前言：本站為你精心整理了城市規(guī)劃法實(shí)施情況調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)人大常委會年度工作安排，辦公室牽頭組織對《城市規(guī)劃法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，調(diào)查走訪了規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局和國土局等部門，個別征求了市民和業(yè)主單位的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

市人民政府及規(guī)劃行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制訂城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃全面統(tǒng)一實(shí)施，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)建設(shè)，推進(jìn)城市健康發(fā)展。（一）城市規(guī)劃逐步完善。市人民政府委托華中科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)編制了《*市城市總體規(guī)劃（*5—2015）變更方案（草案）》，去年九月本屆人大常委會第20次會議進(jìn)行了專題審查，省人民政府于去年底審批同意。目前，規(guī)劃部門正按照城市總體規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)城市詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，城區(qū)1:500地形圖正在編制之中，地面測量已基本完成，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)啟動。

（二）規(guī)劃宣傳漸入人心。規(guī)劃行政主管部門把規(guī)劃法律法規(guī)及城市規(guī)劃宣傳教育擺在突出的位置，采用多種形式，全方位立體宣傳，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高宣傳效果。每年《城市規(guī)劃法》實(shí)施紀(jì)念日開展出動宣傳車，張掛橫幅，市長講話等方式宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，并在*公眾信息網(wǎng)設(shè)立規(guī)劃宣傳網(wǎng)頁。特別是今年城市總體規(guī)劃制訂后，規(guī)劃部門印制了專門的宣傳手冊，送發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門，并在城市中心樹立大型宣傳圖畫。通過反復(fù)宣傳教育，城市總體規(guī)劃逐步被市民熟悉和認(rèn)可，規(guī)劃理念漸入人心。

（三）規(guī)劃管理有所加強(qiáng)。規(guī)劃部門認(rèn)真履行城市規(guī)劃管理職能，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，保障城市規(guī)劃依法有序?qū)嵤?。?guī)范了管理程序。規(guī)劃部門結(jié)合*實(shí)際，制訂完善了《*市規(guī)劃行政許可項(xiàng)目實(shí)施程序》，嚴(yán)格規(guī)定了城市規(guī)劃編制、審批和監(jiān)管程序，規(guī)范了城市規(guī)劃管理流程。嚴(yán)格了規(guī)劃審批。規(guī)劃部門整合管理職能，明確工作職責(zé)，組建了一支精干、高效的規(guī)劃管理隊(duì)伍。城市建設(shè)項(xiàng)目從選址、放線到驗(yàn)收每個環(huán)節(jié)都有專人簽名把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序。同時，分片負(fù)責(zé)，全天巡查，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求。近兩年來，規(guī)劃辦證率達(dá)100%。強(qiáng)化了規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)肅查處無規(guī)劃或不符合城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，拆除相關(guān)建筑物。近兩年來，共查處違法違規(guī)建筑59例，建筑面積6080平方米，拆除違法建筑750平方米。特別是鐘某在星河廣場占用公共下水道建門面，規(guī)劃執(zhí)法人員予以強(qiáng)制拆除，有效地維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

城市規(guī)劃法律法規(guī)雖然在我市得到了較好地貫徹實(shí)施，取得一定的成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）規(guī)劃意識不濃。一是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識不濃。個別領(lǐng)導(dǎo)口頭上重視規(guī)劃，尊重規(guī)劃，但在執(zhí)行中干擾規(guī)劃的事例時常發(fā)生，拍腦袋決策規(guī)劃的現(xiàn)象依然存在。如：市政府為發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)在107國道80米紅線內(nèi)興建農(nóng)副產(chǎn)品推銷窗口，現(xiàn)已全部處置給私人，107國道提質(zhì)改造需拆遷費(fèi)用600多萬元。二是廣大市民規(guī)劃意識不濃。市民在私房建設(shè)過程往往過分追求個人經(jīng)濟(jì)利益，違反規(guī)劃要求搞建設(shè)，不能自覺服從規(guī)劃。三是部門規(guī)劃意識不濃。城區(qū)破產(chǎn)企業(yè)在處置土地變現(xiàn)資產(chǎn)中，不按規(guī)劃注明建設(shè)要求，過分追求經(jīng)濟(jì)效益。城區(qū)存在多個渠道供地，未經(jīng)規(guī)劃許可協(xié)議出讓土地時有發(fā)生。四是規(guī)劃管理人員規(guī)劃意識不濃。規(guī)劃管理人員在規(guī)劃執(zhí)法過程中往往以罰代法、以錢代法，沒有嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。城市違法違規(guī)建筑強(qiáng)制拆除面積不到10%。

（2）規(guī)劃編制滯后。目前，我市城市規(guī)劃明顯滯后城市發(fā)展，詳細(xì)規(guī)劃至今沒有編制，環(huán)境保護(hù)、給水排水、防洪防火抗震和園林綠化等專業(yè)規(guī)劃也沒編制，給城市建設(shè)、管理和發(fā)展帶來極大的困難。一是城市建設(shè)無規(guī)可依。由于沒有詳細(xì)規(guī)劃，一個具體的建設(shè)行為，建筑物究竟要如何建，是什么要求，無論是規(guī)劃人員還是業(yè)主單位都不清楚，導(dǎo)致建設(shè)行為無規(guī)可依。二是規(guī)劃管理無規(guī)可循。規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃管理時，往往是口說無憑，拿不出具體的規(guī)劃圖紙來說服業(yè)主單位，導(dǎo)致規(guī)劃管理無章可循。三是增加城市發(fā)展成本。由于城市規(guī)劃不能超前指導(dǎo)城市建設(shè)，無論是舊城改造，還是新區(qū)開發(fā)，拆遷成本成本成倍增長，甚至出現(xiàn)多次拆遷現(xiàn)象，加劇了城市建設(shè)成本，阻礙城市發(fā)展。

（3）規(guī)劃保障不力。一是經(jīng)費(fèi)缺乏。國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)劃編制和管理必須納入地方公共財(cái)政，而我市規(guī)劃部門僅安排8個差額編制，每人每年撥款*0元，規(guī)劃管理的基本經(jīng)費(fèi)無法保證。目前，城區(qū)1:500地形圖需資金75萬元，財(cái)政僅列支10萬元，缺口達(dá)65萬元。城市詳細(xì)規(guī)劃編制需資金1*萬元，財(cái)政尚未預(yù)算分文，以致城市詳細(xì)規(guī)劃編制沒有如期啟動。二是人才缺乏。規(guī)劃部門現(xiàn)有工作人員75人，而真正勝任規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的專業(yè)技術(shù)人員僅17人。一方面是人員包袱過重，發(fā)工資的壓力大，靠規(guī)費(fèi)收入和設(shè)計(jì)費(fèi)用養(yǎng)人；另一方面缺少做事的人，城市建設(shè)的某些配套規(guī)劃往往無人來做，懂規(guī)劃善管理的人少之又少。三是設(shè)備陳舊。無論是規(guī)劃測量、制圖等相關(guān)儀器，還是執(zhí)法車輛和執(zhí)法器材都是嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)劃工作需要。

二、幾點(diǎn)建議

針對城市規(guī)劃法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在的問題，為了保障規(guī)劃法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，促進(jìn)城市健康發(fā)展，提出如下建議：

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃。要根據(jù)城市總體規(guī)劃變更方案盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，做到功能齊全、科學(xué)適用。要科學(xué)編制城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)副產(chǎn)品基地和科技文化教育等公共建筑布局規(guī)劃。城市道路要適度超前，符合城市發(fā)展需求，保障城市各主要功能區(qū)之間交通聯(lián)系的暢通和可靠性。要同步規(guī)劃地下排水管道、自來水管道、燃?xì)夤艿馈㈦娋€、電纜、通信光纜等地下基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)城市社會性能及經(jīng)濟(jì)功能的整體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃舊城改造，對將要改造的城市舊區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定改造方向，明確改造要求，注重建筑風(fēng)格，突出山水園林特色。

（二）大力宣傳，有效提高規(guī)劃意識。要大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，采取多種宣傳形式，推進(jìn)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員、各職能單位和全體市民的規(guī)劃意識，努力營造人人關(guān)心規(guī)劃，個個支持規(guī)劃，全體市民自覺服從規(guī)劃的良好氛圍。要把城市總體規(guī)劃向全體市民公布，分區(qū)分片公布城市詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，在城區(qū)中心地段制作大型城市規(guī)劃宣傳圖，印制規(guī)劃宣傳小冊子，舉辦城市規(guī)劃圖片展覽，督促領(lǐng)導(dǎo)層依規(guī)決策，管理層依規(guī)行政，市民層依規(guī)辦事，組織引導(dǎo)全體市民監(jiān)督城市規(guī)劃有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批城市建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“規(guī)劃無特區(qū)，一支筆審批”的原則，科學(xué)決策城市建設(shè)，堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃和不按規(guī)劃辦事的現(xiàn)象。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。搞好部門執(zhí)法配合，嚴(yán)厲處罰和制止違反規(guī)劃的違法違規(guī)建設(shè)行為，確保城市規(guī)劃全面實(shí)施。

（四）加大投入，全面提供基礎(chǔ)保障。一是保障必需的規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)。國務(wù)院國發(fā)[*2]13號文件規(guī)定“必須將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入地方公共財(cái)政預(yù)算，以確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施”。市政府應(yīng)當(dāng)逐漸把城市規(guī)劃的編制與管理納入公共財(cái)政預(yù)算，從*7年起每年列支100萬元用于編制城市詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，為城市規(guī)劃的編制提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持。二是優(yōu)化組合，選聘專業(yè)人才。要對現(xiàn)有人員引入競爭機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精干人員隊(duì)伍。要想辦法引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)規(guī)劃人才，保證專業(yè)人才引得來、成得才、做得事、留得住，為城市規(guī)劃的編制與管理提供穩(wěn)固的智力支持。三是更新有關(guān)器材。要千方百計(jì)，多渠道籌措資金，按照“財(cái)政撥一點(diǎn)，自己擠一點(diǎn)，上面爭一點(diǎn)，單位贊一點(diǎn)”的思路，籌集資金更新執(zhí)法車輛，制圖器械等設(shè)備，保證城市規(guī)劃有效實(shí)施。