又組織兩個調(diào)研組,由中共*委統(tǒng)戰(zhàn)部和州工商聯(lián)領導分別帶隊,于4月中旬分別深入全州十縣(市)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè),先后召開了有縣委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)領導和企業(yè)主參加的座談會16個,廣泛聽取意見,現(xiàn)綜合報告如下。
一、中央[*]15號文件是工商聯(lián)工作的綱領性文件
*年7月6日中共中央頒布的(中發(fā)[*]15號)《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關于工商聯(lián)若干問題的請示>的通知》,是新時期工商聯(lián)工作的綱領性文件,對指導工商聯(lián)工作開展發(fā)揮了巨大作用。一是統(tǒng)一了對工商聯(lián)工作的重要性的認識。中央[*]15號文件下發(fā)后,各級黨委、政府對工商聯(lián)的地位作用有了新的認識,相繼出臺了加強工商聯(lián)工作的意見,工商聯(lián)工作得到各級各部門的高度重視,人員、經(jīng)費、辦公地點等相應得到落實。二是工商聯(lián)組織得到了恢復和建立。到*年10月,從開始而被停止活動的全州十縣(市)工商聯(lián)相繼得到恢復,*年4月*工商聯(lián)正式成立并召開了第一次會員代表大會,選舉產(chǎn)生了第一屆執(zhí)行委員會,*年底全州128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立了工商聯(lián)分會。三是工商聯(lián)隊伍不斷得到發(fā)展狀大。全州工商聯(lián)會員由*年的1160名發(fā)展到現(xiàn)在的7300名,工商聯(lián)系統(tǒng)專職干部也由*年的38人增加到目前58人。四是工商聯(lián)地位不斷提高。全州十縣(市)工商聯(lián)恢復時均定為正科級單位,目前已有5個縣的會長被選拔兼任縣政協(xié)副主席;州工商聯(lián)*年成立時只是副級處單位,*年6月被升格為正縣級機構(gòu),處級以上領導職數(shù)由1名增至3名,內(nèi)設科室在原來一個辦公室的基礎上,又增加了會員科和經(jīng)濟聯(lián)絡科,人員編制由2名增到12名,現(xiàn)任會長既是州政協(xié)副主席,又是省政協(xié)委員,全國人大代表。五是黨組織建設不斷加強。在全州工商聯(lián)系統(tǒng)中,現(xiàn)設有黨組7個,黨總之1個,黨支部7個,為加強工商聯(lián)領導,做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作打下了良好的基礎。六是工商聯(lián)工作不斷得到創(chuàng)新。在認真宣傳黨的路線、方針、政策,積極對非公有制經(jīng)濟代表人士進行團結(jié)、幫助、引導、教育,開展光彩事業(yè)活動,努力做好參政議政和各項服務的基礎上,*年5月成立了*非公有制企業(yè)貸款擔保資金理事會,到目前為止全州十縣(市)除武定縣工商聯(lián)正在籌建外,均已全部建立,州縣累計為864戶企業(yè)擔保貸款7753.5萬元,在組織非公企業(yè)培訓考察、職稱評定、經(jīng)貿(mào)洽談展銷、參與國企改革等等方面做了大量卓有成效的工作,分別受到省、州黨委、政府和上級工商聯(lián)的表彰。七是促進了非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。在工商聯(lián)和各級各部門的共同努力下,我州非公有制經(jīng)濟的戶數(shù),從業(yè)人員、注冊資金、營業(yè)額、上繳稅金分別由*年的46855戶、72487人、52884萬元、99490萬元、4950萬元增加到2003年的51774戶、112328人、257556萬元、341982萬元、32030萬元,分別翻了1.1倍、1.6倍、4.8倍、3.4倍、6.4倍??梢哉f,中央[*]15號文件在加強工商聯(lián)工作,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面的的確確起到了巨大作用,沒有這個文件,就不可能有工商聯(lián)的今天。
二、新形勢下工商聯(lián)工作面臨的新問題
黨的十六大明確提出,非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手,在非公經(jīng)濟大發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用??偨Y(jié)過去,成績喜人,面對未來,還存在不少問題和困難。一是部分領導對工商聯(lián)的作用認識不足,仍以計劃經(jīng)濟時代的思想來對待工商聯(lián),只注重政府部門,對工商聯(lián)認為可有可無,重視支持不夠。二是由于中央[*]15號文件賦予工商聯(lián)主要是做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作,沒有明確一定的行政職能,致使工商聯(lián)工作缺乏必要的載體和行政手段。三是工商聯(lián)的經(jīng)濟性突出不夠,工作難于開展,商會作用未能充分發(fā)揮。四是工商聯(lián)人員編制少,工作條件差,活動經(jīng)費極為困難,無法應對快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟。
三、對做好新時期工商聯(lián)工作的建議
盡管中央[*]15號文件對工商聯(lián)的恢復和發(fā)展起了重大作用,但文件已經(jīng)出臺了14年的時間,14年來,非公有制經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展,地位已從拾遺補缺,上升到有益補充,再到了重要組成部分。工商聯(lián)工作也必須隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步的加強和改善,建議黨中央、國務院和各級黨委、政府盡快制定出臺關于進一步加強和改進工商聯(lián)工作的意見,并考慮以下幾個問題:
1、進一步統(tǒng)一思想,加強領導。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,政府職能的轉(zhuǎn)變,世貿(mào)組織的加入,工商聯(lián)不是可有可無,而是大有作為,作用將越來越大,各級領導一定要統(tǒng)一思想,加強對工商聯(lián)的領導、重視、支持、關心工商聯(lián)工作。
2、盡快與國際接軌,成立“中華全國總商會”,省、地、縣成立相應總商會,負責對所有經(jīng)濟類協(xié)會、行業(yè)公會等社團組織的管理和指導。
3、工商聯(lián)的“三性”必須有機結(jié)合,不能再提“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主、兼有經(jīng)濟性、民間性”,應為“堅持統(tǒng)戰(zhàn)性,突出經(jīng)濟性,發(fā)揮民間性”,使商會的職能作用在市場經(jīng)濟中得于更好地發(fā)揮。
4、凸現(xiàn)政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用。要賦予工商聯(lián)行使政府管理非公有制經(jīng)濟的一定職能,譬如:非公經(jīng)濟人士的學習培訓、參觀考察、職稱評定由工商聯(lián)統(tǒng)一負責,政治安排、表彰獎勵、項目扶持由工商聯(lián)統(tǒng)一推薦,市場準入、工商注冊、項目立項由工商聯(lián)初審簽署意見后,有關部門才方可辦理。
5、起草制定《商會法》,使商會工作做到有章可循,有法可依,在市場經(jīng)濟中真正發(fā)揮作用。
6、依托工商聯(lián)建立黨組織,負責非公有制企業(yè)的黨建工作,更好地做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作,努力培養(yǎng)一支愛國、敬業(yè)、守法的非公有制經(jīng)濟人士隊伍。
7、加強工商聯(lián)組織建設。一要增加工商聯(lián)人員編制,建議縣級工商聯(lián)人員編制為8—10人,地州工商聯(lián)編制為10——15人;二要統(tǒng)一機構(gòu)設置,如地州工商聯(lián)應設立辦公室、會員科、宣教科、經(jīng)濟科、會員服務中心,縣級工商聯(lián)設辦公室、會員科、經(jīng)濟科。三是要成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分會,配備一名以上專職人員。
8、努力改善工商聯(lián)工作條件。一要解決好車輛和辦公用房;二要不斷改善辦公條設備;三要解決一定的工作經(jīng)費,建議由中央按每年非公企業(yè)上繳稅金的基數(shù)分別確定各級工商聯(lián)的提取比例,以解決工商聯(lián)的各項工作經(jīng)費。
只有這樣,工商聯(lián)的地位才能提高,作用才能發(fā)揮,更好地適應中國加入世貿(mào)組織,為我國非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展作出應有貢獻。