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全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。這是黨的十六大報(bào)告中提出的。而加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市文明程度的重要體現(xiàn)，是塑造城市形象，提升城市品位的重要標(biāo)志。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)文化的需求也越來(lái)越迫切。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視下，按照“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大文化建設(shè)的硬件和軟件建設(shè)力度，我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展，但也存在不少困難和問(wèn)題需要解決。

一、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

“十五”以來(lái)，市委、市政府按照高起點(diǎn)，有特色、現(xiàn)代化的要求，解放思想、拓寬思路、建立多元投資體制，多種方式，加大投入，加快文化設(shè)施工程建設(shè)和改造，使之與地級(jí)市相適應(yīng)。全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）精心打造廣場(chǎng)文化。*年以來(lái)，先后投資6000萬(wàn)元新建*市新世紀(jì)廣場(chǎng)等3個(gè)大型文化設(shè)施，特別是*新世紀(jì)廣場(chǎng)，占地面積達(dá)10萬(wàn)平方米，是全國(guó)地級(jí)市最大的廣場(chǎng)之一，目前成為*市民開展文化活動(dòng)主要陣地。為了進(jìn)一步提升*市文化品位，打造文化新城，年*市又吸收社會(huì)資金2億多元，建設(shè)占地面積1．2萬(wàn)平方米“*市文化廣場(chǎng)”，該廣場(chǎng)集商貿(mào)、休閑、文化、娛樂(lè)為一體，建成后對(duì)于完善我市城市功能、提高城市品位具有重要的作用。

（二）大力推進(jìn)“三館”擴(kuò)建。市委、市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)*市圖書館、博物館和群眾藝術(shù)館，占地面積10畝，實(shí)行文化與商業(yè)融資，共投入*萬(wàn)元，“三館”建成后，將成為*市標(biāo)志性的文化設(shè)施。桂平市圖書館、平南縣圖書館先后投資50萬(wàn)元進(jìn)行了改建和擴(kuò)建。

（三）逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。*年以來(lái)，*市在積極爭(zhēng)取自治區(qū)扶持460萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政和社會(huì)各界資金500多萬(wàn)元，新建36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，改建、擴(kuò)建49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站。

（四）重點(diǎn)實(shí)施“文化信息資源共享工程”。市政府已批準(zhǔn)投入60萬(wàn)元建立電子信息中心，同時(shí)借助社會(huì)力量投入200多萬(wàn)元開辦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子信息館。使文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破性的發(fā)展。

目前，市區(qū)新世紀(jì)廣場(chǎng)、桂平市文化廣場(chǎng)和平南縣文化廣場(chǎng)先后建成和投入使用，標(biāo)志著我市文化娛樂(lè)設(shè)施提高了一個(gè)檔次。全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施比較完善，占總數(shù)的61．1％。“玉貴走廊”范圍內(nèi)的35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件和軟件建設(shè)有新的提高，其中25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的71．4％，發(fā)揮了基層文化建設(shè)的示范和帶頭作用。村、屯文化活動(dòng)場(chǎng)所有明顯改善。全市1136個(gè)行政村60％的村、屯有文化活動(dòng)場(chǎng)地。港北區(qū)大圩鎮(zhèn)新建村籌資350萬(wàn)元建起了圖書館、娛樂(lè)室、電子信息館等文化娛樂(lè)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有360多個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)體，活躍在街頭巷尾和廣大農(nóng)村，極大地豐富了人民群眾的文化生活。

二、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于人口多，經(jīng)濟(jì)底子差，財(cái)政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力才力嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問(wèn)題仍比較突出。

（一）市屬、縣（區(qū)）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施老化丞待解決。

市群眾藝術(shù)館、圖書館、各縣、區(qū)部分文化館、圖書館設(shè)施陳舊落后，活動(dòng)器材和設(shè)備奇缺，已經(jīng)滿足不了市民快速增長(zhǎng)的文化需求。

（二）社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下文化站、圖書室設(shè)備簡(jiǎn)陋、部分尚未達(dá)標(biāo)。

雖然這幾年各級(jí)政府對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施的建設(shè)投入了不少資金，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率也在不斷提高，但還有超過(guò)半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積未達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在著有站無(wú)址的現(xiàn)象。而一些文化站文化樓雖已建成，但因資金不足無(wú)法添置基本的活動(dòng)設(shè)備和器材，造成了無(wú)法開展正常的活動(dòng)或處于閉門狀態(tài)。

（三）文化經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。

市、縣兩級(jí)的藝術(shù)館、文化館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺，圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除人員工資外基本沒(méi)有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要開展文體活動(dòng)一是靠政府撥給，二是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自己籌措，如果政府財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站本身又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)就很難開展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館普遍存在購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的問(wèn)題。

（四）管理機(jī)制不順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的名稱五花八門，有的叫宣傳文化站、有的叫文化廣播電視站、有的叫宣傳文化廣播電視站，管理是宣傳、文化、廣電等多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)空間很大，雖然業(yè)務(wù)與宣傳、文化、廣播等部門有很多接觸和聯(lián)系，但又不得不服從于當(dāng)?shù)卣墓芾砗椭行墓ぷ?，由于?dāng)?shù)攸h委政府管理不到位，文化業(yè)務(wù)主管部門又無(wú)法直接管理，工作上就出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。部分文化站已經(jīng)名存實(shí)亡，成了無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”文化站。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站疲于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作和廣播電視管理工作，致使文化工作無(wú)法顧及，一些應(yīng)當(dāng)開展的文化活動(dòng)無(wú)法開展，造成文化活動(dòng)處于被動(dòng)狀態(tài)。

（五）基層文化隊(duì)伍薄弱。

專業(yè)人員缺乏，編制缺，文化偏低，業(yè)務(wù)不強(qiáng)，再加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)很少，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)不多，是制約文化事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

三、加快文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的建議

解決好*文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)需求這一矛盾，就要充分發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，加大文化的硬件和軟件建設(shè)力度，形成以“城市文化建設(shè)為中心，以基層文化建設(shè)為重點(diǎn)的文化建設(shè)工作思路”，促進(jìn)*市文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（一）要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃，保證文化與經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。要將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十一五”整體規(guī)劃之中，全面研究制定近期和中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)給予足夠的重視和支持，在制定“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，各級(jí)黨委、政府要將文化基礎(chǔ)設(shè)施列為重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)規(guī)劃管理部門要會(huì)同文化部門，統(tǒng)籌規(guī)劃文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)政策配套，對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策。依據(jù)我市的實(shí)際情況，如果沒(méi)有國(guó)家、自治區(qū)的在資金方面的大力支持，就會(huì)大大制約我市文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的進(jìn)程。因此，首先要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)各級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。其次，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入演出場(chǎng)所和“三館一場(chǎng)”建設(shè)。發(fā)揮政府運(yùn)作和市場(chǎng)杠桿兩種力量，充分調(diào)動(dòng)各方面投資文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。一是政府應(yīng)劃出一塊資金，用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入或補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投入。二是作為大的產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)，積極向國(guó)家和自治區(qū)申報(bào)指標(biāo)，爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金支持。三是改革文化設(shè)施投資體制。進(jìn)行完全化市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，吸引私人資本投資，政府可以在建設(shè)用地、建筑工程配套等方面給予優(yōu)惠政策。四是多渠道籌資建設(shè)。各級(jí)政府還應(yīng)千方百計(jì)解決基層文化活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)，將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)資金予以保證。

（三）加大重大文化工程實(shí)施力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)文化建設(shè)。樹立以項(xiàng)目為抓手的意識(shí)，強(qiáng)化以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)文化加快發(fā)展，在市區(qū)和桂平、平南及條件較好的集鎮(zhèn)建設(shè)一批代表*形象的文化公共設(shè)施，結(jié)合*市成立十周年慶典的契機(jī)，集中力量建設(shè)一批適合我市市情的重點(diǎn)文化設(shè)施。于目前正在實(shí)施的重大文化工程，如*市文化廣場(chǎng)、壯族文化主題園等建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，爭(zhēng)取盡快建成投入使用。對(duì)于市圖書館、群藝館、*劇場(chǎng)、博物館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等列入“十一五”規(guī)劃新（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目的前期工作，盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要根據(jù)基層文化建設(shè)的實(shí)際，策劃實(shí)施新的項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)加大投入，努力建設(shè)面向廣大人民群眾、便于群眾參與的文化設(shè)施和場(chǎng)所，逐步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力薄弱的局面。

（四）提高市、縣（區(qū)）文化館、圖書館的現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步完善我市各級(jí)文化館、圖書館的配套設(shè)施、設(shè)備等，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。把群眾藝術(shù)館建成*市群眾文化培訓(xùn)和群眾文化藝術(shù)示范性基地，使之真正成為群眾文化活動(dòng)的龍頭。五年內(nèi)，所有的縣、區(qū)文化館要達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，圖書館要達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以市圖書館為中心的全市公共圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并與全國(guó)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)基層文化設(shè)施建設(shè)的政策支持，把文化經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展需要按比例給予逐年遞增，設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮功能提供經(jīng)費(fèi)保障，各縣市區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的獎(jiǎng)勵(lì)和政策性補(bǔ)助。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站硬件設(shè)施的建設(shè)，解決好文化站不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。投入資金改善和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的圖書、報(bào)刊、雜志的藏書量。加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)及村配套文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)和居民小區(qū)文化建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量贊助、捐贈(zèng)社會(huì)文化事業(yè)，或通過(guò)各種形式，興辦社會(huì)文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道投入社會(huì)文化建設(shè)的良性機(jī)制。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理和使用。各級(jí)文化行政管理部門要加大對(duì)基層文化設(shè)施和使用情況的管理力度，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。廣泛了解群眾文化需求，倡導(dǎo)和完善綜合服務(wù)功能，組織開展多種多樣的陣地文化活動(dòng)，提高基層文化設(shè)施的利用率，以吸引更多的群眾參與，使之成為群眾喜愛(ài)的文化之家，充分發(fā)揮其作為當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)中心的職能；加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)配套文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用情況的監(jiān)督，防止基層文化設(shè)施被擠占、挪用；積極鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金投資建設(shè)基層文化設(shè)施，充分利用轄區(qū)單位內(nèi)部和社區(qū)現(xiàn)有的文化設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。