前言：本站為你精心整理了義務(wù)教育法實施情況調(diào)查范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會*7年工作要點的安排，我委組織對《義務(wù)教育法》貫徹實施情況進行了檢查。3月27日下發(fā)了臨常辦[*7]6號文件，要求政府及相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法自查工作。5月15日至21日，人大執(zhí)法檢查組先后聽取了財政局、教育局、人事局和橫鋪、定湖、羊樓司、忠防、桃林、市二完小、市七中、市一完小關(guān)于《義務(wù)教育法》貫徹實施情況的匯報?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

新的《義務(wù)教育法》自*6年9月1日起實施以來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門依法履行職責，做了大量扎實的工作。

（一）學習、宣傳新法，落實九年義務(wù)教育情況

新法實施以來，我市采取了多種形式對新《義務(wù)教育法》進行宣傳，出動宣傳車進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校，并在市區(qū)主要街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十字路口張貼標語，懸掛條幅，讓新法的精神家喻戶曉，深入人心。目前，我市義務(wù)教育階段有初中25所，小學190所，全市在校義務(wù)教育階段學生57335人，小學入學率100%，初中入學率98.9%。

（二）執(zhí)行經(jīng)費保障機制情況

今年是落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的開局之年，市政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，財政預(yù)算優(yōu)先安排教育，共增加教育經(jīng)費預(yù)算574萬元。其中：農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革地方配套202萬元，義務(wù)教育學校醫(yī)保金217萬元，教育費附加支出150萬元（含一中辦公樓建設(shè)50萬元），教育行政部門公用經(jīng)費5萬元?？偟陌才攀牵?、人員經(jīng)費部分。在編在職教職工工資按人事局批復的統(tǒng)發(fā)工資口徑足額預(yù)算；離退休人員離退休金由勞動社保局安排發(fā)放；其他非工資性人員經(jīng)費（如遺屬補助等）重新核定，按實預(yù)算；國家政策性大幅度調(diào)資，按調(diào)資后的標準算。2、公用經(jīng)費部分。義務(wù)教育學校公用經(jīng)費按中央政策確定的保障標準執(zhí)行，上級補助資金及時足額拔付，本級負擔配套資金按上級文件要求列入預(yù)算。3、項目經(jīng)費部分。危房改造資金按農(nóng)村稅費改革確定的方案編列；義務(wù)教育學校維修改造資金按中央政策確定的標準執(zhí)行，用于學校日常維修和大型修繕項目；城市教育附加列作項目支出，配套安排用于義務(wù)教育學校償還各項欠款。今年上半年，我市已免收學雜費650萬元，免教課書款68萬元，補助貧困寄宿生生活費18萬元。

（三）教師隊伍建設(shè)情況

我市現(xiàn)有初中教師1670人，小學教師1814人。由于病假、事假、產(chǎn)假、退線、歇崗、脫產(chǎn)學習等原因，實際在崗教師初中1549人，小學1554人。全市小學教師學歷合格率為99.2%，初中教師學歷合格率為97.14%。今年，我市將開展“兩個忠誠”教育作為加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。主要做了兩項工作：一是在全市教師隊伍中廣泛開展“我為教育添光彩”活動。二是全面開展師德師風教育。

（四）“兩基”迎國檢情況

“兩基”國檢是今年我市一項中心工作，從*6年12月份開始，市委市政府領(lǐng)導有力，教育系統(tǒng)集中人力、物力、財力，確保了迎檢工作的順利完成。3月26日至4月10日，我市對全市39所學校進行了“兩基”迎國檢管理檢查。各學校迎檢工作深入扎實，八大指標102個數(shù)據(jù)全部核實，全市投入資金289.5萬元，學校共改造、維修D(zhuǎn)、C級危房20個項目23222平方米，較好地完成了各項準備工作。

二、存在的主要問題

（一）普及程度亟待鞏固

據(jù)調(diào)查，我市初中學生輟學率有增大趨勢。如忠防中學近三年輟學學生有近*人，其中大部分隨家長外出做生意打工；有30%的學生因家貧而輟學，還有一些學生因厭學而流失。定湖中學*6年下半年有學生560人，現(xiàn)在學生524人，其中正常轉(zhuǎn)學9人，因病輟學2人，外出打工15人，厭學回家6人，還有4人輟學后去向不明。橫鋪中學今年對特困生所交費用采取減、免、緩和老師代繳等方式，今年輟學率還超過4%，等等。究其原因有三：一是國家免學雜費，部分減免課本費，補助貧困寄宿生生活費和社會資助，仍難以滿足保學控流的實際需要；二是部分家長或監(jiān)護人依法送讀意識不強，工作難以奏效；三是政府保學控流責任沒有落到實處，鄉(xiāng)村干部參與保學控流工作流于形式，完全取決于個人的態(tài)度。到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控流保學的工作擔子仍然落在學校和教師的肩上。

（二）教師結(jié)構(gòu)堪憂

一是教師學科結(jié)構(gòu)很不平衡。目前，我市初中語文、物理和微機等學科均有不同程度的教師富余，而其他學科尤其是外語、體育、歷史、數(shù)學、地理、生物等教師緊缺。小學嚴重缺少英語教師，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小不能開設(shè)英語課程。

二是農(nóng)村小學教師年齡趨于老化，青黃不接現(xiàn)象比較嚴重。目前，全市小學教師平均年齡超過了45.8歲，初小及教學點教師的平均年齡在50歲以上，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均一所小學達不到一個30歲以下的年輕教師。我市退休教師每年達到了140人以上，在職死亡人數(shù)15人左右，預(yù)計*7年至2010年，我市中小學教職工退休的約700人，其中農(nóng)村教師達到510人，不出幾年農(nóng)村小學將無教師上課。

三是師資素質(zhì)與課改要求不相適應(yīng)。絕大部分農(nóng)村教師傳統(tǒng)的教學觀念已形成思維定勢，專業(yè)知識陳舊老化，信息技術(shù)教育手段操作能力較差，難以對學生進行優(yōu)質(zhì)教育。

（三）學校運轉(zhuǎn)艱難

這次檢查，學校老師對義務(wù)教育新的經(jīng)費保障機制的評價是：財政增負，群眾受益，學校短收，教師受苦。我們來解剖一所聯(lián)校，橫鋪聯(lián)校現(xiàn)有在職教師108人，退休教師42人，初中生592人，小學生771人。*7年該校預(yù)算：1、收入總計50.7萬元。⑴保障經(jīng)費收入31.7萬元；⑵事業(yè)收入6萬元；⑶勤工儉學收入12萬元；⑷其他收入1萬元。2、本年度正常辦學支出61萬元。⑴辦公費10.8萬元；⑵印刷費（電腦耗材）2.6萬元；⑶水費2.1萬元；⑷電費4.1萬元；⑸交通費1.8萬元；⑹差旅費2.3萬元；⑺培訓費1.4萬元；⑻招待費1.9萬元；⑼勞務(wù)費2萬元；⑽工會經(jīng)費0.9萬元；⑾崗位津貼12萬元；⑿上交支出（課本、作業(yè)本、學具、基訓）16萬元；⒀坪頭、月山、白石三村接送學生虧空1.5萬元；⒁零星維修1.7萬元。不算報刊費、部門所收稅費和欠債息金，*7年度該校收支兩抵虧10.3萬元。我市在校生500人以下的初中有5所，有的初中學生數(shù)不超過*人；村級小學中，100人以下的微型小學占到50%以上，有的村小就是幾名學生，其運行艱難可想而知。據(jù)了解，我市義務(wù)教育學校負債近*0萬元，每年需付息金*萬元左右，嚴重制約著學校的發(fā)展。

（四）教育設(shè)施滯后

國家教育部從*0年開始在全國范圍內(nèi)分批啟動信息技術(shù)教育工程，而我市校園網(wǎng)建設(shè)至今才起步，到如今還有7所中心小學屬于計算機空白校，建有電腦教室的完全小學只有2所學校達標，初級中學電腦教室達標的只有4所。我市初中建有標準理化生實驗室的學校僅一所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校有普通簡易實驗室的只有18所，尚有5所無實驗室。許多學校的音、體、美、勞、衛(wèi)等學科教學器材和儀器藥品、電教設(shè)備出現(xiàn)過時、過期、老化的現(xiàn)象。同時，我市學校布局雖經(jīng)多次調(diào)整，但問題仍然不少。一是城區(qū)學生爆滿，教學設(shè)施嚴重不足。如市一小，該校平均每班學生達到74人，前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠。又如市二小，在校學生1812人，占地面積只有12787m2，生均7m2；教學建筑面積只有3175m2，生均1.75m2，與部頒標準（占地面積人均18m2，建筑面積人均5.47m2）分別相差11m2和3.72m2。今年下半年開始，附近的求知小學將不再招新生，到該校就讀的學生將大增，這對平均每班學生已達到80人的市二小壓力更大。*4年，市政府召開協(xié)調(diào)會，要征收緊挨該校一塊11畝的地皮，并有政府會議紀要，但一直沒有到位。二是農(nóng)村學校門庭冷落，資源閑置浪費驚人。我市96年教育“雙基”達標時所建的農(nóng)村校舍，不少完全被閑置。

（五）學校環(huán)境不優(yōu)

當前，我市教育環(huán)境難凈化。一是一些部門單位大肆在學校收費、罰款、攤派、檢查，學校叫苦連天。據(jù)了解，一個學校要承擔土地資源費、避雷費、衛(wèi)生費、排污費、綠化費、鍋爐檢測費、白蟻防治費、價格調(diào)節(jié)費、治安費、法律服務(wù)費、殘疾人安置費等20多種費用。據(jù)市一小反映，殘聯(lián)按政策找該校要殘疾人就業(yè)保障金2萬多元，園林處要500元一株的臨街樹木補栽費，等等。在目前經(jīng)費保障機制下，這些費用無法解決，學校真的不堪負重。二是校園周邊環(huán)境復雜，教學受到影響。市一小反映，招待所商業(yè)城建設(shè)兩面包圍一小的教學樓，既影響了教室的采光，其商業(yè)叫賣聲又將嚴重影響學生上課，學生今后不得不一邊聽教學，一邊聽叫賣聲。市二小反映，該校圍墻緊挨大市場，一些垃圾、雜物經(jīng)常扔到校園內(nèi)，甚至還有住戶在學校圍墻上加層做房，該校多次交涉無人聽，學生安全令人擔憂。還有網(wǎng)吧和電游業(yè)主把目光盯住學生，教師和家長防不勝防，終日提心吊膽。學校環(huán)境日益惡化，既讓捉襟見肘的學校運轉(zhuǎn)經(jīng)費更顯艱難，又嚴重干擾了學校正常的教育教學秩序，阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。

三、幾點建議

1、加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，落實普九責任

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及教育主管部門要進一步加大新的《義務(wù)教育法》宣傳力度，明確政府、相關(guān)職能部門、學校、家長及社會的法定責任，要形成共識，形成合力，真正落實義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的地位。義務(wù)教育的首要任務(wù)是要保證適齡兒童少年順利接受九年義務(wù)教育，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強領(lǐng)導，下大力做好保學控流工作。一是依法保學。市政府要出臺考核文件，把控流保學真正變成政府行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及責任干部通過法律手段敦促家長和法律監(jiān)護人完成子女及被監(jiān)護人接受義務(wù)教育的任務(wù)。二是扶貧助學。一方面，政府要依政策到位貧困寄宿生生活費補助36萬元（岳陽市指標，*補助1800個貧困生，每生*元，并定為九件實事之一），我市財政預(yù)算26萬元；另一方面，廣泛開展捐資助學活動，幫扶我市貧困學生，使之得以完成九年義務(wù)教育。

2、加強師資隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)

一是要優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。首先要積極加強小學教師培養(yǎng)。根據(jù)我市小學教育客觀現(xiàn)實，必須從現(xiàn)在起，每年培養(yǎng)40—50名小學教師（包括小學英語教師），以解決我市小學教師青黃不接的問題。建議市委市政府一次性解決目前在崗無編教師15人的編制問題，以利于教師隊伍的穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展。其次要科學規(guī)劃，合理調(diào)配教師。要真正意義上推行教師全員聘任制，富余教師逐步安排到缺編學校，教育局要通盤考慮，認真拿出具體實施方案，要嚴格執(zhí)行學科調(diào)配原則，堅持按照學科需要調(diào)配教師。第三，要嚴格控制行政人員職數(shù)。教育局正在運作，要實行精兵簡政，減員增效，充實一線。

二是要強化教師素質(zhì)培訓教育。要經(jīng)常在教師中開展以思想政治教育、法制紀律教育、愛崗敬業(yè)教育、為人師表教育為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育；要加強教師的業(yè)務(wù)培訓，提高教師的教育教學水平；要增強教師“不進則退”的憂患意識，堅決清退不合格教師。

3、逐步加大投入，強化經(jīng)費管理，努力節(jié)支減債

市政府要視經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步加大投入，依法保障教育經(jīng)費。財政和教育部門要盡快建立有效的學校經(jīng)費監(jiān)督管理機制，要加大對校長的權(quán)利監(jiān)督，保障有限的教育經(jīng)費得以合理使用；要嚴禁學校借款發(fā)教師獎金福利，嚴格控制學校債務(wù)增大；特別要對學校建設(shè)立項嚴格把關(guān)，避免盲目投入而新增教育債務(wù)。同時，要盡快剝離學?！捌站拧眰鶆?wù)，納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府債務(wù)范籌。財政、教育要積極配合，制定償還義務(wù)教育階段學校債務(wù)方案，爭取在較短時間內(nèi)消化義務(wù)教育學校的全部債務(wù)。

4、統(tǒng)籌整合教育資源，改善辦學條件

要進一步加大學校布局調(diào)整力度。針對農(nóng)村學生大減、城鎮(zhèn)學生急增的趨勢，要對全市教育資源進行全面統(tǒng)籌，科學整合。一方面，要結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，擴大城區(qū)教育的辦學規(guī)模，解決城區(qū)學生就學難的問題。市二小擴大校園面積問題，市政府要盡快組織社保、工業(yè)、教育等相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決到位。另一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，精簡整合農(nóng)村中小學校，責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。要充分利用教育資源，降低辦學成本，提高教育質(zhì)量。要積極向上立項爭資，根據(jù)學校布局調(diào)整中長期規(guī)劃，加大教育設(shè)施投入，改善辦學條件。同時，政府及其教育行政部門要自始至終貫徹實施統(tǒng)一、均衡、公平、和諧的義務(wù)教育，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌學校之間公平發(fā)展，要加大對薄弱學校的扶持力度，縮小學校辦學水平和教學條件的差距，從而確保義務(wù)教育的和諧發(fā)展。

5、切實規(guī)范部門行為，優(yōu)化教育環(huán)境

市政府要嚴懲帶“四亂”性質(zhì)的部門行為，要建立市長禁亂專線，對那些有令不行，有禁不止，明目張膽進入學校搞“四亂”的單位和個人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確屬教育業(yè)務(wù)需要進入學校檢查的，要經(jīng)市政府主管領(lǐng)導審批同意，限期進入；在檢查過程中要做到只糾錯、不罰款，對問題嚴重的，只能追究學校有關(guān)責任人，不能搞贊助罰款便萬事大吉；有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)辦公益事業(yè)相關(guān)政策法規(guī)對學校減免稅費，給予幫扶。同時，要大力整治學校周邊環(huán)境。對市一小、市二小反映的問題，市政府要盡快組織規(guī)劃等相關(guān)職能部門，召開協(xié)調(diào)會，依法妥善處理。對學校周邊網(wǎng)吧及飲食攤點，由政府牽頭，公安、文化、衛(wèi)生、教育等部門要密切配合，堅決打擊不法經(jīng)營者，切實保障師生身心健康。